Лекция 4

То явления, которое называют Английской революцией, началось не 3 ноября 1640 года. События 1641-первой половины 1642 показывают, что в Англии происходила обычная политическая борьба, характерная для любого государства, и ничего революционного в этой борьбе не было. Парламентская оппозиция – нормальное явление, согласно одному из принципов английской конституции без оппозиции не может быть нормального строя, поэтому оппозиция до сих пор – оппозиция ее королевского величества, то есть не государству, а правящей верхушки. Действия этой оппозиции укладывались в рамки конституции Англии. Выходом за рамки конституции были 2 гражданские войны, но, если мы посмотрим на эти гражданские войны, то мы увидим, что обе группировки разделяли общие ценности, были за королевскую власть и за нее боролись, но оппозиция боролась против Карла 1. События осени 1648 это показали, когда окончилась 2 гражданская война, связанная с походом шотландской армии в поддержку короля. Оппозиция и король должны были вступить в переговоры и договориться о госстрое Англии в будущем, переговоры шли трудно. Карл понимал, что его поражение в гражданской войне не означает победы оппозиции в этой войне, потом это поняла и оппозиция. Король не хотел уступать, потому что он понимал, что никуда парламентская оппозиция без него не пойдет. Он понимал, в каком положении оказалась оппозиция. Трудно понять, что сторона, победившая в гражданской войне, оказалась проигравшей. Если мы вспомним, как именно оппозиция победила в войне, мы обратимся к событиям весны 1645, даже раньше, когда началось формирование проф армии, так как оппозиция не могла победить с помощью ополчения. Эта армия должна была возглавлять не парламентариями, а профессиональными военачальниками, исключение – Кромвель.

Очевидно, то эта новая профессиональная армия должна была политизироваться, так как она сформировалась в обособленности от парламента, и там получили распространение доктрины, которые не разделялись парламентариями. Ее можно назвать в какой-то степени идеологией индепендентства. Это религиозная идеология, предполагавшая, что верующие могут общаться с богом без посредования священниками, а если они требуются, то верующие сами должны были их избирать, и эта организация получалась независимой от государства и церкви. По религии англиканская церковь – протестантизм, по организации – католичество. Индепенденты не терпели бюрократии и назначенных должностных лиц, считая, что ими должны управлять избранные. Они были противниками монархии. Парламентарии же не боролись против монархии, а против Карла, а индепенденты – и короля, и Карла. Парламент пошел на союз с силой, которая вообще не принимала монархию, и эта сила после окончания гражданской войны оказалась настоящим победителем. Победители в гражданской войне были, но это не парламентарии - это армия. После войны армия должна была быть распущена, но война всегда обходится дорого, а армия была еще и наемная. Казна, которой располагала парламентская оппозиция, очень быстро опустела. Парламент задолжал армии полугодовое жалование, и распустить ее не было возможности, солдаты требовали выплаты жалования.

Результатом гражданских войн стало резкое усложнение обстановки в Англии, возникла третья сила, которая фактически и стала победительницей. Парламентская оппозиция, чувствуя давление этой силы, охотно идет на контакт с королем. И договаривается. 2 декабря в палате общин было заявлено, что король дал достойные ответы на вопросы оппозиции. Что это означало? То, что парламентская оппозиция нашла точки соприкосновения в переговорах с королем. 5 декабря в палате общин утверждается соглашение с королем, передается в палату лордов, она одобряет. Армия оказалась в сложном положении, но она уже политизировалась и организовалась как политическая сила. Возник совет офицеров, который был похож на политическую партию. Узнав, что парламент принял решение договориться с королем, совет принял решение очистить парламент от депутатов, которые проголосовали за соглашение. Утром 6 декабря полковник Прайд с солдатами подошел к Вестминстеру. Когда парламентарии пришли заседать, их встретил он со списком депутатов. Ситуация называется Прайдовой чисткой, но он сделал так, что пустил в парламент только тех членов, которые не голосовали за договор с королем и разделяли взгляды индепендентов. В палате общин из 300 оказалось 87, а на палату лордов внимания не обратили, поскольку было принято решение обойтись без него. От долгого парламента остается «охвостие», но оно принимает на себя всю полноту власти. 2 января палата общин предлагает палате лордам одобрить ордонанс:

«Народ, ходящий под богом, объявляется верховной властью стране. Палата общин, являющаяся представительницей палаты общин, может принимать решения без одобрения палаты лордов и короля, и они могут иметь юр силу», но лорды отказались это принимать. Тогда 4 января палата общин объявила, что общины Англии, собравшиеся в парламенте, объявляют, что народ, ходящий под Богом, есть источник всякой законной власти. Общины, будучи избранными и представляя народ, обладают верховной властью в нации.

