ИГПЗС учебный год 2023 / ekzamen_2

власть короля). + Вильгельм заявил, что если королевой будет провозглашена Мэри, а он должен будет править на основе ее любезности, то он вернется в Голландию, не желая держать что-либо через женскую юбку.

Окончательные (от 12 февраля) положения Декларации:

Так как Джеймс II пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую религию и законы королевства путем

•осуществления диспенсации;

•создании Высокой комиссии по церковным делам;

•взиманием денег в ином порядке, чем предусмотрено парламентом;

•формирование и содержанием армии в мирное время без согласия парламента;

•нарушением правил выборов в парламент;

•назначением пристрастных присяжных;

•наложением чрезмерных штрафов;

•назначением жестоких наказаний и др.

итак как он отрекся от престола и трон оказался свободным, созванные Джеймсом II лорды и пр. для защиты старинных прав и свобод заявляют, что

1.незаконны:

диспенсация;

взимание денег в пользу корона без разрешения парламента;

преследование за обращение к королю с петицией;

формирование и содержание армии в мирного время;

2.судебный процесс:

запрет чрезмерных залогов, штрафов, жестоких наказаний;

списки присяжных должны составляться надлежащим образом;

3.комиссии для создания суда по церковным делам пагубна;

4.права поданных:

обращение к королю с петицией;

протестанты могут хранить оружие в мирное время для общей защиты;

5.парламент:

выборы в парламент должны быть свободными;

свобода слова и дебатов, деятельность в парламенте не должны быть поводом для импичмента или к рассмотрению в суде;

парламент должен созываться часто;

6.Порядок престолонаследия:

Вильгем и Мэри – король и королева Англии, Франции и Ирландии. Корона принадлежит им в течение их жизни и того, кто переживет другого. Управление правительством пребывает лишь у Вильгельма, который осуществляет его от имени Мэри в течение их совместной жизни; После их смерти корона переходит наследникам Мэри по прямой линии (если нет) => к принцессе Анне Датской и ее прямым наследникам => к прямым наследникам Вильгельма. + отмена старой присяги и учреждение новой (т. к. они не могли считаться законными королем и королевой => « преданности.. к королю…и королеве - без слова «законные»: по смыслу они могли поддерживать при возможности Джеймса II как короля de jure, если предпримет шаги для возвращения короны).

13 февраля 1688 – принц и принцесса Оранжские были коронованы. Вильгельм поблагодарил Конвент, но из его слов было понятно, что не считает Декларацию документом, имеющим юридическую силу.

Цель парламентариев добиться статуса закона

Значение: Декларация станет основой Билля о правах 1689 г. Значение «Славной революции»:

в основном завершено оформление компромисса между экономически господствующей буржуазией и официально правящей земельной аристократией. Заложены прочные основы консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важней чертой английской правовой культуры. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить принципиального характера, способного нарушить такое соглашение и политическую стабильность в английском обществе. Целью и идеологией вигизма стали построение и защита ограниченной монархии, действующей на основе законности, при условии верховенства законодательной власти, но с системой взаимных сдержек властей. Компромиссный характер переворота 1688 г. получил отражение в классической либеральной доктрине Дж. Локка (1632 – 1704), который обосновал организационные основы и характерные черты конституционного монархического правления в Англии на рубеже XVIII в.

Став королём Англии под именем Уильяма III, принц Оранжский начал использовать страну в качестве инструмента поддержки Нидерландов во внешней политике, а именно, в войне с Людовиком XIV. Для осуществления военных действий, новому королю было необходимо получить денежные средства от «настоящего» парламента, созыв которого занимал слишком много времени. В связи с этим, монарх предложить рассмотреть вопрос о превращении Конвента на законных основаниях в парламент.

Данное предложение было рассмотрено и 23 февраля на совместном заседании лордов и общин, Уильяму III был представлен акт, согласно которому Конвенту придавался статус Парламента.

Билль о правах разрабатывался как «статут, одобренный парламентом». Его первое чтение состоялось 20/30 апреля 1689 года в Палате общин, а второе было назначено на 24 апреля/4мая. По его итогам было принято решение передать документ на обсуждение в комитет всей Палаты. Третье чтение Билля, в течение которого в документ были внесены некоторые поправки, состоялось 8/18 мая в Палате общин. Данное чтение являлось последним, так как именно в это время документ был полностью одобрен депутатами и представлен как «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование короны».

Одобренный законопроект был передан в Палату лордов, которая рассмотрела его 11/21 мая. Второе чтение документа было назначено на 16/26 мая, по итогам которого было принято решение о продолжении обсуждения документа в комитете всей Палаты.

Таким образом, в рамках комитета 22 мая/1 июня проводилось новое слушание, результатом которого стало внесение в документ некоторых поправок. А в протоколе заседания от 24 мая/3 июня документ упоминается как «Билль об установлении наследования короны». Таким образом, новый конституционный документ, принятый Палатой лордов после третьего чтения, с учетом внесенных изменений и поправок был направлен в Палату общин для одобрения. Но, общины не смогли принять поправки лордов, и 12/22 июля была проведена совместная конференция обеих палат. Основные расхождения между лордами и общинами заключались в вопросе, касающемся наследования престола: лорды предлагали включить в Билль о правах нормы, регламентирующие возможность передачи престола Ганноверскому дому в случае отсутствия у Мэри, Уильяма и Анны законных наследников. Палата общин была против наличия в конституционном документе такой нормы.

