ИГПЗС учебный год 2023 / В.А. Томсинов-1

Значит заранее было известно что ВО идет в Англию захватывать власть. 5 ноября 1689 году он высадился на побережье Англии и двинулся к Лондону. Но очень не спеша: он задержался первым же городишке, встретился с местными с местным населением, с местными предпринимателями, дворянами; несколько раз выступал на митингах, много говорил о том, что он идет защищать протестантскую религию. А Яков 2 получил известие о высадке с 20 тысячным корпусом ВО на побережье Англии, то он объявил о сборе Англии, о сборе английской армии в Солсбери. И он сам выехал туда, в Солсбери, где как раз и обосновался штаб английской армии. Якову не удалось собрать 50 тысяч войск, но на 40 тысяч войск он мог рассчитывать, потому что его армия была рассредоточена по всей территории страны. Солсбери находился на пути из Эксетера в Лондон, именно под Солсбери должна была бы произойти решающая битва, ведь такой была уже в истории Англии в 1066 году, решающая битва произошла при Гастингсе и король Харальд вместе с своими братьями потерпел поражение, был убит ВН, а теперь ВО идет в Англию и казалось бы сражения не миновать, но ВО шел в поход в Англию не только с оружием, но и с деньгами, и деньги видимо несли впереди его вооруженного корпуса, потому что в Солсбери на виду у Якова 2, который прибыл туда 18 ноября, стали происходить совершенно невероятные события – один за другим его приближенные стали переходить на сторону ВО, и, конечно, окончательно решило судьбу Якова 2 предательство лорда Черчилля. Да, предка Уинстона Черчилля, знаменитого премьер-министра Великобритании, который возглавлял фактически это государство во время второй мировой войны, был потомком предателя; потом станет известно, что Лорд Черчилль, один из военачальников Якова 2, получил за свое предательство 6 миллионов фунтов стерлингов. Пожалуй, самая большая взятка, которая 17 веке давалось в Англии.

Более того, Якова 2 предали даже его родственники: сначала на сторону ВО перебежал муж его старшей дочери, а затем, когда Яков 2 бросит свою армию и, опасаясь ее, он бежит в страхе в Лондон, но в Лондоне узнает, что оказывается и его дочь присоединилась к мужу, перешла на сторону ВО. Яков оказался покинутым своими подданными. 11 декабря он выходит из дворца и отплывает в город, который был прибрежным, из которого Яков намеревался перепонки во Франции. Он бежит из Англии, но не для того, чтобы все бросить, передать власть Вильгельму. Вот тот факт, что он избавился от печати показывает во многом что Яков 2 считал, что его поступок этот внесет дезорганизацию в управление. ВО не сможет управлять, и через какое-то время Якова сами англичане призовут в Лондон, как когда-то призвали его старшего брата Карла второго. Пример старшего брата довлел над Яковым, и поэтому так глупо он поступил, но он был опознан рыбаками, и вынужден был возвратиться обратно в Лондон. Его где-то до 16 даже декабря держали в заключении, потому что были возмущены – так что английский король покидает свою страну. В Лондоне Яков пробыл всего 2 дня, потому что ВО, расположившись в предместье Лондона, он предпринял все меры, чтобы напугать Якова, таким образом, чтобы он сам покинул страну.

ВО не нужен был, в плен он брать его не мог все-таки то родственника дядя ВО, родным племянником Якова 2. Он был сыном его родной сестры и был женат на своей двоюродной сестре и поэтому в исторической литературе Славной революции часто изображают как ссору внутри королевского дома Стюартов, но на самом деле это событие значительно более крупное. Английская аристократия фактически предала Якова, но это предательство было неудивительно, так как английская аристократия была протестантской, тяготилась вообще властью шотландского королевского дома и хотела его заменить. Вот здесь интересно: интересы английской аристократии соединились с интересами ВО и тех, кто стоял за ним. Поэтому очень легко ВО удалось захватить Лондон; он не хотел брать Якова в плен и постарался, чтоб Яков еще раз из Лондона сбежал.

