Лекция 13
Государственный переворот 9–10 ноября 1799 года во Франции и установление консулата. Конституция VIII года Республики.
Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатусконсульт Конституции Х года Республики (1802 г.). Органический сенатусконсульт Конституции XII года Республики (1804 г.)
В записи ЛК не записана часть с вопросами, поэтому я взала с сайта, опираясь на конспекты
Сама Конституция 1789 года создавалась при непосредственном участии наполеона Бонапарта. Он ввел положение, на которое никто практические не обратил внимание. Он не просто указал, что правительство республики состоит из 3 консулов (это 39 статья) – конституция назначает первым консулом гражданина Бонапарта. Вторым консулом – гражданина Комбасареса. Гражданина Лебрена – они избирались получается народом, (отсюда начинается запись лекции) потому что конституция 15 декабря 1799 была вынесена на всенародный плебисцит, ее текст был разослан по всем городам. К 24 декабря подвели итоги, но голосование еще продолжалось, оно только в начале января закончится. 24 декабря, собрались три консула прежние, и постановили, что с 25 декабря конституция вводится в действие.
Почему Томсинов особо обращает внимание на то, что имя Наполеона и двух других консулов указывается в конституции? Дело в том, что государственный строй наполеоновской диктатуры считается режимом личной власти. Оказывается, что то, что называют властью Наполеона, эта власть была санкционирована народом. Он фактически избран народом на эту должность, здесь мы видим уже определенную институциализацию власти. Это не в полной мере режим личной власти.
Еще одно важное обстоятельство: будут приняты еще две конституции, но конституция 1799 никогда не будет отменена, вплоть до падения самой наполеоновской диктатуры. Получится очень уникальная ситуация, когда во Франции будут действовать три конституции. На 18 мая 1804 года третья конституция вступит в силу, а две другие не будут отменены. И понятно почему. Конституция 1789 года важна была для Наполеона тем, что она придавала легитимность его власти. Мы делим очень грубо гос строй на монархию и республику, не обращая внимания на значительно более важные моменты: на методику принятия важнейших государственных решение и на легитимность, на законные основания гос власти. В данном случае конечно произошел переворот. Вопрос на экзамене – гос переврот Наполеона 18-19 брюмера 8 года республики. Надо понимать, что результат этого переворота был узаконен народным плебисцитом, причем подавляющее количество голосов получил Наполеон. Народ устал от прежнего госстроя, где сложилась достаточно рыхлая, слабая верховная госвласть. Директория воплощала эту власть, коллегия из 5 человек, один из них менялся каждый год. Безвластие во многом было реакция на революцию, устали от произвола властей, решили настолько ослабить эту власть, чтобы не было возможности творить произвол. Но достигли обратного результата
Народ в данном случае увидел, что слабая власть также порочна как чрезмерно сильная. При слабой власти произвол творят не властвующие, а сам народ в отношении друг друга: разворовывается бюджет, нац благосостояние, личное имущество и личности не защищены. Именно поэтому народ искренне проголосовал за новую конституцию, так как она давала сильную власть. Надо иметь в виду, что Наполеон приступил к своим обязанностям уже 11 ноября: переехал в Люксембургский дворец, было принято решение, что все три консула будут жить в одном месте. Потом он переедет в другой дворец с двумя другими консулами, когда конституция будет утверждена, но они опять будут жить вместе. Наполеон уже произвел первое назначение, они все оказались удачными, только одно неудачное, - на должность министра внутренних дел ученого Лапласа – ученые плохо предназначены для исполнения бюрократических обязанностей. А вот остальные назначения, особенно министр финансов Годен, Шуфе (минист полиции), Толлеран, способный дипломат, но будет действовать потом против Наполеона. Все остальные назначения были удачны
Далее, Он наполнил казну. Довольно оригинальным способом: 500 млн лиров собиралось каждый год налога. Он сразу создал аппарата сборщиков налогов для каждой провинции, и разрешим им выпустить облигации на сумму налога на 300 млн, и облигации скупили и казна была наполнена. Очень удачная реформа.
Он предпринял первые шаги по налаживанию материального обеспечения армии, армия ведь ничего не получала. Наполеон в 1797 году прибыл в итальянскую армию, армия голодная, оборванная, денег не поступает, так как они разворовываются. Наполеон вынужден был сказать «солдаты, если вы будете в пустыне, вы как будете кормиться? Вы будете стремиться взять штурмом какой-либо город. Давайте так и сделаем, и в этом городе мы наедимся до отвала. Так и получилось: Италия завоеванная потом кормила эту армию». Когда Наполеон стал консулом, он назначил жалование для каждого чина в армии, четко определил ,сколько должно поступать снаряжения, боеприпасов, форму обновил, назначил людей, которые не воровали, считал воровство в армии гос изменой. Навел порядок, причем это за месяц.