Новая конференция обеих палат, посвященная обсуждению норм, включенных в Билль о правах, состоялась 20/30 июля, которая не привела к изменению позиций палат по вопросам наследования престола.

20/30 августа Уильям III издал распоряжение о приостановлении деятельности парламента на месяц, то есть до 20/30 сентября, но затем монарх увеличил этот срок до 19 октября. Таким образом, возобновление обсуждения вопроса, касающегося Билля о правах началось 24 октября/4 ноября 1689 года.

30 октября/9 ноября в Палате общин прошло первое чтение текста готового законопроекта. Второе чтение состоялось на следующий день. Третье слушание законопроекта было назначено на 6/16 ноября, в результате которого в текст Билля были внесены поправки.

Документ был в тот же день рассмотрен лордами в первом чтении, на котором было принято решение о его дальнейшем обсуждении в Комитете всей палаты, члены которой также решили внести некоторые изменения в статьи Билля.

25 ноября /5 декабря в Палате общин началось обсуждение внесенных лордами поправок, продолжавшееся вплоть до 10/20 декабря, на котором были приняты практически все поправки редакционного характера. Окончательный вариант текста Билля о правах был передан для одобрения в Палату лордов 11/21 декабря.

Билль о правах, официальное название которого – «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование короны», приобрел статус закона 16/26 декабря 1689 года, после того, как король Уильям III и королева Мэри его одобрили.

Содержание

Данный акт определил положение парламента в системе государственных органов и обозначил границы королевской власти во взаимоотношениях с представительным органом. Утверждая верховенство парламента в области законодательной и финансовой деятельности и закрепляя ограничения прав монарха в пользу парламента, король без согласия этого представительного органа не мог:

•приостанавливать действие законов либо их исполнение

•устанавливать и взимать налоги на нужды короны

•формировать и содержать постоянную армию в мирное время

Помимо этого, данный акт гарантировал следующие права подданных:

•свобода подачи петиций королю

•свобода от штрафов и конфискаций имущества без решения суда

•свобода от жестоких и необычных наказаний, от чрезмерно больших штрафов

•свобода слова и дебатов; никакие слушания в Парламенте не могут быть основанием для привлечения к ответственности в суде и не могут быть подвергнуты сомнению за пределами парламента (парламентский иммунитет)

•свобода выборов в парламент от вмешательства короля.

Конституционное значение

Большинство зафиксированных в Билле о правах принципов и норм подтверждали имевшиеся старинные права и свободы подданных английской короны. Но, в то же время, его конституционное значение этим не ограничивалось.

Во-первых, в преамбуле говорится о том, что лорды и общины собрались «законно», Билль о правах подтверждает законность действовавшего Конвента, тем самым придавая юридическую силу принятым им решениям, среди которых ведущую роль занимают:

•Резолюция о признании короля Джеймса II отрекшимся от престола;

•Прокламация, провозглашавшая принца и принцессу Оранжских королем и королевой английского престола.

Во-вторых, Билль о правах стал инструментом, благодаря которому стало возможным признать легитимность незаконного восшествия Вильгельма и его жены Мэри на английский престол.

8. Эволюция государственного строя Англии в конце XVII – в первой половине ХVIII века. Акт о престолонаследии 1701 года. Акт о соединении двух королевств Англии и Шотландии 6/17 марта 1706/1707 года. Акт о регентстве 13/24 февраля 1707/1708 года.

Акт об устроении. (Акт о престолонаследии, Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных) Июнь 1701 года.

Причины принятия. Принят во время царствования Вильгельма III Оранского . Его жена Мария II уже умерла к этому времени. Билль о правах 1689 года устанавливал их совместное царствование, а потом царствование пережившего супруга (Вильгельм пережил Марию), а потом переход трона к их совместным детям (их не было), а потом к детям Марии (тоже не было), а потом к сестре Марии – Анне и её наследникам, но наследник Анны умер, а она сама была стара, а после неё к наследникам Вильгельма III (их нет), поэтому возникла опасность, что на трон взойдут потомки свергнутого Якова II (сын Яков III). Это могло свести на нет все результаты «славной революции».

Содержание акта.

1) Престолонаследие. Порядок: Вильгельм и Мария, общие дети, дети Марии, Анна и её дети, дети Вильгельма, а потом внучка Якова I – Софья Ганноверская и её дети, они протестанты. Поэтому Англия вступает в личную унию с Ганновером . Ограничения: Король не может

иностранец, даже натурализованный, не может быть членом Тайного Совета или Парламента, г) человек на королевской должности не

соответствии с Актом об устроении. Также происходит объединение армий и создание единого Парламента Великобритании, в Палату Лордов от Шотландии войдёт 16 лордов, а в Палату Общин – 45 представителей от Шотландии, при этом должно соблюдаться равенство членов от Шотландии и от Англии.

Также на территории Великобритании существуют единые стандарты мер и весов , и единая денежная система , а также единое экономическое пространство и внутренняя торговля и мореплавание без внутренних таможенных границ и пошлин. Но у Шотландии могут быть свои особенности в регулировании частного права.