Интересно, как это было сделано: сохранились мемуары тех людей, которые окружали Якова в то время и они описывают, как вечером 17 декабря к Якову один за другим стали приходить офицеры из его охраны и сообщать, что войска ВО заняли Сент-Джеймский дворец и готовят атаку на White Hall, но дворец, в котором находился Яков, и действительно Яков спустя некоторое время услышал бой барабанов. Он послал своего слугу узнать, что случилось, а тот, вернувшись сказал, что на королевский дворец наступают войска. Яков не спал всю ночь, так как он почему-то боялся плена, хотя плен для него был спасением: он бы в плену все равно же оставался королем. Скорее всего, он знал хорошо историю плененных королей: плененные королей жили очень мало, и яков именно в страхе за свою жизнь и принял решение покинуть Лондон, и об этом он сообщил ВО через одного из своих слуг. ВО разрешил ему отплыть из Лондона на барже, только он сказал, что это надо сделать до обеда 18 декабря, потому что после обеда ВО собирается вместе со своими войсками вступить в Лондон, и желательно, чтобы Якова 2 там уже не было. Где-то в 11 часов Яков сел на баржу и поплыву по реке Темза к побережью Англии. Любопытно, что на берегу за ним наблюдали войска ВО. ВО выделил конный отряд, чтобы он сопроводил Якова до места назначения, а в три часа пополудни ВО торжественно вступил в Лондон, он ехал по Лондону и видел людей, которые собрались, но особого восторга он у них не видел: в Лондон вступала иностранная и вступала к армия оккупационная.

Лондонцы очень быстро почувствует на себе, что они оказались в оккупации, что они на самом деле захвачены. ВО распорядиться, чтобы английское войска не приближались к Лондону на расстоянии 100 километров, и два года английские войска, никто из английских войск, даже офицеры, не могли посетить Лондон, свою столицу. Захват Лондона произошел 18 декабря, и через три дня ВО собирает лордов, которые в то время находились в Лондоне где-то 60 человек и начинает советовался с ними, что делать – это его сторонники, они его поддержали. Дело в том, что в этот день фактически началась настоящая конституционную революцию, и вот это самое интересное событие, которое называется славной революции.

Захват Лондона войсками ВО – это событие, которое ожидалось и которое в общем-то произошло достаточно легко, а вот конституционная революция, которая возвела иностранного главу государства на английский престол – это события значительно более сложное, более интересное и я хочу немного поговорить о нем. Я в подробностях описал это событие в своей книге, поэтому не будут повторять то, что написано, но я хочу, чтобы вы обратили внимание на следующие факты: интересно каким образом вообще ВО мог стать английским королем? В декабре это вообще очень трудно вообразить. Почему? Ну, во-первых, Яков 2, даже сбежав из Англии во Францию, все равно оставался королем. Кстати, 21 декабря он еще был на территории Англии: он отправиться во Францию только 23 декабря, когда получите известие о том, что лорды поддержали ВО и из Франции Яков будет вести борьбу за свое возвращение на трон, но эта борьба окажется абсолютно безуспешной, а ВО 25 декабря собрал снова лордов и предложил созывать всех депутатов парламентов Карла второго и Якова 2. Любопытно: ВО был главой иностранного государства, и он своим распоряжением созвать парламент не мог, но в то же время как английский парламент мог быть создан без распоряжения главы государства? И вот именно с этой интересной операции созыва английских парламентариев и началась в Англии конституционная революция. Созыв парламента был назначен на 22 января – в этот день должно было открыться первое заседание, созванных членов палаты лордов и палаты общин, но палата лордов была уже сформирована, а палату общин надо было избрать. 26 декабря состоялось официальное заседании вот всех парламентариев, которые входили в парламент и Карла 2 и Якова 2. Именно они приняли решение о созыве палаты лордов и палаты общин, назвав это собрание конвентом, то есть учредительном собранием. Любопытно, что созыв этого конвента будет оформлен прокламаций ВО, но в этой прокламации ВО просто-напросто объявит о том, что именно лорды, общины, которые входили в парламент и Карла и Якова 2 приняли решение о созыве конвента.