Все изданные законы палатой общин имеют юридическую силу для всего народа без согласия со стороны короля и палаты пэров. ЭТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ И БЫЛО ПЕРВЫМ АКТОМ РЕВОЛЮЦИИ, настоящая революция началась 4 января 1648 (по юлианскому) или 14 января 1649 по грегорианскому.

Встал вопрос: что делать с королем Карлом. С парламентариями, которые пошли с ним на соглашение, все было решено гуманно: их выгнали из парламента. Наметились разногласия среди совета офицеров. Некоторая группа была против казни, но за суд. Кромвель вообще свою позицию не проявил, это очень загадочная фигура. Карл с Кромвелем могли сотрудничать, король допустил ошибку, что пошел на соглашение с парламентариями, а не армией.

Если бы Карл пошел на соглашение с армией, монархия бы изменилась. Король стал бы просто высшим должностным лицом. С короля сняты все признаки сакрализации его власти. Индепенденты считали, что источником божественной власти может быть только народ, и потому, только народ может быть источником власти для всех органов, и король должен выступать как представитель народа. Скорее всего, индепеденты создали бы избирательную монархию, но все же не предали бы Карла смерти. Карл был фигурой, которая предавала легитимность той силе, которая пошла с ним на союз. Не так просто было принять решение о придании Карла смерти, и на самом деле оно так и не было принято, если почитать мемуары, по документам это не очевидно, казалось, что решение о казни было принято сразу.

Единомыслие было в одном - суд над королем необходим. Суд был для того, чтобы исключить обвинение армии в том, что они воевали против короля и обвинить виновником войны короля. 6 января 1648 года (19 янв 49 по грегорианскому) палата общин приняла решение о создании high court of justice (высокого суда правосудия – причем и для суда, и для следствия). Палата общин решила не прибегать к помощи королевских судов. Почему? Сама история суда над королем в исторической литературе излагается, но отсутствует юридический анализ. Не обращают внимания на содержание английской конституции.

Вся эта трагедия показывает истинную сущность конституции. В чем смысл любой конституции? Конституция создана не с целью предотвратить политическую борьбу в государстве, наоборот, она призвана поставить эту борьбу в такие рамки, чтобы она не разрушала государство. Это предназначение Томсинов считает главным у конституции, главная проблема: как заставить властителя оставаться человеком у вершины власти? - Конституция призвана сохранять человечность в тех людях, которые оказываются у вершины власти, создать в них понимание, что они должны служить всему обществу. До предела снизить влияние человеческих пороков на судьбу страны - в этом еще одно главное назначение конституции (деперсонификация государственной власти). Тогда не имеет значения, кто стоит у власти, если в конституции есть механизм, предотвращающий влияние пороков властвующих на все общество.

Все, что происходило в Англии с осени 1648, это революция, но нигде революция не вылилась в такое большое количество экспериментов. В то время, когда решается судьба Карла, в совете разрабатывается новый проект писанной конституции, получающий название «соглашение народа». Настоящая конституция должна быть народным договором между различными фракциями народа, этот проект отражает эту идею. В некоторых проектах есть место и для Карла, но в большинстве нет. Проекты, которые создавались и правоведами в том числе, в большинстве своем предполагали республиканское устройство, так как они ориентировались на армию.

Учреждается суд над королем и сразу же возникает вопрос: а короля можно судить? В Англии в конституции один из основных принципов – король не может совершить правонарушение. Обратная сторона этого принципа – над королем нет суда. Карл считал, что над ним суда быть не может. Возникает вопрос – почему создали суд над Карлом? Те, кто принимали решение, не знали, что они нарушают конституцию? Нет, не знали, они были уверены, что суд был законным.