Но Шотландия сохраняет свою судебную систему , но с едиными процессуальными правилами разрешения споров для всей Великобритании, а также создаётся общая печать Великобритании. Все акты должны не противоречить Акту об унии.

Дополнительным законом было обеспечено особое пресвитерианское устройство Шотландской церкви.

Акт о регентстве.

Причина принятия. Встала задача обеспечить управление Великобританией в период interregnum , то есть период между смертью

Акт начинается с обвинения в государственной измене тех, кто утверждает о незаконности власти нынешней Королевы или поддерживают Якова III, они должны быть наказаны, но обвинения должны быть подтверждены перед судом.

Потом правила на период interregnum.

Когда Король умирает, то действующий Парламент не распускается, а продолжает действовать ещё 6 месяцев до вступления на престол нового Короля, если Парламент находится на перерыве между сессиями, то он должен собраться на сессию, а если Парламент распущен и ещё не созван, то предыдущий Парламент должен собраться.

Когда Король умирает, то Тайный Совет и все высшие должностные лица Великобритании продолжают действовать , а Большая Печать Великобритании продолжает функционировать.

Когда старый король умер, а новый Король находится за границей , то управление Великобританией осуществляет регентский совет из 7 должностных лиц, в частности архиепископ Кентерберийский, лорд-канцлер, лорд-хранитель Большой Печати Великобритании, лордвысокий адмирал, лорд-главный судья Суда королевской Скамьи. Они управляют до приезда нового Короля.

Итог: на период interregnum власть и управление в Великобритании не прерывается, а продолжает осуществляться Парламентом, Тайным Советом и высшими должностными лицами.

Иные изменения государственного строя в XVIII веке.

Парламент. Порядок созыва, роспуска и сессионная работа Парламента как постоянно действующего и регулярного органа установлен Семилетним актом 1716 года. Усиление Палаты Общин , так как у неё контроль над расходованием финансовых средств , а также преимущество в регулировании финансовых вопросов , так как Палата Лордов не может изменять налогообложение, и у неё нет

монарха в руки Кабинета (особого комитета из 5-7 министров, который выделился в Тайном Совете), так как Король не является на заседания Тайного Совета и Кабинета, а Кабинет осуществляет правление от имени Короля. С 1707 года король перестаёт использовать право абсолютного вето, принцип «Король царствует, но не правит».

Правительство. Формирование идеи «ответственного правительства». Акты о должностях 1705-1707 годов отменили положения «Акта об устроении» о запрете совмещать должность министра и члена Палаты Общин, поэтому победившая на выборах в Палату Общин партия начинает формировать из своих членов партийный кабинет . Проигравшая же партия формирует «теневой кабинет ». Формируется практика смены кабинета при потере им парламентского большинства (впервые в 1782 году), а также практика постановки Кабинетом вопроса о роспуске Палаты Общин перед Королём в случае утраты доверия Палаты Общин (впервые в 1784 году). То есть формируется система политической ответственности кабинета перед Парламентом и взаимная система сдержек и противовесов.

Итог: в XVIII веке в Великобритании постепенно формируется система «ответственного правительства» и парламентской монархии при двухпартийной политической системе, причём её формирование идёт во многом за счёт конституционных обычаев, «конституционных конвенций». Но дальнейшее развитие данной системы (которая в будущем получит название «Вестминстерская модель») было невозможно без изменения порядка формирования Палаты Общин и изменения избирательного законодательства.

9. Избирательные реформы 1832, 1867, 1884 годов и их воздействие на развитие государственного строя Великобритании.

Избирательные реформы.

Предпосылки: промышленный переворот и дальнейшая демократизация политической и социальной системы.

Акт о народном представительстве 1832 г. (по инициативе вигов). 1) более 50 "гнилых местечек" с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте. 2) около 30 городов с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам - двух депутатов вместо четырех. Освободились 144 депутатских места, распределенных между новыми городскими и сельскими округами.

Новые цензы для избирателей. Основные цензы: мужской пол, совершеннолетие, не был поражен в правах, уплачивал сбор в пользу бедных и иных причитающиеся налоги, проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.

Вграфствах: активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф. ст., а арендаторы - с годовой рентой не менее 50 ф. ст.

Вгородах: все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижимым строением (дома, лавки, конторы) с годовым доходом в 10 ф. ст..

Итог: 1) виги получили стабильное большинство в Парламенте, с этого времени история английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии (это лишь первые шаги в осуществлении их программы).

2) Конец средневековой системы формирования высшего представительного органа - палаты общин.

3) Хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5% всего населения.

Акт о народном представительстве 1867 г. Очередное перераспределение депутатских мест (лишены возможности избирать своих представителей города с населением менее 10 тыс.). Избирательное право в городах было распространено и на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Имущественный ценз на всех видов владельце отдельного жилья (строения) был снят, но осталось проживание не менее года. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.

Впериод избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма ! 1877г. - Национальная федерация либералов. Тори

выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки ! 1867-68гг. - Национальный союз консерваторов. В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли партийные организации вне парламента "для содействия регистрации". Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. Организация выборов окончательно перешла от правительства к партиям, выборы вели к смене Кабинета ! окончательное оформление принципа партийного правления.

