Лекция 6

Вильгельм Оранский якобы восстановил прежнюю английскую конституцию, которая нарушалось королем Яковом. Это миф, который уже был изложен в декларациях самого Вильгельма. Он открыто декларировал свои цели - вторгнуться в Англию, чтобы восстановить протестантскую религию, созвать парламент и восстановить старинную английскую конституцию. Примерно так изображают славную революцию в историографии. Но главным событием является вторжение иностранных войск на территорию Англии. Был захвачен Лондон, и Английским войскам вплоть до 1691 года было запрещено на 100 миль приближаться к Лондону. Англия была оккупирована иностранцами. Уже с 7 мая 1689 она вступила в войну со своим союзником - Францией, а с Францией воевали Нидерланды. На чьей стороне Англия?

В этом событии надо разделять два этапа: первое - вооруженное вторжение 20 тысячного корпуса Вильгельма Оранского. Англия была захвачена уже в середине декабря 1688 года - чуть больше месяца понадобилось Вильгельму Оранскому, чтобы одержать победу. Командование сдалось Вильгельму Оранскому, король вынужден был бежать из Лондона (удалась только вторая попытка бегства, и то она напоминала вынужденный шаг). Вильгельм Оранский заставил сесть Якова 2 на баржу и под руководством нидерландского отряда он отправился во францию. Это первое событие, и оно закончилось вступлением Вильгельма Оранского в Лондон. Второй этап революции- революция в конвенте. Это было конституционная революция, и она для нас наиболее интересна. Проблема: Как произвести решительную смену правящей группировки без затрагивания государственного строя? Как захватить власть не разрушая госдурство? Славная революция дает пример революционного прихода к власти от одной группировки к другой без разрушения государства. Очевидно, что в основе экспедиции (основной причиной вторжения Вильгельма) лежали интересы финансовой группировки, которая господствовала во всей северной Европы. В середине 80-вх годов 17 века они почувствовали очень большую опасность, исходящую от Франции. Финансистам нужна была другая база, где они были бы в безопасности. На роль такой базы были выбраны Британские острова.

Очевидно, что договориться с Яковом 2 было невозможно, так как он находился в союзе с Людовиком 14. Людовик даже предлагал разместить войска на побережье Англии, но Яков отказался, а ведь это могло бы его спасти. Вильгельм Оранский не зря был выбран на свою роль. Он имел отношение к дому стюартов - он был сыном старшей дочери Карла 1. Более того, до 10 июня 1688 года Мэри считалась наследницей престола (10 июня у Якова 2 родился сын и задача захвата Англии мирным путем оказалась невыполнимой). Важно отметить, что сам Вильгельм в своих декларациях провозглашал идею восстановления прежнего порядка ( в Англии все революционеры выступали под этим лозунгом). В 1680 году собрался парламент, который не хотел принимать решения, нужные Якову 2, и он приостановил его действие. Вильгельм добивался созыва этого парламента.

Революция имеет совсем не тот смысл, который сейчас в него вкладывается. Революция – восстановление прежнего госстроя, и с этой точки зрения Вильгельм был настоящий революционер - он стремился восстановить прежний государственный строй. Он хотел сесть на трон, но не мог это сразу декларировать. Когда впервые все почувствовали это намерение :Он собрал парламент Якова 2 и предложил им решить назревшие проблемы, тогда все и почувствовали, что он решил стать королем. Чужеземный правитель вообще не имел право собирать парламент. Он издал письмо (а не прокламацию) и направил его членам палаты лордов и всем высшим должностным лица- членам тайного совета - и предложил им собрать конвент с выборами по всем правилам палаты общин.

22 января собрался конвент, но, в сущности, это был настоящий парламент (пришла палата лордов, палата общин). Конвент делся на две палаты, он только не назывался парламентом. Чтобы Вильгельм мог назваться королем, трон надо было освободить. Но как, если Яков не отрекся и собирался за него бороться? Была разработана специальная юридическая конструкция, которая позволила освободить английский трон. Ее формула выразилась в резолюции, которую приняла палата общин 7 февраля 1688–89 года (стр 127 книги). Яков не отрекался от трона, но его надо было изобразить отрекшимся, хотя он не высказал ни одного слова, которое можно было бы так трактовать. Была применена формула, согласно которой Яков отрекся от трона своим действием. Пришлось изменить принцип английской конституции, чтобы эта конструкция была признана легитимной. Король не мог совершить правонарушение и не несет ответственности за свои действия (над королем нет суда, король не несет ответственности за свои действия).