В исторической литературе суд считается незаконным. Историки верят Карлу, он жертва, жертве всегда верят больше. Но мы юристы, мы никому верить не должны. Что означает принцип «король не может совершить правонарушение»? Он означает, что над королем нет суда, потому что судить его должен суд равных, а равных ему нет. Это закреплено в 39 статье ВХВ. Этот принцип относится к юс феодале. Один из смыслов этого принципа является то, что король сам не может самолично принять ни одного важного решения, он выражен в акте о престолонаследии 1701 года. В дебатах за отстранение Якова 2 от трона был выражен другой смысл: «если король совершает правонарушение, он перестает быть королем».

Какой смысл вкладывался в это во время революции? Над королем не может быть суда только по юс феодале. Король не может совершать правонарушения, потому что нет органа, который мог бы то или иное деяние признать преступлением, это может сделать только суд, а суды королевские. Королевские суды не могут судить короля, это принцип английской конституции, хотя во 2 половине 16 века судебная функция короля стала привязываться к институту королевской власти.

Что сделали офицеры, опираясь на советников: Одним из советников офицеров был джон сэлдон, один из важнейших юристов того времени. Суда над королем не может быть и потому, что источник его власти в боге, он стоит выше всех. Он ходит под богом, наместник бога, среди его прерогатив есть прерогатива по божественному праву. Постановление палаты общин 4 января 1648 сломало это представление и создала новую конструкцию: источник власти теперь в народе, он ходит под богом, а раз так, то король становится высшим должностным лицом и все, а высших должностных лиц судят. Но короля королевский суд судить не может. Поэтому создается новый суд на других началах. Создается высокий суд правосудия, это суд правосудия, а не суд короля. Это суд не над королевской власти, она там не решается, а над персоной, поэтому это вписывается в конституцию.

Английское государство называлось коммонвэлс, то есть республика, что значило, что все должностные лица должны служить народу, происходит становление национального государства. А почему тогда не могло быть суда над королем? Король служит народу, а что значит – служит народу? Что народ источник власти. В этом термине уже заложен смысл, который содержался в ордонансе 4 января. Акт общин Англии – исчезает термин «палата». Они принимают акт абсолютно законно, они имеют право принять акт о создании суда над королем Англии.

Суд создается из 135 человек, они там названы поименно. При этом говорится, что эти люди назначаются быть комиссарами и судьями не королю, а «упомянутому Карлу Стюарту». Упомянутые комиссары (или любые 20 или более из них) должны учредить высокий суд правосудия. Говорится о том, что правомочным этот суд будет в том случае, если 20 человек оберется. Зачем так? Многие отказывались принимать участие в суде над королем

Суд был создан, но никто не хотел быть судьей над королем, поэтому 20 человек были правомочны решить этот суд. Не было ощущения, что эта процедура была законна в полной мере и что короля надо судить и придавать казни. Не было ни одного человека в то время, кто уверенно утверждал, что короля надо казнить. Но у них выхода не оставалось, король просто не хотел идти на уступки, так как был уверен, что его не казнят. Трудно сказать, на что опиралась эта уверенность. Кромвель не хотел казнить карла, но он был вынужден пойти на этот шаг.

8 января собирается суд, назначается председатель, приставы. 10 начинается заседание по рассмотрению проекта обвинения общин Англии против Карла. Обвинение от имени общин, а не народа, но общины – представители народа. Обвинение выглядит как обвинение народа против Карла. Обвинение: склонность к тирании, нарушение клятвы править в соответствии с законами, развязывание войны. 20 января обвинение утверждают и предъявляют королю. 22 января должна была быть речь Карла, но ему не дали говорить. Он успел только сказать, что он не признет суд. 23 его снова вызывают, он от своих мнений не отказывается. 27 января судьи собираются, и был вынесен приговор по делу Карла Стюарта. Заранее договорились, что, если Карл не признает обвинений, он автоматически признает себя виновным.

Его обвиняют в гос измене и ряде тяжких преступлений. Он был обличен править по законам страны, но тем не менее, он перестал на них обращать внимание и решил закрепить в себе тираническую власть, хотел уничтожить фундаментальные законы, развязал войну. Подобные сентенции о том уроне, который нанес Карл, были для того, чтобы сбросить с себя обвинения. Это удалось сделать.