Акт о народном представительстве 1884 г. и Акт о перераспределении мест 1885 г..

Очередное удвоение корпуса избирателей. Введение единого избирательного права для всех мужчин-домовладельцев и квартиронанимателей всех графств и городов без имущественного ценза. Для владельцев земли и нежилых помещений в графствах и городах ценз в 10 ф.ст. годового дохода. Вводилось ограничение: избиратель с собственностью в городе не мог голосовать в графстве. Акт 1885 года разделил Великобританию на избирательные округа ! с этого момента – мажоритарная система относительного большинства.

Эволюция государственного строя Великобритании в XIX в. Итог модернизации политической системы:

1)установлением доминирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством; превращение его в суверенный верховный орган.

2)оформление Палаты общин в современный законодательный и представительный орган.

3)оформление "вестминстерской модели" (ответственное правительство, назначение монархом на пост премьер-министра лидера парламентского большинства, сильная роль политических партий и др.).

4)вследствие уний с Шотландией (1707) и Ирландией (1801) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов, а указанные регионы получили места в британском парламенте. Шотландия сохранила еще и собственную правовую и судебную системы, а также пресвитерианскую церковь. C 1801 г. государственное образование получило название Соединенное

Королевство Великобритании и Ирландии.

Перестройка аппарата управления в центре и на местах. Прежние коронные должности были преобразованы в министерские, хотя и сохранили старые названия (премьер-министр официально именовался первым лордом казначейства и руководил кабинетом и министерством финансов, лорд-канцлер возглавлял судебную систему и председательствовал в палате лордов). В конце XVIII в. в

Великобритании оформились три главных министерства: внутренних дел, иностранных дел и военное.

Реформы местного управления. Акт о муниципальных корпорациях 1835 г. Конец старой средневековой системе местного управления (интересы промышленной буржуазии). Управление городом переходило к выборным городским советам, в выборах которых могли участвовать все налогоплательщики - домохозяева и наниматели квартир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра города. Но реформа не затронула вопросы управления графствами (компромисс с земельной аристократией). Это сделала реформа 1888 г. Были созданы однотипные представительные органы - советы - для городов и графств. Вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судей. Созданная система органов самоуправления была достаточно самостоятельна, без "административной опеки" со стороны центральной власти (отлична черта английской модели местного управления от французской).

В 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в приходах создавались приходские собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы.

Гражданская служба 1855-1870 гг. («постоянное правительство»). Управление через профессиональное чиновничество. Деление их на два разряда (по уровню компетенции и оплаты) – руководящие работники (высший) и исполнители (низший). Подбор кадров осуществлялся спец комиссией при министре по делам государственной службы. Для чиновников высшего разряда – система открытых конкурсных экзаменов. Аппарат профессиональных гос. служащих был освобожден от партийного влияния, т.к. не менялся с приходом нового министра. Черты аппарата: сохранение министерской тайны, иерархичность, высокий профессионализм.

10. Основные тенденции в эволюции английского «common law (общего права»), «права справедливости» (equity) и статутного права

(statute law) в Англии в XVII–XIX веках. Судебная реформа 1873–1876 годов.

Common Law – это совокупность принципов и норм, возникших и развивающихся независимо от верховной государственной власти. Английские правоведы 17 века представляли Common Law как воплощение искусственного разума, т.к. естественный разум – это сырьевой материал, из которого профессиональные юристы получают с помощью специальных приемов разум искусственный, составляющий настоящее основание Common Law.

Истоки естественного разума – в законах природы и в общих обычаях Английского королевства. Конструкция Common Law: древнее право + обычное право + разум

Основа английского Common Law – лишь тот разум, который воплощается в обычае, при этом имеет место быть только тот обычай, который несет в себе разумные правила поведения.

В 17 веке происходит искажение истинной сущности Common Law, понимание его в качестве права, проистекающего из божественных и природных законов. Сознательно распространяя искаженные представления об истории и сущности Common Law, английские правоведы первых десятилетий 17 века утверждали тем самым незыблемость и верховенство его принципов в юридической конструкции государственного строя Англии. Согласно их представлениям, Common Law – лучшее по своим качествам, более пригодное для урегулирования взаимоотношений подданных с государственной властью и различных государственных органов между собой, чем какоелибо другое право. Оно придавало юридической конструкции государственного строя Англии устойчивый характер. Нормы Common Law составляли правовые ценности, которые признавались всеми политическими группировками английского общества. Common Law - главный инструмент защиты индивидов от произвола государственной власти. Common Law содержит нормы, закрепляющие гарантии личной и имущественной неприкосновенности английских подданных.

Конституционное значение Common Law:

Принципы Common Law составляли юридическую основу властных полномочий английского парламента и короля. Его принципами и нормами очерчивалась сфера общественной жизни, в которую королевская власть не могла вмешиваться.