Все это увидели, что пришел к власти энергичный молодой человек, который навел порядок. А потом в начале 1800 года совершит шокирующий шаг: Франция будет стонать от грабителей, невозможно было передвигаться, а Наполеон пустил армию по Франции, она прошла по стране и кого встретили в лесах, тех уничтожили, без судов, следствий. Это было сделано в течении 2 недель. Банды исчезли, во Франции спокойствие.
Конституция вводиться в действие. С удивлением обнаруживается, что действительно Конституция создавала фигуру верховного властителя с неограниченными полномочий. 40 статья – первый консул наделен особыми функциями и полномочиями, которые он может временно дополнять в слечае надобности при помощи своих коллег. «Вы что-нибудь поняли? И я ничего не понял, и до сих пор никто ничего не понимает». Наполеон ведь так и приказал :пишите коротко и неясно. Но тут очевидно, что он может делать все, что угодно. И так и произошло. В 1807 году ему понадобилось реквизировать гужевой транспорт, и он самолично все это сделал. 13 января 1800 года он озаботился состоянием французских газет, и закрыть приказал закрыть все, оставить только 13, потому что он только их и читает, невозможно выпускать газеты во Франции, которые он не читает. Он навел порядок во всех сферах вот такими решительными мерами, но возможность для таких действий создала сама конституция.
Два консула в этой конструкции верховной власти в сущности является прикрытием сильной единоличной власти. Это диктатура, но нельзя ее назвать тиранией, беззаконием. Наполеон эти полномочия получил по воле народа, потому что из революции надо было выходить. 25 декабря появилась эта прокламация, которая объявляла о том, что введена в действие новая конституция, и в этой прокламации были слова: «революция завершена!». Наполеон заявил это в своей прокламации о введении в действие конституции, вот какой смысл был у этой конституции. Конструкцию законодательных органов создал Аббат Сийес, который мыслил себя на роль главы французского государства. Любопытно сопоставить эти 2 фигуры: Конституция, вступившая в силу с 1799, это произведение Наполеона, а Аюбат Сийес тоже создал свой проект Конституции, но он был ученый и считал, что государственный строй должен создаваться на основе науки, и он хотел в своей конституции совместить и монархию и конституцию, так как с научной точки зрения и монархия имеет достоинства и недостатки, и республика, и если уравновесить все это соединением обоих начал, то получиться великолепный государственный строй. Именно он и предложил создать такую сложную систему гос органов, когда разрабатывает законы Госсовет (полностью назначается первым консулом, консул вообще выполняет все функции главы государства), передает от имени правительства… (тут Томсинов просто прекратил эту мысль, так что м никогда не узнаем, что он куда передает). Сийес не предусматривал вообще в своем проекте должность консулов Он предполагал, что должен быть законодательный орган, состоящий из нескольких элементов: трибунат (обсуждает законы, но не принимает, даже есть он отрицательно высказывается о законе, он передается потом зак корпус (собрание). Оно голосует за этот закон, не обсуждая его, выслушав мнение 3 трибунов, потом тот законопроект передается для оценки в охранительный сенат. И он может отменить любой принятый закон, если он противоречит конституции. Сийес себе отвел должность Великого Электра звучит как имя супергероя), который назначает 2 консулов (военного и гражданского) и получает 6 млн лиров. А Наполеон себе назначил 500 000. Этот Великий Электр по мысли Сийеса должен выполнять представительские функции, выполнять роль монарха, принимать, назначать послов и тд, но внутри страны он все свои функции передавал правительству в лице консулов и министров. Но проект был оторванным от жизни. Наполеон сказал, что уже времена прошли, когда глава государства может быть тунеядцем, который получает зп за статус. Глава государства должен трудиться. Наполеон – один из самых деятельных глав государств в истории. Реформы, которые он провел, были очень разумные (запрет газет нельзя назвать реформой).