Карл был казнен 30 января 1648 года (в литературе ошибка – называется дата 30 января 1649, но тут число по юлианскому, а год по григорианскому). Его привезли в Сейнт-Джеймсский дворец, там он провел последний день своей жизни. Карл попросил сына Якова не брать звание короля. Где-то с 50 минуты лекции за 04.03 Томсинов очень подробно описывает казнь. Эшафот был низким, устлан черным сукном. Карл готовился произнести речь, но увидел перед собой угрюмую толпу, он сказал одно слово: remember. Он встал на колени, положил голову и вытянул вперед правую руку. Палач отрубил голову и поднял ее: полная тишина, никакой радости не было. Кромвеля на казни не было. Он пришел ночью, спустился в подвал, где уже стоял гроб, попросил открыть этот гроб и поднять своего слугу голову Карла. (вообще это лучше послушать, история за душу берет)

Если подойти к Вестминстеру, то можно увидеть красивый памятник Кромвелю. Он смотрит на стену церкви, где изображена голова Карла. Они смотрят друг на друга.

Смерть Карла означала всего лишь смерть одного короля и появление нового. Когда отлетела голова Карла, в Англии, и одновременно в Шотландии, появился новый король - Карл 2. Но для совета офицеров возникла масса проблем: а что делать дальше? Из проектов и документов вытекало, что Англия должна была перестать быть монархией. 7 февраля собираются общины и принимают постановление о том, что королевская власть опасна и бесполезна для общества, а потому должна быть ликвидирована. Была установлена фактически новая форма правления. Любопытно, что сама по себе ликвидация монархии не означала установления новой формы правления.

Вставала проблема того, кто будет править Англией. В течение февраля-марта месяца идут дискуссии между революционерами о том, что делать. 13 февраля вместо Тайного совета решили создать Госсовет, в этом акте перечислены фамилии. Фамилии входивших в госсовет совпадали с теми, кто голосовали за приговор о смертной казни (45 человек, а за приговор голосовали 46). Королевская должность объявляется опасной и бесполезной для общества и упраздняется. Объявляется, что королевская власть была направлена на притеснение народа. Также устанавливается, что если кто-то попытается каким-то образом восстановить королевскую власть, эти люди будут объявлены совершившими гос измену.

19 марта издается акт об упразднении палаты лордов, так как она объявляется бесполезной и опасной. Палата лордов должна быть упразднена и точно так же принимается кара за возрождение палаты лордов. Пока не предпринимается никаких попыток назвать каким-либо образом новый госстрой, но это явно не монархия, а что тогда?

Только 19 мая 1649 года издается акт, которым объявляется, что народ Англии учредил, создал и установил быть республикой и свободным государством. Верховной властью государства будут те, кого сделают должностными лицами и управлять они будут на благо народа без короля и палаты лордов. Складывается впечатление, что данный актназывает Англию свободным государством только потому, что оно свободно от лордов и короля. Никто в Англии не мог дать свободу народу, так как все права и свободы считались прирожденными, никем не подаренными и никем не предоставленными. Перед революционерами была проблема: как учредить новый госстрой? Все показывает, что ликвидация монархии была вынужденной мерой. Республика и монархия не были противоположностями, республика понималась не как форма правления, а как предназначение государства служить своему народу, оно представлялось общим делом всего народа, его принадлежностью. Избегали говорить о выборах должностных лиц, тк не знали, какими полномочиями их наделить.