При обсуждении вопроса об отречении Якова второго было этому принципу придано другое значение - если король совершит правонарушение, он перестает быть королем. Надо было изобразить, что король отрекся от трона своим преступлением. Он нашел выражение в резолюции. Во-первых, в резолюции вводится элемент, чуждый английской конституции - идея общественного договора между королем и народом. Из этого договора вытекает, что суверенитет, источник власти в народе. В чем опасность: Из этого вытекает трактовка монархии как избирательной, а не наследственной, а этого хотели избежать. Они не говорят о том, что Джеймс второй ниспровергнул конституцию королевства, они говорят, что была попытка. Факт совершившегося преступления и доказывать не надо, он явен. А факт, что совершилась попытка, должен был доказан. На основании чего был сделан вывод, что Яков попытался ниспровергнуть конституцию? Но в резолюции про это нет.

Если Яков отрекся от трона, то и его сын должен объявлен новым королем. Но в резолюции заявляется, что вследствие отрешения Якова трон остается свободным. Как? Русский текст не дает ответа на вопрос. Дело в том, что слово отречение выражается по меньшей мере тремя терминами. В случае первых двух терминов трон не становится свободным. В 17 веке новый термин появляется – abdicate, его и использовали в резолюции. Abdicate - производное от латинского abdicare - уход в отставку магистрата. Означал он одновременно отказ личности от связи с отцом и с наследством. Он стал использоваться для ситуации, когда человек отказывается от поста и отрекается за наследника. Было объявлено, что Яков отрекся и за себя, и за своего сына, поэтому трон оказался свободным.

На этом сложности не закончились - возник вопрос: трон свободный, вторая наследница Мэри, супруга Вильгельма Оранского. Но королем хочет стать сам Вильгельм. Выход был найден довольно любопытный. Он мог стать королем-супругом королевы, а Мэри могла стать только королевой. Это было закреплено в декларации прав и в билле о правах - поскольку Вильгельм является защитником протестантской веры, то он может тоже войти на престол. Была создана конструкция - не король в парламенте, а два короля в парламенте, но парламента еще не было. Вильгельм взошел на престол вместе с Мэри. Но управлять государством в интересах финансистов мог только он. Поэтому Вильгельм стал управляющим королевством, а Мэри получила статус супруги короля. Какой статус у нее был в дальнейшем? Она приобретала статус регентши (напр когда Вильгельм уезжал на войну), не становясь полновластной королевой.

Конструкция власти без парламента была незаконна. Нужно было обосновать то, что трон остался свободным и Яков совершил ряд преступлений (13 насчитали) и нужно было об этом объявить. Был необходим специальный документ - декларация общин и лордов (сначала разрабатывался как набор принципов по восстановлению конституции, а потом объявлен декларацией прав). 12 февраля 1688 года. На следующий день состоялась коронация, и все утверждают, что эта декларация была представлена Вильгельму в качестве условий вхождения на престол. Но на самом деле Вильгельм не нуждался в каком-либо документе для восшествия на престол. У него есть значительно больший аргумент - 20000 корпус. Он мог стать королем по праву силы, Кажется, что это нарушение конституции, но были Вильгельм завоеватель, Генрих 4. По праву силы. Значит Вильгельм уже король. Лорды просят его принять должность правителя Англии до созыва конвента. Они признают его правителем, а в Англии это, согласно коммон ло, дает реально юридическое основание, чтобы стать королем.

Особенность коммон ло, которое является стержнем английской конституции, в том, что здесь признается приоритет государства и общества над любыми юридическими конструкциями. Вильгельм был фактическим королем и в интересах Англии было признать его королем, так как это обеспечивало стабильность обществу. Вильгельм предложил, что он станет королем как Вильгельм Нормандский, но лорды не захотели, испугались. Король в той конструкции получал приоритет, лорды этого не хотели, поэтому разработали документ, основывающийся на Английской конституции. В литературе пишут, что декларация прав была направлена именно Якову, чтобы отстранить его от власти. В действительности это не только претензии к Якову, это предупреждение Вильгельму. Обвинения к Якову предъявлялись для Вильгельма, что видно из необоснованности этих обвинений. На самом деле, декларация прав направлена против Вильгельма. Неслучайно Вильгельм не поддерживал его принятие. Документ все же приняли. Обычно обставляется так, что Вильгельм вступил на трон, поскольку согласился принять декларацию прав. Но он не мог давать согласия, поскольку документ был незаконным, он принимался не парламентом, а каким-то конвентом.