Конверт будет избран в начале января, и 20 января он действительно соберется на свое первое заседание, и он начнет решать главную проблему, которая тогда стояла перед ВО, ведь на самом деле ВО не имел никаких прав на престол: дело в том, что Яков 2 не заявил о своем отречении, значит престол был занят. Далее, если объявить его отрекшиеся, то ведь у нее есть сын Франсис, пусть малолетний, пусть еще ребенок, но именно он был наследником престола. Значит надо было каким-то образом объявить Якова 2 отрекшимся от престола, но так отрекшимся, чтобы престол был свободен и от его наследников. И тогда уже можно было подумать о том, как занять свободный престол ВО, но сначала это престола было освободить – вот эта самая главная операция, которая была осуществлена Конвентом. Уже 28 января палата Общин Конвента приняла резолюцию, в которой объявила, что Яков 2, предпринимавший попытку ниспровержения английской конституции, путем разрыва договора между королем и народом и по навету иезуитов и других злых персон, нарушавших фундаментальные законы и покинувший Англию, отрекся от престола, и престол связи с этим стал свободным. Эта резолюция будет обсуждаться в палате лордов только 6 февраля она будет принята вот именно в этом виде, в котором я процитировал, будет принято соединенным собранием палаты лордов и палаты общин. После принятия этой резолюции в конвенте будут обсуждаться по меньшей мере три проекта реформа английского государственного строя, я их привел своей книге, очевидно, что конвент данном случае превысит свои полномочия, ведь все же его главная функция заключалась не в реформе английской конституции, а в юридическом оформлении восшествия ВО на английской престол, ведь ВО вмешается в деятельность конвента – он внимательно следил за тем, что говорилось на заседаниях Палаты Общин и Палата Лордов; его представители были на этих заседаниях и все ему сообщали, и когда конвент примет решение обсуждать проекты будущего нового государственного строя Англии, то представители ВО скажут руководству конвента, что это излишне, что это дело будущего, а сейчас надо просто принять резолюцию и все. И принять необходимые документы для восшествия ВО на престол. Резолюция освобождала трон, чем любопытно, что резолюция была составлена таким образом на английском языке, что яков 2 считается отрекшимся от престола как бы одновременно предполагал, что он отрекается и за себя, и за наследника.

Вообще есть три слова в английском языке, которые обозначают отречение от престола: desert, demise, abdicate. Вот использовал термин abdicate, потому что означает в данном случае оставление престола, но с возможностью вернуться потом на него. Demise просто отречение за себя, было предано юридическое значение термину abdicate, отрекшимся от престола и за себя, и за своего наследника. Престола оказался свободным, и конвент принял прокламацию, которая объявила ВО и Мэри королем и королевой Англии. Очевидно, если престол освободился, то наследница должна была быть только Мэри, а почему в данном случае Конвент пошел на создание такой странной конструкции верховной государственной власти. Королевскую власть стали воплощать 2 человека, а дело в том, что без Мэри Яков не мог стать королем, но вместе с тем, если мы посмотри на документ, оформивший вступление ВО на престол, там увидим, что в этом документе ВО называется славным орудием в руках провидения. Он называется спасителем, защитником протестантской веры, значит, он был возведен на престол именно потому, что он лучше всего мог данном случае выполнить ту функцию, которую составляла предназначение короля, поэтому Славное орудие и революция Славная. 12 февраля конвент принимает документ, декларация лордов и в общин, собравшихся вместе в Вестминстере, этот документ потом получит название декларации о правах, или декларации прав. И в этом документе будет дано обоснование более подробно, почему Яков 2 был признан отрекшимся от престола, и почему новым королем стал ВО. В этом документе будет приведено 13 пунктов, нарушений Яковым вторым тех или иных положения английской конституций: во-первых, он якобы производил такие манипуляции с законодательством, которые были незаконными (к примеру, он приостанавливал действие законов; он каких-либо person выводил из-под действия закона; он якобы пытался собрать налоги без согласия парламента и так далее) и одновременно будет принято 13 пунктов, которые как бы исправляли эти нарушения.

