Билет 43. Государственный строй Франции в X–XIII веках. Развитие королевского аппарата управления. Реформы королей Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого).

Первые короли династии Капетингов ничем примечательным в государственной деятельности не отличались. Единственное, что они, так же, как и Гуго, особо заботились о наследнике престола. Гуго до 30 декабря 987года (смерть Гуго) короновал своего старшего сына Роберта в соправители, т.е. Роберт стал королём.

А далее Роберт поступил точно так же: он сначала короновал своего старшего сына Гуго­– а когда он умер, короновал следующего сына Генриха. И поэтому в 1031 г., когда Роберт умер, Генрих I заступил на его место (но он был уже королем к тому времени, т.е. не надо было его избирать и короновать не надо было).

Генрих I вошел в историю тем, что женился на дочери Ярослава. Она была его второй супругой. Но брак оказался не слишком удачным, если не считать рождение сына Филиппа. Генрих умер в 1060 г., оставив малолетнего сына (Филиппу было 15 лет), но он успел его короновать как раз за год до своей смерти. Филипп был огромного роста (двухметрового) и в объеме тоже огромный, даже лошадь было трудно подобрать этому русскому парню.

Филипп правил с 1060 по 1108 гг. Но он поступил, как и его предшественники, при жизни короновал своего старшего сына. Старшего сына звали Людовиком, но он вступил на престол уже под именем Людовика VI. Почему 6-й? Почему не первый? Кто был первым? А первым Капетингисчитали Хлодвига, а последним Людовика V. То есть мы видим, Капетинги, проводя свою династийную политику, привязали себя к династии франкских королей, причем не только к Каролингам, но и к Меровингам. Они считали себя продолжателями линии франкских королей. И более того, они постарались упрочить свою власть в сознании общества кровнородственной связью с последней франкской династией – Каролингами. Женщин, в которых текла хоть какая-то кровь Каролингов, всеми силами пытались взять в жены. Они пользовались особым вниманием, их разыскивали и брали замуж, в каком бы состоянии они не пребывали. Причем, и герцоги пытались породниться с Королингами. Но самое главное, и короли пытались. И Капетингам это удалось. Действительно, Людовик VI уже породнился с Каролингами. Он правил с 1108 по 1137гг. Ничего особо примечательного не совершил.

А вот его сын, Людовик VII, вступивший на престол в 1137г., совершил очень примечательный поступок. Он женился на Элеоноре Аквитанской, дочери герцога Аквитанского, которая получила по наследству огромную территорию Аквитанию (юго-запад Франции). Очень богатая земля. Конечно, это способствовало усилению королевского домена и, очевидно, и самого короля, королевской власти.

Элеонора прославилась тем, что была очень образованной женщиной. Ходила в крестовые походы вместе со своим мужем. Но была очень вольной в общении с мужчинами, как всякая образованная женщина. Поэтому Людовик очень страдал в этом браке. Но самое большое мучение ему доставляло отсутствие сына – наследника. И в 1152 г. он развелся с Элеонорой Аквитанской, причина была в отсутствии наследников мужского рода. Но на деле она, скорее всего, просто изменяла ему.

А она только несколько месяцев оставалась не замужем. Тут же находились новые женихи. С таким имуществом в Средние века обычно больше недели незамужняя женщина быть не могла. Но претендентом и мужем в дальнейшем оказался Генрих, граф Анжуйский (будущий король Англии Генрих II), фигура очень примечательная и достойная Элеоноры. Она потом родит Генриху 5 мальчиков. А Людовик VII женился на дочери герцога Шампани. И вот в этом браке у него родился сын, который и осуществит, оказавшись на троне первые действительно настоящие государственные реформы.

Сына назвали Филиппом II. Во французских хроников его называют ФилиппомII– «Богом Данным». Но почему-то при напечатании этих хроник Богом Данный заменили на Август. И Историки поэтому называют его Филиппа II Августом, но на самом деле – «Богом данным».

В 1187-м году у него родился сын Людовик VIII. Филипп осознал, что нужно государству. Бурно росли города благодаря трехполью. Союз королей с городами очень рано возник во Франции. И это позволило перейти к формированию принципиально иной системы управления.

Если мы посмотрим на аппарат управления ранних Капетингов, мы увидим прежде всего корпус слуг. Среди этих слуг выделялись:

– канцлер – человек, который ведал канцелярией и ведал бумагами короля;

– сенешал– это человек, который фактически заменял короля в управлении, то есть по-нашему это как глава правительства, он был главой над всеми слугами;

– камерарий (или камерленго) –тот, кто ведал королевской казной;

– бутикульер (bouteiller)–его иногда называют батлером (butler­– дворецкий) на английский манер или кравчим, Бутикульер – это на самом деле французское название, человек, который ведал виноградниками и винными погребами, они приносили основной доход;

– коннетабль, человек, который ведал конницей.