17 февраля 1800 принимается декрет о административной реформе -сохраняется прежнее деление на департаменты (его придумал Сийес). В каждом департаменте учреждается правительство согласно декрету Наполеона, во главе правительства ставиться префект департамента. При нем действует генеральный Совет (совещательный орган) и финансовый совет (собирается раз в год для утверждения отчета о финансовой деятельности правительства и передачи этого отчета 1 консулу). Учреждается суд префектуры, такая же структура: тоже совет при супрефекте, в городах мэры. Возникла стройная, централизованная система МСУ. Все префекты, супрефекты назначаются первым консулом и перед ним отчитываются. Вместе с реформой финансов, реформой армии административная реформа воссоздала мощное бюрократическое государство. Надо иметь в виду, что Наполеон в первый же день своего пребывания в должности консула выпустил из тюрьмы всех заложников – такая была практика даже при директории, когда брали родственников мятежников в заложники. Наполеон их выпустил. Он отказался от этого мерзкого принципа бороться с мятежами посредством арестов невиновных людей. Он разрешил мигрантам выехать за пределы Франции, освободил их из тюрем, и вообще, проявил действительную лояльность по отношению к мигрантам. 21 января в день казни Людовика 16, когда каждый год эта казнь праздновалась, а он вообще из дома даже не вышел этот день, игнорировал этот праздник. Он показал тем самым, что он хочет объединить Францию. Он вступил в переговоры с папой римским о восстановлении всех прежних прерогатив Французского духовенства и таким образом он действительно воссоздал Французское государство. Он провел обширную кодификацию
21 марта 1804 - ФГК
1806 – ГПК
1808 – коммерческий кодекс
1810 – УК
1811 – УПК
Эти кодексы оказались очень удачными произведениями. Они вобрали не только весь опыт революционной Франции, но и опыт дореволюционной Франции. А главное: он был свободен от идеологических пристрастий, опирался полностью на здравый смысл и предназначение должностных лиц. Кадровая политика главы любого государства выдает высокий нравственный уровень, и у Наполеона он был очень высоким, хотя как полководец он проявил себя жестоким. А если говорить о походе в Россию – он проявил себя дикарем. Во Франции могут восторгаться Наполеоном, мы не можем. Он хотел взорвать кремль и заложил взрывчатку. Он хотел взорвать Новодевичьей монастырь. Он не понимал, что памятники архитектуры принадлежат не стране, они принадлежит всеми миру. Как можно это взорвать? Особенность всех завоевателей, идущих в Россию, заключалась в том, что они во-первых уничтожали мирное население и воевали с женщинами и детьми, а во-вторых уничтожали культурное достояние. Мы столько всего лишились во время войны. Поход в Россию выдает психическое заболевание Наполеона. Он видимо все-таки впал в безумие. Роковая война Наполеона Бонапарта – на сайте.
Если говорить о дальнейшем развитии гос строя – это тоже гос рефрма, и самая грандиозная. Летом 1802 года Наполеон выносит на референдум вопрос о том, «хотите ли вы, чтобы первый консул был пожизненный». Большинство проголосовало за предание пожизненного статуса первому консулу. 2 августа был издан органический сенатусконсульт – утвердил результат референдума. 4 августа 1802 была издана новая конституция, которая не отменила прежнюю конституцию. Ст. 39 – консулы пожизненные. Они являются членами сената и его председателем. Был изменен порядок назначения второго и третьего консула. Они назначались сенатом по представлению первого консула. Эта конституция одновременно закрепила и формы трибуната. Трибунат состоял из 100 человек. В трибунат должны войти выдающиеся люди, включили художников, писателей, ученых. А они все самолюбивые люди, неспособны они работать в коллективе, они погрязли в спорах между собой, и они стали независимы по отношению к Наполеону. Они встали даже против проекта ГК, и Наполеон мучился с ними, и он тогда уменьшил вдвое трибунат с помощью этой конституции. Было установлено, что с 1805 трибунат будет иметь 50 членов, и 1/3 часть членов трибуната будет меняться каждый год. Таким образом он избавился от самолюбивых творческих личностей в трибунате. Новый трибунат не мог ему докучать сильно. Но ФГК удалось ему протащить через прежний трибунат с помощью хитроумной уловки.
18 мая 1804 года Наполеон проводит еще одну очень важную реформу. В апреле был вынесен на референдум вопрос об объявлении Наполеона Бонапарта императором французской республики, и народ согласился. Он пользовался огромной популярностью. Он на острове святой Елены объяснил эту популярность. Рассказ приводит высказывание Наполеона: «Меня все время попрекали в том, что я беспрестанно воюю. Я всегда хотел мира, но англичане хотели войны со мной. Я вынужден был на войну, которую они мне навязывали, отвечать войной. Но я же ведь стал императором не потому, что в моих жилах текла королевская кровь. Я император-солдат – и должен доказывать законность своей власти военными победами». Он сам объяснил, что в основе его власти лежали военные успехи. Это были ошеломляющие успехи. Если бы он не вторгся в Россию, он бы так и остался для истории победителем. То, что он совершил в России как раз показывает то, что его нельзя назвать полководцем-гением. Он не понимал русских на поле боя, не понимал, почему они отступают. Он не понимал, почему он взял столицу, а русские ее зажгли, отказались вступать в переговоры. В Европе было все просто – взять столицу и все. Он думал, что так и будет.