В учебниках билль о правах датируется 13 февраля 1689 года. Здесь нагромождение ошибок. 13 февраля Вильгельм становится королем Вильямом 3. Но никакого документа в этот день принято не было. Если говорить о 1689 годе, то надо говорить о 23 февраля. Декларация была принята 12 февраля, но она не имеет ничего общего с восшествием Вильгельма на трон. Ее кончено зачитали на коронации. Сохранилось несколько картин с этого эпизода - Вильгельм сидел с повязкой на шее, а на следующий день спокойно говорил. Он специально показался больным, чтобы не выражать согласие.

Коронация не была результатом принятия условий со стороны Вильгельма. Она защищала только интересы лордов и общин. Когда она была зачитана, Вильгельм просто кивнул головой. Потом была зачитана прокламация, объявляющая Вильгельма и Мэри королем и королевой. На этом процедура закончилась. Декларация прав не сыграла роли в восшествии на трон. Поэтому понадобилось впоследствии принимать Билль о правах.

Билль о правах — это другой документ. Декларация прав - обычная декларация, не имеющая юридической силы. А в литературе эти документы смешиваются, это ошибка. Вильгельм обнаружил, что казна пуста, а ему нужны деньги на войну, и поинтересовался, были ли выделены субсидии Якову 2. Он позвал правоведов и спросил, нельзя ли считать, что субсидии, выделенные Якову, выделены и ему. Ему ответили, что в акте о выделении субсидий сказано, что они выделяются на время жизни Якова, и они относятся к персоне короля. Тогда было принято решение, что Яков 2, отказавшись от престола, отказался от субсидий, и парламент может эти субсидии подарить другому человеку. Теперь субсидии стали выделяемыми институту королевской власти, а не персоне. Но необходимо собрать парламент, и тогда Вильям 3 издает прокламацию и называет Конвент Парламентом. С этого времени начинается история Билля о правах. Он будет принят только 16 декабря, но идея принятия Билля о правах возникла не у Вильяма, а в голове у парламентариев. Ему предложили в обмен на субсидии гарантировать права и свободы подданных. У Вильяма и Мэри не было детей, а среди наследников Джеймс Френсис.

Для решения вопросов и наследования престола и установления гарантий подданным, гарантий королевской власти создали Билль о правах (есть более полное название). В течение мая и лета акт разрабатывается, потом парламент уходит на перерыв и 11 декабря он передается палате общин. Вильям был недоволен тем, что ему навязали этот акт. 16 декабря Вильям в присутствии парламента произносит, что король и королева одобряют этот документ, и он вступает в силу. До сих пор он считается частью английской конституции.

52.09 Что не учитывается у нас в литературе. Дата документа - 16 декабря 1689 года по юлианскому календарю, 26 по грегорианскому. В этом тексте на самом деле 2 акта - декларация прав и билль о правах. Преамбула этого акта: «законно, полно и свободно», чтобы придать законность конвенту, который не был парламентом и был создан чужеземным правителем. Он не имел юр силы с точки зрения английской конституции, но билль о правах придает ему юр силу. Декларация вставлена в билль о правах. Приводится 13 правонарушений. Последнее слово декларации - «да поможет мне в этом бог» (конец 3 статьи). С 4 статьи начинается текст билль о правах.

Структура документа: преамбула Билля о правах – Преамбула декларации прав – текст декларации прав – билль о правах. Обратите внимание билль о правах - половина документа, но главная тема Билля о правах не столько установление прав и свобод, сколько установление нового порядка наследования короны и нового принципа конституции.

Какого принципа? Если мы посмотрим на все метаморфозы внутренней политики Англии в 16 веке, то увидим, что религия короля/королевы фактически определяла религию в стране. В билле о правах был избран принцип - религия страны становится религией короля. Было установлено, что Англия – протестантская страна, и король должен принадлежать только к протестантской религии. Запрещено было вступать на престол приверженцам папского престола, и это определило дальнейшую линию наследования.