Важно отметить, что отречение Якова 2 от престола в данном случае было представлено в виде действий, нарушающих конституцию. Но на самом деле Яков не нарушал конституцию, приостановление действия каких-либо законов и выведение каких-либо лиц из-под действия законов входило в официальную королевскую прерогативу. Яков собирал налоги без решения парламента только в те три месяца, пока новый парламент не был создан – он имел право. Он имел право практически на все, что ему вменялось в вину, но он не нарушал на самом деле конституцию Англии, но в то же время Яков словесно не отрекался от престола. Поэтому объявить его отрекшиеся от престола можно было только на основании совершения каких-то предосудительных действий: вот эти действия и придумали, что якобы Яков их совершал и его именно на основании этих действий объявили отрекшимся от престола. Но ведь в английской конституции действует принцип король не может совершить правонарушение, этот принцип сложился еще в средние века: он означал на самом деле, что над королем нет никакого судьи, и любое действие короля не может считаться поэтому правонарушением, но конвент придал этому принципу другой смысл. Король не может совершить правонарушение по одной простой причине: если он нарушает конституцию, то он в этот момент перестает быть королем.

Как бы то ни было, утром 13 февраля где-то около 10 утра в банкетном зале White Hall’a как раз в том зале, где когда-то Карл 1 ждал казни; в том парке, где рядом был устроен эшафот, на котором Карлу первом отрубили голову, собралась Английская знать, появились парламентарии, а где-то около 11 появился ВО с Мэри, чей смех был легкий издевательски. Они взошли на возвышение, которое было устроена под балдахином государственным и стоя выслушали прокламацию конвента о том, что они объявлена королем. После этого спикер попросил новых короля и королеву зачитать декларацию прав – они дали согласие: декларация права была зачитана, и после этого состоялась торжественная процессия. Коронация состоится только 11 апреля, но до этого времени произойдут события, которые покажут истинный смысл Славной революции. Ну, прежде всего, 23 февраля по инициативе ВО конвенту будет придан статус парламента – именно этот парламент и примет потом билль о правах после. Как раз вот в этот день ВО заявит, что Нидерланды испытывают большие трудности в противостоянии против Франции, и Англии должна поддержать своего союзника. Англия объявит войну Франции 7 мая и сможет выставить на поле боя почти 90 тысяч солдат, и все ресурсы Англии будут порушены на войну с Францией, а ведь Франция была союзником Англии прежде.

Вот это событие и показывает подлинный смысл слова революции: Англия была захвачена нидерландцами и превращена имя в своего союзника, ресурсы Англии были поставлены на службу интересам Нидерландов. ВО расплатиться очень благородно и щедро со своими финансистами: он отдаст в их распоряжения все финансовые ресурсы Англии. В 1694 году будет учрежден ЦБ Англии, и качестве акционерного общества владельцами акции станут именно те люди, которые финансировали экспедицию ВО: они будут распоряжаться всеми деньгами, собранными в качестве налогов, всеми теми ресурсами, которые шли на финансирование Англии. Очевидно, что захватив деньги английские, амстердамские финансисты фактически взяли в свои руки власть над Англией. ВО неоднократно говорил, что власть без денег ничто; власть без денег ничего не стоит. 12 апреля состоялась коронация, и во время этой коронации стал ясен смысл того, что было написано в декларации прав о статусе ВО и Мэри.

Формально ВО и Мэри стали королем и королевой, но уже в декларации прав было сказано, что ВО берет свои руки управление королевством, он управляющий король. Коронация показала, что ВО фактически единственный король, потому что только в отношении его были совершены все эти обряды, которые обычно совершались при коронации, а Мэри всего лишь королева, и те обряды, которые в отношении ее совершались как раз свидетельство о том, что она короновалась не как королева глава государства, а как королева супруга главы государства. Любопытно, что английская аристократия, добившись своей цели – свержения Якова 2 – очень быстро поняла, что ВО это не тот король, который будет соблюдать английскую конституцию. И вот именно осознание этого факта и вызвал к жизни документ, который в сокращенном названии звучит как билль о правах, а в более полном названии как «акт декларирующий права и свободы подданных и устанавливающий порядок наследования короны». Первые свидетельства о том, что этот документ задуман и начинает разрабатываться в английском парламенте уже появляются из апрельских протоколов заседаний. 8 мая при обсуждении этого документа впервые звучит его подлинное название, когда мы впервые видим его полное название.