Вообще его идеи во многом, почему он затеял войну с Англией, лежали во многом в основе этих поступков экономические причины. Среди всех гос реформ почему-то в тени остается самое главное. Реформы в экономической сфере, реформы, которые способствовали возрождению французской промышленности. Это была для него идея фикс – превратить Францию в мощную промышленную державу. Для этого нужны были рынки сбыта – именно поэтому он захватывал Европу, поэтому он пошел в Россию, чтобы она присоединилась к континентальной блокаде Англии. Россия вроде присоединилась, но по-прежнему вела торговлю с Англией. Наполеон Бонапарт нуждался в этой единоличной власти, но единственным основанием для власти на самом деле могла быть только военная сила. Если говорить об императорской власти, нужно в первую очередь отметить, что она носила представительный характер, Наполеон представал в Конституции как император французской республики. Слово император употреблялось в римском значении. Сенат, консул – римские тоже. При этом Наполеон остался первым консулом. Император французской республики – эти слова были высечены и на монетах «наполеонодоре». Когда Наполеон решит изменить свой титул, отказаться от слова «республики» – просто перестанут чеканить монеты с этим словом, оставят только «Наполеон Бонапарт император француз). При дворе Александра 1 не любили Наполеона, поэтому изготовили большое количество ночных горшков, где на две нарисовали Наполеона и написали «император французской республики». Александр 1 не любил его.
Первое основание императорской власти Наполеона – он император французской республики.
Второе основание – армия, это военная империя
Поэтому любое военное поражение вело к свержению Наполеона, его отказу от власти. Он отказался от власти 31 марта, когда русский вступят в Париж, а затем после знаменитых 100 дней, после поражения при Ватерлоо. Любопытно, что он сдастся именно англичанам. Почему не русским? Русские бы поступили более гуманно, не на какой отдельный остров не ссылали и не умертвляли. Он бы преподавал где-нибудь и писал бы труды свои. Так было со многими вашими врагами. И мне кажется Наполеон сдался англичанам во многом потому, что он чувствовал, что оскорбил Александра 1, когда Александр 1 накануне провозглашения Наполеона императором осудит расстрел герцога энгиенского. Он был расстрелян без всякого суда и следствия – Наполеон тем самым показал приверженность республики, расстреляв отпрыска королевской фамилии. Но Александр возмутился. Наполеон ответит Александру – не вам упрекать меня в убийстве члена царской семьи, напоминая об убийстве Павла 1.
Конституция 1804 года – полный текст есть в хрестоматии. Как меняется сам характер фр государства. Оно становится сословным, то есть отказ от революции уже произошел фактический. Учреждается наследственная власть императорская. Установлено, что Наполеон Бонапарт может усыновить юридически любого. Если он умрет, не имея наследников, то императорское достоинство переходит его брату, Жозефу Бонапарту и его потомкам. Если у него не будет потомков или он сам умрет, тогда переходит Луи Бонапарту. Если и тут линия наследования обрывается, Император избирается грандами империи – по конституции их достоинство было определено для 6ти высших должностных лиц. Гранд электор, архиепископ, гос кандцер, архи казначей , коннетабль и гранд адмирал. Но эти люди могли уйти с должности, то есть по началу звание грандов связано с должностями, а потом они ж могли эти должности покинуть. В этом случае они все равно оставались грандами. Звания грандом отрывались от должностей, и они превращались в новое сословие.
Обратите внимание на учреждение императорской фамилии, все эти звания, что было характерно для типичного монархического государства. Наполеон возродил настоящую монархию. Во многом эта реформа предопределила его дальнейшие шаги по поиск супруги. Это еще раз показывает, что он окончательно покончил не только с революцией, но и с республикой. Поражение, которое было нанесено в России (донесения наших военачальников о том, как уничтожалась эта армия, горестно читать. Из 500 000 человек в живых осталось не более 30 000) (тут Томас мысль прервал). Наполеон подорвал свой авторитет как военачальника, подорвана экономическая мощь Франции, военная мощь. Он набрал другую армию, но это была не та армия. Он потерял огромное количество генералов, офицеров. Офицерский состав у него был французский, но солдат он набрал из других стран, и он его утратил. Утрата офицерского состава – это утрата армии.
Самая грандиозная реформа – ГК Французов. Его обычно называют французский гражданский кодекс. Правильно называть гражданский кодекс французов. Почему? В данном случае он представлялся в виде конституции французского гражданского общества.
Вопросы экзамена:
Разработка и принятие Гражданского кодекса французов (Code civil des Français) 1804 года. Источники и система кодекса.
Основные институты брачно-семейного права по Гражданскому кодексу французов (Code civil des Français) 1804 года.
Основные институты вещного права по Гражданскому кодексу французов (Code civil des Français) 1804 года.
Основные институты обязательственного права по Гражданскому кодексу французов (Code civil des Français) 1804 года.
Наследственное право по Гражданскому кодексу французов (Code civil des Français) 1804 года.
Вопрос о разработке этого гражданского кодекса, на него надо обратить внимания, ВА нашел очень интересные материалы и еще не успел это записать. В литературе считается, что его разработка началась во время революции. Первым проектом считается составленный в 1793 году под руководством Камбасареса. Я обнаружил еще более ранний проект, он еще более интересный. На его обложке название (тут что-то на французском было сказано, непонятное), а затем имя – мисье Доливье. Томсинов наше информацию об этом человечек. Французский юрист, адвокат, очень известный. Звали его Жан Оливье. У него несколько имен. Он автор большого количества юридических трудов. Он написал первый комментарий к этому кодексу. Вместе с этим он написал серию трудов о законодательной технике, искусству составления законов.