Справедливость (Equity). Начиная с XIV в. лицо, не находившее себе защиты по общему праву, могло обратиться к королю (а позднее — к канцлеру) с просьбой об охране его интересов в порядке особого распоряжения. Конечно, этот путь был открыт лишь для людей с определенным общественным положением, и им, в частности, пользовалась развивающаяся буржуазия, интересы которой не всегда вмещались в рамки “общего права”. Рост этой практики постепенно привел к созданию особого суда, так называемого канцлерского суда (Court of Chancery), или суда справедливости (Court of Equity). Если притязание вообще не защищалось по началам общего права, то канцлерский суд являлся единственным способом защиты интересов. Так было, например, в случае переуступки прав; “общее право” не защищало приобретателя чужого права, но буржуазия в ряде случаев была заинтересована в том, чтобы лицо могло отчуждать свое право другому лицу (например, отчуждение права требования по долгам). В других случаях канцлерский суд давал иные средства защиты, чем суды, руководствовавшиеся “общим правом”, например: “общее право” не связывало с обманом недействительности договора, но такое положение противоречило “справедливости”, и канцлерский суд приходил на помощь потерпевшей стороне. “Справедливость” являлась в свое время прогрессивной формой права по сравнению с “общим правом”, но развитие “справедливости”, что характерно для Англии, происходило без ломки или прямой отмены соответственных институтов “общего права”, а наоборот, с подчеркиванием почтительности к нему. Тем самым в Англии возник дуализм “общего права” и “права справедливости”, выражавшийся внешне и в двух системах судов и просуществовавший до конца XIX в. Нормы “справедливости” не рассматриваются как обычное право, они приближаются скорее к

нормам, основанным на конкретном усмотрении, на сознании классовой целесообразности того или другого вывода. И лишь английские судьи, с их широчайшими полномочиями, могли выработать это “право справедливости”.

Статутное право (Statute Law). Статутами называются законы, принятые парламентом. С XIII в. было издано много законов, не приведенных в какую-либо систему, и между законами, изданными в различные исторические периоды, существуют многочисленные несогласованности и противоречия. Но англичане, верные своему правовому консерватизму, не склонны отменять законы: нередко они просто не применяют тех древних законов, которые не соответствуют потребностям жизни. К XIX в. более 2000 законов оставались в силе. Энгельс указывает, что “статутное право” состоит из бесконечного ряда отдельных парламентских актов, собиравшихся в течение пятисот лет, которые взаимно себе противоречат и ставят на место “правового состояния” совершенно бесправное состояние”.

В области гражданского права закону не принадлежала основная роль, и его значение, во всяком случае, далеко уступает значению Common Law. В Англии нет гражданского кодекса, и лишь некоторые законы касаются отдельных отраслей гражданского права, но и они не приведены в какую-либо систему

Суды. Серией актов 1873-1876 гг. и 1880 г.о Верховном суде и апелляционной юрисдикции. Упразднено разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских "ветвей" прецедентного права. Вместо прежних центральных судов создали Верховный суд, состоящий из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды - четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.

11. Развитие институтов уголовного права в Англии в ХIХ – начале XXI века.

•Закончившаяся компромиссом английская революция не привела к сколь-нибудь существенным изменениям в области уголовного права. Господствовавшие до реформы 1832 г. земельная аристократия и верхушка буржуазии вполне довольствовались уголовноправовыми нормами, восходящими к дореволюционному праву.

•Большое число преступлений в Англии в это время предусматривалось либо по общему праву, либо по статутному праву, причем некоторые из них, например Статут 1351 г. об измене, были приняты в глубоком средневековье. Сохранялась сложившаяся еще в эпоху средневековья трехчленная структура преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор (остальные, главным образом, мелкие преступления).

Развитии английского уголовного права в XVIII в.

•особенно ясно проступало стремление правящих кругов любыми, в том числе самыми жестокими средствами, внушить обездоленным и трудящимся массам "уважение" к частной собственности. В это время смертная казнь устанавливалась за умышленное ранение скота, за порубку садовых деревьев, за поджог посевов, за карманную кражу в церкви.

•В XVIII веке в Англии не только сохранились жестокие и чисто средневековые меры наказания, но и вводились новые способы устрашения.

•В 1752 г. был принят акт, в котором говорилось, что "смертная казнь должна быть дополнена дальнейшими ужасами и особыми знаками бесчестия". Осужденного на смерть предварительно сажали на хлеб и воду, после казни труп публично вывешивали в цепях, затем его рассекали на части. Широко применялись в XVIII в. и такие наказания, как выставление у позорного столба, бичевание кнутом, конфискация имущества, штрафы и т. д.

•Либерализация карательной политики в Англии осуществлялась лишь в той мере, в какой это было необходимо для правящих кругов, стремившихся гарантировать себя от преследований со стороны короля и правительственной власти. Об этом свидетельствует прежде всего "Habeas corpus Act" 1679 г., отдельные нормы Билля о правах 1689 г. и Акта об устроении 1701 г.

Развитии английского уголовного права в XIX веке

•с утверждением капитализма английское уголовное право подвергается все более острой критике.

•Абсурдная свирепость английских законов в XVIII - начале XIX в. приводила к тому, что присяжные достаточно часто оправдывали даже заведомо виновных в преступлении лиц только потому, что их ожидало непомерно тяжелое наказание.

•Поэтому английский парламент провел в начале XIX в. серию законов, рассчитанных на то, чтобы путем смягчения наказаний

укрепить существующий правопорядок.

