Билет 22. Общественный и государственный строй Рима в период Республики.

Источник: Лекции В.А. Томсинова.

Здание окружено отрядом Тарквиния. Сервий Тулий возвращается к себе домой, знает, что его убьют, он идет пешком (в преклонном возрасте), а по пути его убивают. Якобы по легенде дочь Сервия Тулия, узнав о смерти отца, бросилась во дворец, чтобы помочь своему мужу занять трон. И якобы колесничий остановился рядом с телом отца, а дочь закричала:«езжайте!» и колесница переехала тело отца.Она уговорила мужа, Тарквиния Гордого, взойти на престол.Он заслужил в римских легендах титул узурпатора, тирана – он первый, кто не избирался, а захватил трон. Он разрушил царский строй с выборным царем.

Римляне не стали избирать нового царя. Вместо этого они избрали двух должностных лиц, которые взяли на себя титул царя – чаще всего их называют консулами. Но Тит Ливий и Дионисий Галикарнасский называет этих должностных лиц преторами. Титул консула становится единственным для них титулом с 449 г. до н.э.Преторы – председательствующие.Когда утвердился консулат (449 г.) было очевидно, что римляне не воспроизвели персону царя.

Консулы: 1) На самом деле консулы не разделили между собой власть, потому что они избирались только на год и не могли быть переизбраны. 2) Они были равны между собой

3) Отчитывались перед сенатом и народным собранием

494 г. до н.э. - плебеи впервые уходят из Рима на Священную гору, и римляне утверждают должность Плебейского (Народного) трибуна, который имел право приостановить решения Народного собрания, если они не удовлетворяли интересам плебеев.

Первый шаг – центуриатная реформа (деление только по имущественному положению, в первом разряде было много богатых плебеев, не только патрициев)

Закон Конулея(445–443 гг.) – отмена запрета на браки –> слияние патрициев и плебеев. Через 200-300 лет (к началу 3-го века до н.э.) создается Нобилетет из этого слияния – правящее сословие, пришедшее на смену патрициям.

Строй этот просуществовал до 5-го века н.э. Этот строй называется республикой (с маленькой буквы), налицо власть представительная, все должностные лица избираются. Это не было демократией и республикой по форме правления. Республикой называлось гос-во особого типа, но не особой формы правления, республика – гос-во, которое призвано служить общему интересу. Формы правления конкретной не было – там были элементы демократии (Народное собрание), аристократии (сенат) и монархии(консулат).

Диктатура устанавливалась на полгода, когда Рим вел войну с опасным соперником. В случае опасности Сенат избирал одного из бывших консулов на роль диктатора – он единолично принимал все решения. Через полгода он слагал с себя полномочия диктатора и отчитывался о своей деятельности; если Сенат находил, что он использовал полномочия в своих личных интересах – следовало наказание.

Иерархия должностных лиц. Иерархия не подчинения, а иерархия консулов. Два консула, на эти должности можно избраться. Должность претора в иерархии на втором месте после консула. Дальше идет рерайт и копипаст википедии.

Магистратура – общее название должностей. Cursushonorum (путь чести) – последовательность военных и политических магистратур, через которые проходила карьера древнеримских политиков.

1) Военный трибун. Первая ступень карьеры римского политика

2) Квестор (заведовали казначейством). Общий возрастной ценз – 30 лет. Первая заявка политика на блестящую карьеру.

3) Эдил (надзор за благоустройством в городе, забота о продовольствии города и устройство годовых игр). Возрастной ценз – 36 лет.

4) Претор. Судебно-прокурорские функции. Ценз – 39 лет.

5) Цензор. Заключительная ступень cursushonorum. В отличие от прочих магистратур, срок исполнения цензорских полномочий составлял полтора года. Цензоры избирались раз в пять лет. Цензоры следили за чистотой нравов и могли влиять на персональный состав Сената. Замещение этой должности считалось большой честью, хотя у цензора не было властных полномочий и, как следствие, его не сопровождали ликторы. Цензоры выбирались из бывших консулов, и никто не мог занимать эту должность дважды.