И вот он уже в 1789 году представил в начале августа в национальное собрание свой проект, он назвал его новым, НОВЫЙ КОД ЦИВИЛЬ. А старым код цивилем он называл ОРДОНАНС ЦИВИЛЬ, касающийся гражданского судопроизводства, который был принят в апреле 1649 года. Название его исказили и назвали код цивиль. В 1786 году выпустил в двух частях Оливье свой труд о реформе законодательства, где дал обзор кодификациям, которые совершалась на протяжении мировой истории. Это показывает, что он еще до революции вынашивал идею о создании ГК Ф. Идея создания кодификации ГП не была связана с революцией. .Эта идея была связана с общим духом эпохи. Дело в том, что среди французских философов господствовала идеология просвещения с ее культом разума. А культ разума доходил до предела. Считалось, что, опираясь на человеческий разум, можно создать модель более совершенного государства, более совершенного права.
Такое явление как кодификация – стародавнее явление, термин кодекс имеет латинское происхождения. Но идея, которая лежит в основании кодекса уже была известна, в Древнем Риме, Китае, Вавилоне – мы везде видим попытку систематизировать право. Но чем идея кодификации в Европе второй половины 18 века отличалась от прежней идеи кодификации? Прежде кодексом считалось собрание уже существующего правового материала, а кодификация, которая стала утверждать во второй половине 18 века уже мыслилась в качестве жанра правотворчества. То есть, создаваемые кодексы не вбирали существующий правовой материал в себя, а создавали новый.
Одна из первых кодификаций ГП была произведена в Феодальной Пруссии в 1794 году (всеобщее земское право). Там не было никогда революции. Его поначалу хотели назвать Прусским ГК. А потом выступили против этого аристократы. Кодекс должен происходить от земли, от земель. Поэтому его и назвали земским уложением. В России кодекс обозначался термином уложение. И тоже придавалось кодификации такое же значение. Сперанский создавал новый правовой материал, а не систематизировал уже существующие законы.
Идея кодификации ГП появилась во Франции до революции и не была связана с революцией. Но революция придала этой идее новый смысл, не тот, который вкладывался прежде. Жан Оливье, представляя проект ГК в НС, уже мыслил ГК в качестве некой конституции гражданского общества. Это видно по содержанию этого проекта. Он делился на 4 части. Первая часть – максимы (правила составления ГК). Он писал, какими должны быть гражданские законы, ясными, краткими. То есть он фактически многое заимствовал у Монтескье, который разработал некие правила составления законов. Оказались очень удачными эти правила. Екатерина 2 заимствует эти правила в Наказе. А основной текст проекта Оливье ГК делился на 4 раздела. Значит 1 раздел – ДЕ ПЕРСОН (о лицах) , 2ой – ДЕ ШУЗ (О ВЕЩАХ), ОБ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И О СПОСОБАХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ВООБЩЕ, 3ИЙ - О НАСЛЕДОВАНИЯХ, 4ЫЙ - ОБ ОБЯЗАТЕЛСТВАХ.
Если мы посмотрим на текст этого кодекса, то мы увидим попытку определить право собственности, разделить вещи на движимое и недвижимое, но при этом в качестве критерия деления на эти категории Оливье выбирает сам характер этой вещи. То есть, он считает, что вещи недвижимые, это такие, которые связаны с землей (Строения, учатки, договоры по поводу земли (напр договор аренды)). Движимые – те которые можно перемещать, не связаны с землей. Примитивное деление. Вообще он разделил всю структур проекта на законы. Для каждого раздела своя квалификация, трудно определить, сколько там статей. 160 страниц этот проект. В первом законе второго отдела второго титула он дает определение права собственности (ля проприете) – право собственности на вещь - это право пользоваться этой вещью и распоряжаться. То есть он выделяет только два правомочия в праве собственности, не заявляет о том, что право собственности должно осуществляться в рамках действующего закона. Этот проект был предварительным наброском, а не разработанным проектом. Жан Оливье скорее всего представлял этот проект в НС, чтобы нац собрание приняло саму идею кодификации ГП, вряд ли он надеялся, что НС пример его проект, потому что он был очень сырой – это подготовительные материалы для разработки ГК, но замысел Оливье удался. Нац собрание заявит уже в конституции о том, что необходим для Франции ГК, который будет понятен всем гражданам.