•В середине XIX в. были приняты и другие акты парламента, которые существенным образом реформировали уголовное право, придав ему по существу уже современный вид. С помощью консолидированных законов в Англии XIX в. было отменено несколько сотен заведомо устаревших законов.

•В XIX веке произошла и дальнейшая демократизация процедуры рассмотрения уголовных дел. В 1836 г. был принят акт,

предусмотревший право обвиняемого, заключенного в тюрьму, пользоваться услугами адвоката и требовать ознакомления с материалами дела. Законом 1898 г. обвиняемому предоставлялось право в случае его желания давать показания в суде.

•Но одновременно судебная процедура в Англии развивалась в сторону расширения круга дел, по которым судья мог выносить приговор в так называемом суммарном порядке, т. е. без участия присяжных.

Развитии английского уголовного права в XX веке

•политика упрощения и модернизации уголовного права продолжилась путем издания консолидированных актов или актов, имеющих элементы кодификации, т. е. содержащих новые правовые положения.

•Наиболее серьезная перестройка английского уголовного права произошла во второй половине XX в., особенно после создания в 1965 г. Правовой комиссии, поставившей своей задачей подготовку кодификации права Англии. Особенно энергично комиссия осуществляла кодификационные работы в области уголовного права. К 1985 г. был подготовлен даже проект уголовного кодекса, опубликованный для ознакомления с ним широкой общественности. Однако принятие этого кодекса затормозилось. Имея в виду в

♣Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act).

♣Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.

3. Синтез – колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

♣Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)

♣Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).

♣По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

Некоторые колонии приняли свои собственные конституции. (Положили начало разработке американского варианта принципа разделения основанные больше на опыте собственном борьбы за независимость).

Ранняя история США на протяжении 170 лет (1607-1776) – это история английских колоний в Северной Америки. Первое английское поселение под названием Джеймстаун (Виргиния) возникло в 1607 г. Сначала это был торговый пост, организованный Лондонской виргинской компанией, королевская застава на пути испанского проникновения на север континента. Последующее развитие Виргинии было связано с созданием обширных плантаций табака, экспорт которого стал главным фактором возрастающей численности ее населения и благосостояния. Политика колонизации североамериканских территорий, освоения Нового Света определялась волей и распоряжениями английского короля.

Нехватка рабочих рук привела к раннему распространению рабства, широкому применению труда черных рабов, вывезенных из Африки, где в то время процветала работорговля. Первые черные рабы были ввезены в Виргинию в 1619 г., а в 60-х гг. XVII в., сначала здесь и в Мэриленде, а затем повсеместно рабство стало наследственным.

Еще одной социально – экономической особенностью американских колоний стало то, что здесь так и не прижились феодальные отношения, так как экономическое развитие колоний происходило при наличии уже сложившихся в XVII в. элементов современного буржуазного общества. Слабо были выражены здесь по сравнению с метрополией и классовые антагонизмы.

Американское колониальное общество между тем было крайне разнородным, отнюдь не эгалитарным. Существовал промышленно развивающийся Северо-восток, преобладающая часть населения которого состояла из буржуа, купцов, кораблевладельцев, свободного мелкого фермерства, ремесленников, и рабовладельческий плантационный Юг, включенный в прогрессирующий капиталистический рынок, а также “дикий Запад”, заселенный многочисленными племенами индейцев, теснимых колонистами с Востока.

Отсутствовало в колониях и конфессиональное единство. Церковь здесь была разделена на многочисленные противоборствующие течения, секты. Не были едины и колонии по своему политико-правовому положению, которое зависело от многих исторических факторов: от способов и путей их создания, от объема дарованных им королевскими хартиями свобод, от господствующей среди поселенцев умеренной или демократической идеологии, от статуса их управленческих органов, от деятельности протестантской церкви, от степени распространенности рабства и тд.

Образование колонии скреплялось королевской хартией, которая даровала поселенцам некоторые права и свободы, действующие в метрополии. Во всех колониях наряду с главой колониального управления – губернатором существовали местные легислатуры – представительные законодательные собрания. В коронных колониях губернаторы имели право их созыва и роспуска, а также абсолютное вето на приятые ими решения. Губернаторы здесь создавали суды и назначали судей, обладая при этом правом амнистии и помилования, назначали колониальных чиновников, командовали военными и морскими силами, которые создавались в случае военной опасности и др. Но их властные полномочия ограничивались английским королем, который обладал не только неограниченным правом назначения и отставки колониальных губернаторов и отмены решений колониальных легислатур, но и непосредственным правом регулирования жизнедеятельности колонии с помощью ”указов короля в Совете” или постановлений англ. Парламента.

Американская революция и создание североамериканских государств-штатов.

Американская революция началась во второй половине XVIII в. как антиколониальное освободительное движение, которое условно можно разделить на 3 этапа:

1.умеренный (с 60-х до начала 70-х гг.);

2.радикальный (первая половина 70-х гг.);

3.революционный ( вторая половина 70-х гг.);

Американская революция обладает некоторыми особенностями, отличающими ее как от предшествовавшей английской буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения Великой французской буржуазной революции.