В то время существовала скорее разъездная система управления, вообще сама должность короля вот в тех условиях была невыносимо просто трудна, он не имел постоянной резиденции. Первые короли династии, вплоть до Филиппа IVили до Филиппа III они управляли, передвигаясь по стране, у них были договоры примерно со ста городами и аббатствами, монастырями, которые давали им кров и содержали их, когда они туда приезжали.

Существовала на самом деле разъездная система управления, которая сложилась на самом деле еще во франкском королевстве, особенно наивысшее развитие она получила во время правления Карла Великого. Карл Великий даже аппарат управления приспособил к этой разъездной системе управления. Столицей считался город, где хоронили королей, то есть столица – это последнее их пристанище, а не резиденция. Ахен – во время Карла Великого, а во Франции это Предместье Парижа Сен-Дени (википедия: главный монастырь средневековой Франции, где захоронены почти все короли). Сер-Дени заняли сейчас мусульмане, это мусульманский анклав.

И, конечно, вот эта разъездная система управления, очевидно, обеспечивала контроль, во-первых, за теми процессами, которые происходили на пространстве королевства, но ведь в основном король разъезжал по своему домену, и в этом смысле король мало отличался по фактическому своему положению от обычного герцога, герцоги точно так же делали, точно так же управляли своими герцогствами, а вот юридически, конечно, король отличался от герцогов хотя бы тем, что он был высшим сеньором, над ним никого не было, над ним не былосуда пэров, его не могли лишить какого-либо звания. Поэтому очевидно, что вот эта система управления могла существовать только если территория королевства была небольшой, если территория огромная, то разъезжать не очень удобно.

Территория стала особенно огромной во времена Филиппа II, и мы видим, что преобразования которые он произвел в государстве в аппарате управления, они скорее как бы были ответом на две потребности: во-первых,потребность управлять возросшей в своем пространстве территорией, а во-вторых,потребность создать устойчивый аппарат управления, который мог бы действовать и при отсутствии короля, потому что король должен был ходить в крестовые походы, оставлять территорию королевства на два, три, четыре года.

И вот мы знаем о реформах Филиппа II Августа из его акта, ордонанса, который он издал в 1190 году, готовясь к крестовому походу. В этом акте собственно он пишет о том, что на время его отсутствия во Франции от его имени будет управлять королевский совет, это четыре человека, они были постоянными советниками Филиппа еще с самого начала его управления, но самое главное в этом акте это учреждение новой должности, должность он назвал бальи. Это название он заимствовал из терминологии, обозначавшей должности во франкском королевстве, и в этом же артикле появляется еще одна должность, которая давно уже существует, должность прево.

Французские историки выяснили, раскапывая архивы, что упоминание должности превоотносится к середине 12 века, еще к годам правления Людовика 7, к 1160 году. Прево – это должность, которая носила ярко-выраженный публично-правовой характер, в отличие от остальных должностей, на эту должность король назначал доверенное лицо и платил жалование. В функции прево входил прежде всего сбор доходов, причем прево сначала учреждались только в королевском домене. Налоги платились раз в год, и прево разъезжали по территории королевства и собирали налоги, когда территория королевства разрослась, ко времени Филиппа II территория была разбита на округа. Остальные должности теряли свое значение, и главная причина была в том, что Капетинги изначально их отдали знатным семьям, эти должности передавались по наследству.

Лица, которые их занимали – сенешала, канцлера, бутикульера, особенно камерария – эти лица не были в полной мере зависимы от короля, поскольку имели свои источники дохода. Они считались королевскими слугами, но король не имел полной свободы назначения на эти должности. Короли очень рано, чтобы ослабить представителей этих должностей и этих знатных родов – короли как бы им в помощь назначали знатных рыцарей. И к середине 12-го века мы видим чёткое разделение аппарата управления на две категории: королевские слуги и королевские рыцари.

Аппарат был не упорядочен. Невозможно сказать, какие функции выполняли, допустим, рыцари – чаще всего это были просто отдельные поручения. Филипп II вводит новую должность – бальи – это представитель короля.

По началу характер осуществления функций бальи разъездной – но бальи стоят над прево. Бальи – изначально просто судебные чиновники, назначенные королем для отправления судебных функций. Возникают споры, например, по поводу взимания доходов – его рассматривает не прево. Рассматривает его именно бальи. Постепенно бальи закреплялись за округами. Появлялись бальяжи, которые включали в себя несколько превотств. Оседая на местах, бальи брали в свои ведения и финансовые функции – бальи в этом вопросе контролировали прево.

Возникла уникальная должность к началу 13-го века – бальи – должность представителя короля на местах, сочетавшая в себе административные, судебные и финансовые функции. Бальи были очень образованным людьми, как правило имели юридическое образование. Мы это видим по Кутюмам Бовези. Кутюмы Бовези – трактат, который составил бальи Филипп де Бомануар.