Все лето идет обсуждение этого документа, где-то 20 августа заседания парламента прерываются на каникулы на месяц где-то, 20 сентября они возобновляются, но только в октябре где-то 24 октября парламентарии снова начинают обсуждать билль о правах. Это обсуждение завершается только начале декабря сначала этот Билль утверждается палатой в общем порядке, потом одобряется палаты лордов. 16 декабря общины были созваны в помещение, где заседала палата лордов, они пришли, а там оказывается было уже ВО, новые английский король В3. Ему был зачитан текст принятого лордами в трех чтениях билле о правах, и он дал согласие на его утверждение. Так появился еще один конституционный документы в Англии, НО что он собой представляет.

Если мы посмотрим на его текст, то мы увидим что он состоит из двух документов: при публикации этого документа в различных книгах хрестоматия допускается одна и та же ошибка: этот документ датируется почему-то 13 февраля 1689 года; тут двойная ошибка: если год 1689 год, то тогда это 23 февраля, а если 13 февраля, то это 1688 года по юлианскому календарю, а по григорианскому календарю это действительно 23 февраля 1189 года – в этот день произошло восшествие ВО на английский престол. Он стал В3; в этот день не было принято ни одного документа. В литературе билль о правах путают с декларацией прав, принятой 12 февраля. Декларация прав была принята просто конвентом, а билль о правах английским парламентом. Декларация прав на самом деле не имела юридической силы, а билль о правах имел юридическую силу. Любопытно, что в билле о правах принял тот же самый орган, который принял и декларацию прав, но дело в том, что ВО, став королем В3 предала этому органу статус парламент. Можно считать этот акт законным? Нет, конечно, но почему БоП стал частью английской конституции, и почему он получил юридическую силу, ведь он был принят органом, создание которого нельзя считать законным, при создании которого была нарушена английская конституция, но дело в том, что английская конституция – это значительной мере собрание не норм, а собрание процедур. Собрание процедур, разрешающих те или иные конфликты, и, обратите внимание, процессуальное значение имеет большинство норм конституции. В самом деле в 1604 году Яков 1, выступая при открытии парламента, заявил свое речи, что парламент в Англия должен своим существованием королям. Палата общин возмутилась, выпустила документ под названием апология, и в этом документе заявила, что Яков нарушил привилегии парламента. Яков на следующий день прибыл на заседание парламента и спросил, каких привилегии нарушил и попросил изложить привилегии на бумаге. К своему удивлению, услышал от спикера палаты общин, что не может этого сделать, так как они не знают свои привилегии. Яков в ответ, а почему же вы заявляете о том, что я нарушил ваши привилегии. А вот когда вы нарушите наши привилегии, тогда мы узнаем, какие привилегии вы нарушили.

Очевидно, что привилегии парламента не были выражены в каких-то нормах. Очевидно, что правовые нормы, составляющие содержание английской конституции, играют подчиненную роль: они легко менялись на протяжении столетий, при любых конфликтах в угоду принципам более общего характера. Назначение или определения размера таможенных пошлин до 1641 года, до 22 июня 1641 года составляло часть абсолютной прерогативы короля он единолично назначал, но парламент настоял все-таки на том, что таможенной пошлине должны сказать ординарным прерогативу короля, которую он осуществляет вместе с парламентом. Ведь парламент требовал изменения конституционной нормы, которая пришла в противоречие с принципом, согласно которому все, что затрагивает имущественные интересы английских подданных, должно получать разрешение парламента любая такая мера должна проходить через парламент таможенные пошлины до начала 17 века не сильно затрагивали имущественные интересы английских подданных, поскольку потребности в иностранных товарах у них были незначительными, и вывоз продукции с территории Англии тоже было незначительным, а в конце 16 в начале 17 века экспорт и импорт резко возросли своем объеме, и ситуация изменилась. Это очень важно понять, что в Англии нет вот того разделение на обычные законы и конституционные, которые мы видим собственно в конституционном законодательстве стран континентальной Европе и в нашем конституционном законодательстве.