Первая особенность американской революции состоит в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации. Американское общество революционного периода не знало наследственной аристократии, помещиков и крепостных, государственной бюрократии (кроме чуждой ему британской администрации), цехов, гильдий, привилегированного духовенства и других феодальных атрибутов Европы. Это общество было в массе своей демократично по своему духу, по своим настроениям и убеждениям. Социальные противоречия в нем были менее остры, чем в континентальной Европе.

Вторая особенность американской революции состоит в том, что она преследовала национально-освободительные цели. Эта революция началась как борьба - первоначально мирная, а затем вооруженная - с британским колониальным гнетом.

Растущее протестное движение 60-х гг. XVIII в., породившее цепь приведших к революции событий, было связано с кардинальными изменениями в жизни колониального общества. Против метрополии выступила складывающаяся в это время американская нация, состоявшая не из рабов и пауперов, а из свободных, укоренившихся на новой земле, достаточно грамотных средних слоев – собственников. Называя себя патриотами, они начали борьбу за экономическую свободу своей страны и собственное экономическое благосостояние, а также за признание за ними демократических прав и свобод.

Характерно, что возникшая в 1765 г. Первая антибританская организация колонистов “Сыновья свободы” была создана не низами американского общества, а представителями американской буржуазии. На их основе и сложились “Комитеты связи”, деятельность которых приобрела форму открытых антиколониальных акций. В их числе было знаменитое “Бостонское чаепитие”. Эта акция стала взрывом накопившегося недовольства колонистов против принятых ранее дискриминационных законов, ущемлявших их экономические интересы (законы о денежном обращении, о военном постое, о гербовом сборе, о таможенном обложении и др.)

Ужесточение колониальной зависимости выражалось также во все большем ограничении полномочий колониальных ассамблей и в сужении прав и свобод колонистов, закрепленных в колониальных хартиях (свободы вероисповедания, права на суд присяжных, гарантий неприкосновенности личности и жилища и тд).

В начале освободительного движения достаточно умеренные требования колонистов, считавших себя подданными английского монарха, связывались непосредственно с английской конституцией или колониальными хартиями как источниками их прав и свобод. В общем контексте этих требований родилась идея самоуправления колоний в качестве равноправных частей или провинций Британской империи, в

Написаны на 3 Континентальном Конгрессе в 1776 г., вступили в силу в 1781 г.

♣Союз 13 штатов в 1 статье получил официальное название «США»

♣Каждый штат сохранял свое верховенство, свободу, независимость и власть, юрисдикцию и все права, кроме тех, которые предоставлены США

♣Документ не устанавливал единого гражданства

♣Статьи представляют собой некую разновидность международного договора

Причины принятия излагаются в статье 3:

«Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу».

Органы конфедерации:

1.Конгресс – универсальный орган с законодательными/исполнительными/судебными функциями. Конгресс состоял из 1 палаты, каждый штат имел в Конгрессе 1 голос.

Полномочия Конгресса состояли из главных целей образования конфедерации: 1) Внешнеполитические 2) Командование армией и флотом

3) Установление монетной системы, системы мер и весов, управление внешней торговлей Для решения всех этих вопросов нужно было согласие 2/3 штатов, что подчеркивало их самостоятельность. Изменения договора Конфедерации – должны будут ратифицироваться всеми штатами .

В тоже время у Конгресса не было самых важных полномочий:

1) он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины (казна пополнялась чисто добровольно); 2) не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило к междоусобным торговым войнам между штатами, 3) у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений

Поэтому Дж. Вашингтон назвал конфедеративный союз «веревками из песка».

2.Комитет штатов – обладал полномочиями лишь во время прекращения заседаний Конгресса и только по тем вопросам, которые передал ему Конгресс

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

Парижский мир (Версальский мир) — система подписанных в Париже и Версале при посредничестве французского короля Людовика XVI договоров, завершивших Американскую войну за независимость между Великобританией с одной стороны и США, Францией, Испанией и Нидерландами — с другой.

Договор между США и Великобританией был подписан 3 сентября 1783 года в гостинице Hôtel d’York (расположенной сейчас по адресу 56 Rue Jacob). С американской стороны договор подписали Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Джон Джей, а с британской

стороны Дэвид Гартли. Документ был ратифицирован Конгрессом Конфедерации 14 января 1784 и королёмГеоргом III 9 апреля 1784. Обмен ратификационными грамотами состоялся в Париже 12 мая 1784 года.

Договор состоял из 10 статей:

1.Великобритания признавала Тринадцать колоний в качестве суверенных и независимых государств (штатов) и отказывалась от каких-либо претензий на управление ими, их территорию и собственность.

2.Устанавливалась граница между США и Британской Северной Америкой.

3.США предоставлялось право рыболовства на Большой Ньюфаундлендской банке и в заливе Святого Лаврентия.

4.Признавались обязательства по выплате законно возникших долгов кредиторам обеих сторон.

5.Конгресс Конфедерации должен был «убедительно рекомендовать» штатам принять решения о выплате компенсаций за конфискованную собственность лоялистов.

6.США обязались предотвратить дальнейшую конфискацию собственности лоялистов.

7.Освобождались военнопленные обеих сторон, британская армия подлежала немедленному выводу с территории США, воздерживаясь от повреждения или вывоза американской собственности (включая негров-рабов). Документы, архивы, записи и т. п., принадлежавшие штатам или их гражданам и оказавшиеся в распоряжении армии Великобритании, подлежали возврату владельцам.