Во многом под влиянием Оливье сенью 1793 года была создана комиссия конвента по разработке проекта ГК. Председателем был назначен Камбасарес, министр юстиции. Он 9 августа 1793 года представил в конвент разработанный этой комиссией проект ГК. Этот проект состоял из 3 книг. Де летя де персон – о статусе (состоянии) лиц (то есть не просто о лицах), Де бьян (шуз (вещь) меняется на бьян – имущество) – имущество, Де контракт – о договорах. 4 книгу он предложил - Де аксьон (об исках) –, но текст не представил. Мы видим, что Камбасарес предлагал следовать институционной системе, поэтому он и предлагал 4 книгу. Он представил сырой этот вариант также. Это видно даже по нумерации. Каждая книга имеет свою нумерацию, фактически каждый титул имеет свою нумерацию. 712 статей всего объем (Томсинов сам считал!) Нужно сказать, что Камбасарес уже опирался во многом на революционное законодательство. Это видно в книге первой в титуле 6ом, посвященном разводу: брак расторгается посредством развода 91 ст). Развод происходит посредством взаимного согласия двух супругов или посредством воли одного из них (2 ст). Воспроизводится то положение о разводе, которое было предусмотрено в законе о браке и семье осенью 1792 года.
Далее, если мы посмотрим в целом на этот проект, то увидим, что большее внимание уделено вещным правам, то есть, помимо права собственности Камбасарес выделял право владения и узуфрукт. Он определял собственность (ля проприете) на имущество как право, посредством которого тот, кому оно принадлежит, пользуется и распоряжается этим имуществом. Нигде не сказано об ограничениях пользования и распоряжения. Особенность этого проекта заключается в том, что он отдельно предусмотрел нормы, регулирующие владение, потому что в окончательном проекте владение будет рассматриваться как просто способ приобретение права собственности. А у Комбасареса оно рассматривается как самостоятельный институт и во многом отождествляется с держанием (2 ст 5 титул). Владение рассматривается в качестве права держать вещь в своей власти, то есть, не в качестве физического обладания вещью, а в качестве права держать вещь в своей власти. Это определение владения очень близко к сущности этого института. Надо сказать, что пытается дать Камбасарес определение обязательства, вообще уделяет очень много места общим положениям об обязательствах. Это очень важно отметить, потому что в окончательном проекте ничего не говорится, там скорее о договорах, но не об обязательствах. Обязательства – соглашение между двумя и несколькими лицами, посредством которого они обязуются в отношении другого что-то дать, что-то сделать или что-то не делать. Это определение войдет в окончательный проект, но будет заменено слово обязательство на слово договор.
Этот проект обсуждался в сентябре в конвенте, но был отвергнут на том основании, что он был слишком большим. В конвенте было заявлено, что ГК Ф должен быть конституцией гражданского обществе, и потому он должен быть предельно кратким и ясным для всех граждан, что читателями этого кодекса являются не только юристы, но и простые обыватели и они должны понимать все, что там написано. Была возложена обязанность на Камбасареса представить новый проект с учетом этих замечаний. Через 1 год и месяц, в начале сентября 1794, он представил новый проект из 296 статей, сплошная нумерация, более готовый проект. 3 книги: де персон (о лицах), де бьяно (об имуществаъ), де аблигасьон (об обязательствах). Он уменьшил количество вещных прав: только право собственности и узуфрукт. Он нигде не сказал, что владение есть самостоятельное право. Новое определение права собственности, которое опирается на фигуру собственника: не Ля проприете, а ля при приетеР – собственник имеет право распоряжаться и пользоваться имуществом в соответствии с законом. Здесь мы видим уже конструкцию Договора купли-продажи, которая войдет в окончательный вариант: договор купли-продажи заключается посредством соглашения о вещи и о цене. Не сказано, что договор вступает в силу с момента заключения соглашения, даже если вещь не была передана и цена не была уплачена, но это подразумевается Камбасаресом.
И этот проект был отвергнут. Комбасаресу поручили написать новый проект. На каком основании проект был отвергнут? На том основании, что это слишком краткий проект, что он не создавал гражданский правопорядок. Это конвент, который собрался после казни Робеспьера, и прежние радикальные воззрения на ГК, но то, что Гражданский кодекс должен быть идеологическим знаменем гражданского общества, от них отказались. И уже было предписано Камбасаресу создать ГК, который будет основой гражданского правопорядка. Он хорошо понял свою задачу
Через 2 года к осени 1796 он представит новый проект, который будет состоять из 1104 статей. Официальное название: проект ГК, представленный совету 500 от имени комиссии по классификации законов. 3 книги - Прежние. Никаких попыток написать книгу об исках Камбасарес не предпринимал. Здесь мы видим уже новый подход деления имущества на движимое и недвижимое. Имущество, не связанное с землей, не фиксируемое на каком-либо месте – движимое. Недвижимое – неподвижное, связанное с землей, и имущество может быть недвижимым не только по природе, но и по хозяйственному назначению, и эта методология определения недвижимого имущества войдет в окончательный проект ГК. Сохраниться то же самое определение обязательства, договора купли-продажи. Можно скзать, что в данном случае Камбасарес заложил основание для разработки проектов. В феврале 1797 года проект будет отвергнут. Понятно почему будет отвергнут. Уже было ясно, что для разработки ГК необходим был твердый правопорядок. Сильное государство. Неслучайно новая волна разработки проектов ГК начнется с того момента, как Наполеон утвердится на вершине власти.