В Англии конституционный закон отличается от обычного закона своим содержанием, предметом регулирования, но интересно, что парламент в 17 веке мыслился не в качестве какого-то представительный органа, так как он действительно не представлял все население буквально какой-то незначительный процент населения был представлен, особенно в палате общин, ведь незначительная часть населения участвовало в выборах в парламент.

Больше мыслился не в качестве представительного органа, а в качестве органа, в рамках которого разрешаются конфликты, high court of parliament – готов его официальное название. Вот парламент, который возник во время славной революции, high court of parliament, он предназначен для разрешения конфликтов, а конфликт очевиден между парламентом и королем. Билль о правах разрешает именно этот конфликт с другой стороны это конфликт между католиками и протестантами. Мы видим, что он принят действительно незаконным органом, но он принят в полном соответствии с установленной английской конституцией процедурой – именно поэтому он закон. Билль о правах, действительно, имел юридическую силу именно потому, что он был принят в полном соответствии с установленной законодательством процедурой.

Именно поэтому в билле о правах в полном объеме была включена декларация прав, принятая 12 февраля 1688 года конвентом, для придания ей юридической силы. Билль о правах составили как бы документов, если мы открываем его текста, то мы увидим, что преамбула этого текста, то это действительно начало билля о правах. Принимая во внимание, что 13 февраля лорды и общины собрались законно, полно и свободно, а дальше идет текст декларации прав. Он заканчивается перед текстом, где говорится о том, что ВО и Мэри стали королем и королевой Англии, потому что это событие, которое на самом деле последовало за принятием декларации прав. Значит, оно, естественно, не могло войти в содержании декларации прав. Билль о правах состоит из двух документов и собственно билля о правах и декларации прав. Билль о правах придает декларации прав юридическую силу, законный характер, а придав декларации прав юридическую силу, тем самым, билль о правах придает юридическую силу и королевской власти. Он его фактическое объявляет законной. Именно 16 декабря на самом деле завершилась Славная революция: король стал законным, но этого было мало для окончательного завершения революции, ведь английская аристократия хотела, во-первых, закрепить определенные гарантии парламента, которые бы король не мог нарушить, определенные права и свободы подданных, который король не мог нарушить.

Именно поэтому декларацию прав включили в билль о правах, так как гарантии содержали декларации прав, а в билле о правах был определен порядок наследовании короны. До славной революции религия короля определяла религию страны, а вот теперь этот принцип изменился: теперь религия страны стала определять религию короля. В билле о правах ввели принцип, согласно которому никто не может занять английский престол, если он имеет какую-то связь с папским престолом, то есть если он исповедует католическую религию. Очевидно, что билль о правах решал проблему наследования короны именно по протестантской линии: он фактически нарушал божественное право короля, он как бы приостанавливал действие этого божественного права и навязывал королевской власти собственный порядок престолонаследия, то есть король становился королем на основании билля о правах. Нарушение английской конституции – да, ведь король был королем по божественному праву. Но дело в том, что вот этот новый порядок престолонаследия как раз становится частью английской конституции. Дело в том, что В3 и Мэри не имели детей и, скорее всего, у них не могло быть детей, они были двоюродным братом и сестрой, значит, нужно было определить, кто после их смерти унаследует престол и билль о правах определил эту кандидатуру – это младшая сестра Мэри – принцесса Анна, тоже дочь Якова 2. Она протестантка, и именно к ней должен был перейти престол в случае смерти В3 и Мэри. Славная революция закончилась принятием вот этой нормы.