На самом деле возникла не республика как форма правления, это не республика, на самом деле, возникла некая переходная форма правления от монархии к непонятно чему. Это форма правления переходного типа с различными вариантами будущего развития. Один из вариантов – диктатура, и он осуществился. Этот период называется периодом commonwealth, но оно с 16 века commonwealth. Перед нами временное правительство, соединяющее палату общин и госсовет, то есть законодательную и исполнительную власть. Это ненормальное явление, свойственное большей степени для диктатуры. Нет ничего удивительного в том, как это все завершилось. Но кое-какие проблемы все же решились. В 1651 был принят акт о навигации, где было запрещено перевозить английские товары на иностранных судах, то есть поддержали флот Англии. Были объединены в одно государства Англия, Шотландия и Ирландия, но объединение это достигалось военным путем. Почему оно произошло? Когда утвердилась власть революционеров и они почувствовали, что воплощают в себе полноту судебной власти, они поняли, что враг у них остался – Кромвель, который пользовался огромным авторитетом власти. Как с ним справиться? Устроить войну и послать его в поход. Его послали в 1649 освобождать Ирландию от католиков с отрядом из 12к простив 100к армии, чтобы он умер. Но он показал себя как блестящий военачальник, и заставил ирландское войско разбежаться.

Он вернулся в Лондон, и его послали на войну с Шотландией. Он и там победил в который раз и таким образом возникнет союз трех государств, но под эгидой республиканской власти, а не королевской. В сущности, это достижение Кромвеля, а не республики. Революционеры достигли только одного результата, борясь с Кромвелем - подняли его авторитет в армии. Судьба Англии оказалась в его руках. Он попытался мирным путем решить проблему охвостия и предложил им самостоятельно распуститься, но они отказались. Тогда 20 апреля 1653 Кромвель пришел в здание парламента с солдатами и объявил о его роспуске. Фактически складывается та же диктатура, но носителями диктаторской власти стали Кромвель и совет офицеров. Они предпринимают попытку создать новый парламент, но устанавливают такой порядок выборов, чтобы туда не попали случайные люди. Народ выбирает двух, и из этих двух совет выбирает одного, основываясь на моральных качествах, и этот парламент назвали «парламентом светош». Туда не попал ни один юрист. Он оказался фактически неработоспособным. Совет офицеров, осознавая, что парламентскую систему управления не удалось восстановить, принимает решение о разработке новой конституции, в которой верховная гос власть будет принадлежать не парламенту, а высшему должностному лицу и парламенту. Предпринимается попытка восстановить прежнюю конструкцию власти, но с новыми элементами гос власти. Речь идет о восстановлении высшей власти высшего должностного лица + гос совета + однопалатного парламента. Высшее должностное лицо поулает название лорд-протектор, и строй получает название протектората. Что означала должность лорда-протектора и должность так назвали?

Должность лорда-протектора - запасной король в Англии. Генрих 6 часто впадал в безумие, поэтому назначался его дядя запасным королем под титулом лорда-протектора. Он принимал все функции короля, единственное что его власть не была наследственной, но она осуществлялась на тех же основаниях, что и королевская власть. Фактически был предпринят первый шаг к восстановлению прежнего строя, и предпринята она была Кромвелем. Конституцию разрабатывали сторонники Кромвеля, не очень спрашивая его советов. Автором Конституции был скорее всего Джон Сэлдон, но он воспоминаний о работе не оставит. Создавался строй, при котором власть одного лица не могла оказывать существенное влияние на судьбу государства.

Эту конституцию под названием «Орудие управления Англией, Шотландией, Ирландией» предложили парламенту светош, но он отказался ее утверждать. 16 декабря 1653 орудие управления утвердил орудие управления и одновременно на должность лорда-протектора был утвержден Кромвель. В этом документе мы видим и традиционные, и новые элементы для госстроя Англии. На первый взгляд кажется, что учреждалась диктатура Кромвеля. Юридический анализ показывает, что единоличной власти не было учреждено. Перед нами попытка возродить ут коллегиальную форму власти, которая была. 1 ст – конструкция лорд-протектор парламенте, но король имел больше власти (назначал и распускал тайный совет). А здесь другая норма. Государственный совет создавался, но должности в нем занимались пожизненно. Он создавался в том же количестве, что действовал Тайный совет. Что означала пожизненность? То, что Кромвель не имеет большой власти на госсовет. А все решения он должен принимать или с парламентом, или с госсоветом. Если кто-то из членов госсовета умрет, кандидатуры представляются Кромвелю госсоветом. У него нет полноты власти.

Парламент однопалатный, но очень высокий имущественный ценз, чтобы люди были независимыми. Строптивый и госсовет, и парламент. Кромвель оказался в сложном положении, как и Англия. Как выйти из этого положения? Загадка…………………..