Известен проект, представленный в конце 1799 года некий Жакимино.
11 августа 1800 года Наполеон создаст от имени правительства новую комиссию по разработке ГК в составе Порталиса, Биго де Преаменё, Тронше и Мальвиля. Вот что это за люди – это люди, которые были известными юристами и до революции, адвокатами. Тронше защищал Людовика 16 на процессе. Наполеон неслучайно доверил им разработку ГК. Он понимал, что ГК должен извлекаться не из разума, не из умов юристов, а из практической жизни. Они были все практикующими юристами. Порталис был председателем конституционного трибунала, Тронше его заместителем. Другие двое были судьям, поэтому они знали, как гражданские законы применяются на практике.
И уже в декабря 1800 года они представили свой проект, который уже имел ту систему, которая станет системой окончательного проекта (о лицах, об имуществе и различных видоизменениях собственности, и о способах приобретения права собственности). Ошибка: считается, что кодекс создавался по институционной системе. Попытку создать по институционной системе предпринял только Камбасарес – в 1793 году. Далее не предпринимали попытки включить в ГК книгу об исках, то есть соединить процессуальное и материальное право, уже по этой причине невозможно считать, что кодекс имел институционную систему. Но обратите внимания на названия книг. Тут систему нельзя назвать и институционной и пандектной, она своеобразная. Если кратко формулировать суть этой системы, то речь идет о лицах, вещах в статике (праве собственности в статике) и праве собственности в динамике. Обязательственное право трактуется в качестве способа приобретения права собственности, оно не выделяется в отдельную книгу, и вообще тут нет термина обязательственное право – тут есть термин договор, он считается способом приобретения права собственности. Если обратить внимание на название книг, то мы увидим, что в действительности составители опирались на практику, смотрели на обязательственное право с практической точки зрения – в большинстве случаев право собственности приобреталось путем заключения договора, поэтому договору и предали такое подчиненное значение.
Очевидно, что за 4 месяца можно было составить такой кодекс, только если составители перед глазами имели все материалы Камбасареса. И действительно, Камбасарес представил в их распоряжение все свои материалы. Именно поэтому очень много статей из проектов вошло в ГК. Члены новой комиссии учли еще и тот факт, что если составить сам ГК в окончательном виде при сплошной нумерации статей и в качестве единого массива правового материала, то есть большой риск, что работа над этим проектом и его принятие в законодательных органах затянется. Поэтому они сделали еще очень интересное нововведение – они разбили состав ГК на 35 отдельных законов. Поэтому проект, который они составили к декабрю 1800 года, в январе уже был напечатан во Франции. Каждый титул имеют свою нумерацию, потому что каждый титул является отдельны законом.
Этот проект обсуждался на 107 (ста семи) заседаниях Гос Совета. А потом был представлен в Трибунат. Он воспротивился, затормозил процесс принятия. 2 года Наполеон с ним мучился, пока не нашел подход. И только в начале 1804 года после многочисленных изменений состава трибуната, после бесед с Наполеоном они представили этот проект в законодательное собрание. 21 марта 1804 года законодательный корпус принял этот проект. Что было сделано одновременно: поскольку принимались отдельные законы, потом был принят 36 закон, которые соединил все эти законы в единый ГК Ф.
Что представлял собой этот документ. Три книги. В первую книгу вошли общие положения о лицах, которые носили скорее публично-правовой характер и должны были быть скорее предусмотрены в конституции, но первая книга фактически давала определение субъектам правоотношений. Среди этих субъектов правоотношений большую роль играла семья в целом, поэтому в 1 книгу вошли нормы, посвященные брачно-семейным отношениям. Вы на семинарских изучаете кодекс – обратите внимание на методику регулирования семейных отношений. В 1904 года праздновалось столетие кодекса, причем своеобразно. Женщины, члены зарождавшегося движения феминисток, усмотрели в кодексе нормы, принижавшие женщину. Поэтому торжественно собрались в Париже около колонны Наполеона и сожгли огромное количество экземпляров этого кодекса, а сделали они это напрасно. Кодекс на самом деле возвышал женщину. Кодекс исходил из того, что мужчина и женщина это разные существа, поэтому статус их в браке не может быть одинаковым. Поэтому кодекс на мужчину возлагает материальное обеспечение семьи, естественно, что все сделки осуществляет мужчина, а женщина не имеет правовой способности заключать сделку, только если она занимается торговой деятельностью или муж дал согласие. Женщинам не понравилось, что место жительства выбирает муж, а Жена должна следовать за мужем. А как иначе, если муж обеспечивает материальную основу семейной жизни? Феминистки не учитывают, что если кодекс в чем-то ущемляет женщин, то он в другом ущемляет и мужчин. Это легко увидеть в ГК Ф. Посмотрите, к примеру, на статус детей. Семья - это не только муж и жена, но еще и дети. Наполеон постарался,чтобы было как можно меньше незаконнорожденных детей и включил (он самолично очень сильно на этом настаивал) нормы, которые затрудняют определение отцовства. Кодекс исходил из того, что все дети, рожденные в браке, являются детьми не только жены, но и мужа. А муж, если считает, что жена родила от другого мужчины, то может подать заявление об установлении отцовства, но, действительно, были определены жесткие сроки и условия достаточно жесткие, которые затрудняли установление отцовства. Но, с другой стороны, Наполеон учел общественные настроения во Франции. Это было позорно для мужчины признаваться, что жена родила от другого. Поэтому в данном случае количество незаконнорожденных резко сократилось.