В 1204 Филипп Второй забирает Нормандию у английского короля Иоанна, он забирает также Анжу, Пуатье. Пространство королевства резко увеличивается с этого времени, Франция становится самым могущественным королевством с этого времени. В 1223 – Филипп Второй умирает, и здесь впервые мы наблюдаем явление, которое можно назвать переходом от избирательной монархии к наследственной. Как ни странно, монархия Капетингов вплоть до смерти Филиппа IIбыла избирательной, но Филипп Второй не успел избрать Людовика VIIIна престол при жизни, непонятно почему. Людовик VIIIбыл признан королем французскими магнатами без всякого избрания и короновался.Сам акт коронования с этого времени стал рассматриваться актом вступления на престол, ему было придано юридическое значение. Можно сказать, что это первая конституционная реформа во Франции.

Людовик VIII правил 3 года всего. Умер он в Тунисе, далеко от Франции, рядом с ним находился его малолетний сын, который позже станет Людовиком IX в 1226 году. Магнаты французские признают права Людовика IXна престол без всякого избрания, то есть принцип наследственной монархии окончательно утвердится. Регентом будет назначена мать Людовика IX– Бланка Кастильская. Она была дочерью сестры английского короля и пользовалась огромным авторитетом во Франции. Она будет управлять королевством до 1252 года, до своей смерти. Самостоятельное правление Людовика IXначнется с 1252 года, до этого он, достигнув совершеннолетия, постоянно ездил в крестовые походы, в сущности королевством управлять он не будет.

Поэтому при его отсутствии в Париже возникнет Университет Сорбонна. Интернет: Название Сорбонна происходит от имени богослова Робера де Сорбона, духовника короля Людовика IX Святого, основавшего в городе в XIII веке богословский коллеж — Коллеж Сорбонна, позднее вошедший в Парижский университет. Термин по смежности был перенесён на сам университет и закрепился за ним до сегодняшнего дня.

В его отсутствие в Орлеане возникнет Университет. 13-й век – век формирования Университетов.

Настоящие реформы, которые можно будет приписать Людовику IX, будет проведены только во второй половине 50 – 60-е годы 13 века. Эти реформы очень интересны. Они показывают, что в рамках Капетингского государства постепенно шло усиление публично-правовых начал.

Людовик IX издаст Ордонанс, в котором запретит разрешать конфликт на поле боя до истечения 40 дней после его начала. Этим Ордонансом он побудит магнатов, вступивших в конфликт, обращаться в Королевскую Курию за его разрешением. Королевская Курия до этого существовала, но не была заметным органом. Она скорее всего до этого представляла собой собрание знати, которая как бы созывалась для избрания короля, но не была постоянным органом. Только при Людовике IX мы видим, что Королевская Курия превращается в постоянный орган, соответственно в ней выделяется:

– Судебная палата

– Финансовая палата

– Общая палат – для решения общих вопросов

Наибольшее развитие получила прежде всего Судебная палата, именно в ней рассматривались споры между магнатами. И поскольку это палата стала заседать в Париже, а ее заседания назывались Parlement, ее стали называть парижским парламентом.

Первое упоминание о том, что возник Парижский парламент, относится к 1260 году, но историки не обнаружили ни одного акта, на основании которых создавался бы парижский парламент. Парижский парламент сформировался естественным историческим путем в ответ на потребность в разрешении конфликтов.

Кто входил в Парижский парламент?

1) представителями очень знатных семей – пэры, только они могли разрешит конфликт между магнатами.

2) к ним были добавлены правоведы – их называли тогда легисты, как правило, это были профессора Сорбонны. Количество юристов будет постепенно возрастать в Парижском парламенте, но, как бы то ни было, первые акты, касающиеся Парижского парламента относятся к 14-му веку. В 1345 году будет издан регламент, который установит порядок деятельности Парижского парламента, только с этого времени можно будет говорить, что во Франции появился Высший Апелляционный суд – более того суд, который возьмет на себя регистрацию королевский актов, и они будут вступать в силу только с момента регистрации.

Людовик IX прославился еще тем, что он установил тесный союз с церковью, продолжал политику ФилиппаII – поэтому Людовика и прозвали Святым.

Людовик упорядочил государственный аппарат, усилил власть бальи. Он на самом деле продолжал политику Филиппа II. Он часто покидал Францию, поэтому позаботился о том, чтобы в его отсутствие былаппарат управления, который мог бы действовать при отсутствии короля. Это позволяет говорить, что во Франции в рамках Капетингского государства постепенно формировались элементы государства как публично-правовой корпорации.

В 1270 году умрет Людовик IX, Филипп III будет править с 1270-1285 гг., ничем не прославился, все правление провел в военных походах.

На престол вступит Филипп IV в 1285 году – войдет в историю как еще один реформатор, возьмет на себя титул императора и этим вызовет гнев со стороны римского папы. Филипп IV – сильная личность, свои первые реформы начнет с выяснения отношений с церковью.

Что означал титул императора в Средневековой Европе? Это показал хорошо Григорий VII – римский папа, в своем Диктатус Папа – Папском Декрете, который он издал 1074 году. В нем он провозгласил себя императором и заявил, что этот титул ставит его над королями и позволяет назначать ему духовных жриц в любом королевстве. То есть мы видим 2 преимущества этого титула:

Титул, который позволяет назначать духовенство – епископов, например.

Титул, который ставит его носителя над королями.