8.Обе стороны получали вечный доступ к Миссисипи.

9.Территории, захваченные сторонами после подписания предварительного соглашения 30 ноября 1782 года, подлежали возврату без компенсации.

10.Ратификация договора должна была произойти в течение 6 месяцев после подписания.

14. Разработка и принятие Конституции США 1787 года, ее основные принципы.

I. Создание Конституции США 1787г.

"Статьи Конфедерации" безнадежно отставали от реалий жизни, а в особенности были бездейственны в условиях ухудшения экономических и политических позиций конфедерации как внутри страны, так и на международной арене, к этому прибавлялось финансовое бессилие правительства "без кошелька", так как штаты отказывались от несения военных издержек и прочих расходов. Кроме того, после подписания Версальского мирного договора в 1783г. Конфедеративный союз североамериканских штатов исчерпал все основания для дальнейшего существования. В 1786-1787гг. произошло послевоенное восстание в котором приняли участие бедняки, мелкие фермеры, должники и другие группы населения, недовольные ухудшившемся их социально-экономическим положением.

6 мая 1787г. – решение о созыве специального учредительного собрания Конституционного конвента из назначенных штатами делегатов только для пересмотра и совершенствования “Статей Конфедерации и Вечного Союза”. Однако конвент с самого начала отверг статьи и обратился к обсуждению проекта федеральной Конституции. Состав Конвента нельзя назвать достаточно представительным: из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе, ряд из них покинул Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Конституции. В тоже время персональный состав Конвента был уникален, т.к. в него вошли выдающиеся представители той эпохи: Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон, Р. Мэйсон, А. Гамильтон, Д. Дикенсон и др. Председателем Конвента был избран Дж. Вашингтон, секретарем – В. Джексон.

На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции.

Общее всех проектов заключалось в проблеме защиты от внешних сил, а также касательно внутреннего спокойствия штатов.

Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа – Конгресса. Центральная проблема – формирование 2ухпалатного Конгресса на основе представительства. По вопросам представительства разгорелись наиболее жаркие споры. Основная работа была проделана комитетом из 12 человек - им руководил Дж. Мэдисон, которого по праву называли "отцом" и "философом" американской конституции.

Все делегаты конвента были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами, которые по политическим взглядам делились на две группы:

Федералисты – за создание федерального государства с сильной центральной властью. 1. План Мэдисона/ Вирджинский план. 2. План Гамильтона.

Антифедералисты – демократы, стояли за рассредоточение власти между штатами. 1. План У. Паттерсона/ План Нью-Джерси.

При обсуждении проекта Конституции Конвент зашел в тупик во время голосования по вопросу о равном представительстве штатов в верхней палате Конгресса. Был создан специальный комитет по выработке компромиссного решения. Компромисс был достигнут, так как все делегаты признавали необходимость создания сильной государственной власти. Он вошел в историю под названием "Великий", "Коннектикутский" компромисс: в Сенат все штаты направляли по два депутата, выбираемых легислатурами

штатов, каждый сенатор получает право голосовать самостоятельно, в палате представителей места должны быть распределены в соответствии с численностью населения штатов.

"Коннектикутский" компромисс - закреплял гарантии малых штатов, что позволяло перейти к дальнейшему более спокойному обсуждению проекта Конституции.

В промежутке между октябрем 1787 и маем 1788 г. три активных участника составления проекта Конституции (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) под псевдонимами выступили в массовой печати в защиту Конституции. Они написали 85 статей, которые впоследствии (1788 г.) были изданы отдельным сборником под названием "Федералист". "Федералист" – признан классическим изложением принципов конституции, "библия" американских политологов, он до сих пор служит руководством для судей, президентов и дипломатов. Один из американских историков пишет: "Федералист" имеет репутацию первого и до сих пор самого авторитетного комментария по Конституции США. В результате план Мэдисона, предусматривающий систему "сдержек и противовесов", благодаря умелой пропаганде и своей рациональности, научной обоснованности, был в основной своей части принят в качестве проекта Конституции.

II. Принятие Конституции.

1.Принятая 17 сентября 1787 г. Конституция была передана в Континентальный конгресс, который 28 сентября направил ее законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом в соответствии с решениями Конвента.

2.Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым, одобрившим ее 7 декабря 1787 г., был

штат Делавэр. Девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир. При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции - только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29

мая 1790 г.). Шесть штатов –Пенсильвания, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Виргиния и Нью-Йорк – при ратификации в той или иной форме требовали включения в нее Билля о правах.

3. Конституция вступила в силу 4 марта 1789 г., до этого штаты были объединены только конфедеративной связью. На этом основании американская Конституция датируется именно годом вступления в действие (1789 г.), а не годом ее выработки в Конституционном Конвенте.

Принципы Конституции:

1)Президентский республиканизм

2)Основные черты федерализма:

А) Американский дуалистический федерализм: прописаны полномочия федерации, полномочия штатов не прописаны → остаточные права штатов, которые не делегированы США Б) В Америке самая свободная федерация, так как важнейшие отрасли законодательства (уголовное, гражданское, уголовно-

процессуальное) отнесены к ведению штатов, кроме того, в каждом штате есть своя судебная система