Далее обратите внимание, что кодекс предусматривал нормы, которые давали возможность расторгнуть брак путем развода, но все эти условия развода на самом деле являлись фиксацией уже крушения брака. Развод в данном случае не уничтожал брак, а скорее признавал прекращения брачных отношений. Это видно по условиям, посмотреть самим.
Следующая интересная особенность кодекса: он придавал огромное значение не только семье и способствовал укреплению семьи, но и придавал огромное значение праву собственности. Многие правоведы заявляли, что гражданский кодекс французов – это кодекс собственности. Если мы посмотрим на все статьи об имуществе мы увидим, что предлагается разумный способ на деление имущества на движимое и недвижимое. Это деление не по формальному критерию принадлежности к земле, а еще и по хозяйственному предназначению. Одно и то же имущество может быть одновременно движимым и недвижимым: рыба, выловленная в реке, - это имущество движимое, а рыба, которая выловлена в специальном пруду для развода рабы, - недвижимое. Одинокая корова – движимое, а в стаде – недвижимое. 524 статья в кодексе приводит большое количество случаев, когда та или иная вещь может быть движимой и недвижимой. Это иллюстрация той методики, которая должна быть применена для обозначения движимого и недвижимого имущества. У нас сейчас тоже широко обсуждается вопрос о движимого и недвижимого, обсуждается по инициативе налоговой инспекции, потому что налог назначается за использование недвижимости и надо определить, какое имущество является недвижимым. Так методика, которая дается в ГК, на практике абсолютно не работает. В этом смысле в ГК французов уже в начале 19 века предложена наиболее разумная методика определения.
Термин право собственности обозначается несколькими терминами: гос собственность обозначается как домен публик. Очевидно, что в данном случае речь идет об имуществе общего назначения: дороги реки и тд. А частная собственности обозначается ля проприете. Если мы обратимся к статьям ГК, в частности к 544 статье, то мы увидим, что здесь дается не определение права собственности вообще, а именно индивидуальной собственности. Обычно дается везде в учебниках определение Перетерского, но оно с ошибками. Я его исправил. Как у Перетерского: собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами. Здесь дважды употребляется термин “пользование”, а ведь еще же есть распоряжение. Получается. что только пользование не может являться таким, которое запрещено законами и регламентами. Ну и используется термин “с тем, чтобы пользование”. В оригинальном тексте мы видим два разных термина: “собственность - есть право пользоваться” употребляется “жу ир”, а “пользование не являлось таким, которое запрещено законами” употреблятется “юзаж”. Юзаж – осуществление этого права, это более широкий термин чем жу ир. И получается: Собственность – есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, (тут изменение) если только (!) осуществления этого права не делается запрещенным законами или регламентами. Обратите внимание на термин “наиболее абсолютным образом”. Есть много попыток перевода ГК Ф, и почему-то везде пытаются авторы заменить термин “наиболее абсолютным” на “наиболее полным”, и получается бессмыслица, потому что во второй части определения сказано, что право собственности не может быть полным, так как оно ограничивается законами и регламентами. В данном случае термин “абсолютный” значит, что право собственности является верховным вещным правом, а не неограниченным.
Власть Наполеона и Писистрата опиралась на авторитет, причем народа. Гос власть - это не только власть над народом, но и власть над бюрократией, над правящим слоем. Наполеон посчитал, что ему необходимо опираться на народ, и при всех реформах он заручился поддержкой народа. (здесь запись лекции прерывается, привожу только конспект Богдана) Писистрат не занимал никаких высоких должностей, но тем не менее имел значение. Наполеон действовал также. Он позволял свободно высказывать свое мнение. Протоколы ГС поддерживалось большинством, потому что оно было разумным. Также действовал и Писистрат.
При коронации 1804 года в соборе Папа Римский подал корону, а Наполеон ее выхватил и надел сам на себя. Потом Жозефину он сам короновал. Его потряс один факт суть отношений с Жеофеиной. Когда он отрекся от престола, он бросился во дворец. Он пустился к ней, положил голову на колени и зарыдал.