Было установлено, что превалируют в наследовании дети Вильяма и Мэри. Мэри умерла в 1694, не родив наследника, но это предусмотрели. Было установлено, что следующим наследником станет Анна Датская, у нее был сын Генрих. Анна была объявлена новой наследницей. НО Понадобится еще один акт - о престолонаследии.

При этом Билль о правах решил главную проблему. Собрание лордов и общин становится парламентом и принимает билль о правах в соответствии с процедурой принятия статутов. В Англии процедура превалирует над материальными нормами. В билль включили декларацию прав, потому что сама по себе она не имеет юридической силы. Если билль был принят, то фактически он придал юридическую силу и королевской власти Вильяма 3. Порядок наследования определяется теперь определяется не божественными правом, а статутом билль о правах. Вильгельм стал королем на основании статута, это коренное изменение английской конституции. Получается, что вся эта революция как бы нарушение всей английской конституции, но все нововведения, которые выходят за рамки конституции, объявляются временными принципами.

Получается интересная картина - создается как бы новая конституция, но на время. Считается, что по прошествии какого-то времени восстановится прежняя конституция. Это время можно определить по биллю о правах. Билль о правах назначает схему наследования короны, и она переходит как бы сама по себе, а не по акту парламента. В сущности, в будущем восстанавливается божественное право. Летом 1701 года сын Анны умирает, и возникает проблема наследования дальнейшего. 8 марта 1702 Вильям 3 умрет, поэтому то, что он сделал после смерти Анны Датской будет его завещанием. Он настоял на новом акте о престолонаследии. Акт был принят в то время, когда Анна еще не была королевой, а королем был Вильям.

Акт получил название Акт о дальнейшем ограничении короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных. Установленный новый порядок наследования короны был механизмом ее ограничения. После Анны корону унаследует внучка Якова 1 - Софья. У Софьи был сын, и считалось, что эта линия наследования обеспечит переход короны по протестантской линии.

Акт, который вступал в силу после смерти королевы Анны (при том, что она еще не была королевой) был принят в июне 1701 года и содержал множество нововведений в английскую конституцию, но в 1705 были введены поправки и многое было отменено. Поэтому в силу после смерти Анны вступил немного другой акт.

Что было отменено: было установлено, что король не может без разрешения парламента ввязываться в войну (ограничение абсолютной прерогативы, а Вильям как раз в эту войну ввязался). В 1694 Вильям настоял на учреждении цб Англии, что фактически поспособствовало уничтожению Англии как самостоятельного государства. Он был учрежден актом парламента, утвержден королем и стал корпорацией, напоминающей частную компанию. Большинство акций Вильям отдал финансистам, которые финансировали захват Англии.

Финансисты превратили Англию в инструмент предпринимательской деятельности. В руках финансистов оказались все деньги королевства, все налоги шли в центральный банк, а потому финансисты получили власть над парламентом и королем. Англия потеряла свою независимость

Экспансия Англии начинается как раз в 18 веке, после славной революции. Англия не замыкается внутри себя, начинает вести захваты, грабить другие страны. Финансисты в действительности могли многое определять. Французская революция, ее план, возможно разрабатывались этими финансистами.

Западный мир превращается в коллективного грабителя остального мира. И капитализм совершенствует механизмы подчинения других народов, поэтому славная революция была уникальным событием — это была не смена правящей группировки, а смена типа национального государства на государство корпорацию. И акт о престолонаследии противоречил этой линии развития. Предпринимается попытка подчинить короля парламенту (без согласия парламента король не может покинуть пределы Англии, начать войну, все его решения должны скрепляться подписями членов тайного совета). Была также попытка провести разделение властей – представители исполнительной власти не могут избираться в парламент, а если и могут, то только при определенных условиях. Попытка таким образом изменить строй Англии и возвысить парламент не нравится финансистам. Они принимают меры. В правление Анны почти все принципы, которые подчиняют короля парламенту, были отменены. Это было выгодно финансистам, взявший под свой контроль тайный совет. Те измненения в английской конституции, которые произошли в 30-е-40-е годы позволили подчинить и парламент финансовой группировке. Финансисты решили, что центральным звеном госсистемы Англии является ее правительство.

Та конституция и гос строй, которые существуют в данное время, сформировались в первой половине 18 столетия.