Конец рерайта и копипаста википедии.

Магистратура предполагала важное деление – на полномочия. Два рода полномочий:

1) Полномочия imperium – власть над согражданами и власть за пределами Рима. Высшие магистраты (помимо цензоров) обладали imperium.

2)Полномочия potestas– предполагала только гражданскую власть, но potestas это скорее всего набор полномочий у какой-либо должности, понятие более узкое, чем imperium, означало только административно-полицейские функции. Imperium – широкий круг полномочий, который выходил за границы полномочий должности.

Военачальник мог получить imperium, например для того, чтобы управлять захваченной территорией, пока она не получит наместника от сената. Такой военачальник называется императором.

Небольшая территория и небольшая численность населения – при росте территории и численности населения значение Народного собрания падало. Предполагалось, что община сама себя защищает. Территория полиса расширялась. Население росло. Территория расширилась, и Рим стал могущественной державой после двух пунических войн. Это 3-2 вв. до н.э. После второй пунической войны Рим сокрушил Карфаген. Это столкновение двух типов государств – военизированного и торгового. Карфаген – государство, созданное потомками финикийцев (финикийский полис).Рим не имел профессиональной армии, и Ганнибал быстро это почувствовал, но Римляне стали вести партизанскую войну. Ганнибал в конце концов был побежден. Хлынул поток материальных богатств в Рим. В этих условиях быстро идет имущественный раскол, появились пролетарии и стали очень большой слой. Прежнее устройство не могло быть эффективным. Во 2-м веке до н.э. Сенат сосредотачивает все полномочия, Народное собрание уходит на второй план.

111 до н.э. – учреждается профессиональная армия, это позволило дать работу многочисленному слою пролетариев (неимущих). Это предполагало наделение землей ветеранов после 25-летней службы. Военная функция отделяется от Народного собрания, и оно теряет свое значение. Эта реформа создала возможность выхода из того республиканского устройства, которое обветшало и не соответствовало требования республиканского общества.

Диктатура – как правило, диктатор после окончания положенного срока слагал полномочия без сопротивления. Когда появилась профессиональная армия, у каждого полководца появилась своя собственная опора. У диктаторов появился соблазн не слагать с себя полномочия – первым этим воспользовался полководец по имени Сулла – почувствовал, что долго диктатором он быть не сможет, и через 7 лет добровольно уступил диктаторские полномочий. Юлий Цезарь – вторая попытка. Цезарь решил радикально разрешить конфликт с Сенатом. фактически он вызвал гражданскую войну, но сенаторы ему не простили нарушение римских традиций. Спустя год после диктаторства он пришел в Сенат и был заколот 26-ю сенаторами. Весь Рим заранее об этом знал.

Октавиан – племянник, которого Цезарь усыновил. Октавиан решил мстить, и народ его в этом поддержал. Потому что на своих похоронах Цезарь, как оказалось, все имущество он завещал народу – 300 сестерциев досталось каждому, и народ его полюбил. Октавиан объединился с военачальником Марком Антонием и создал триумвират, который впоследствии был признан диктатурой. Сенаторы оказали сопротивление. В число врагов Сената попал Цицерон. Липид, Антоний и Октавиан соединились на почве взаимных интересов, у них оказалось слишком много врагов, и они договорились с врагами расправиться. И каждый пытался включить в этот список своих врагов, и их стали без суда и следствия убивать.

Цицерона поймали и убили, поставили на ораторской трибуне форумаего голову, высунули язык и каждый мог воткнуть в него иголку – потому что Цицерон очень любил подшучивать над народом, практически всем от него досталось.

Триумвират просуществовал до первой же победы. Когда они победили войско Сената, Антоний перебежал на сторону Клеопатры. Якобы он влюбился в нее, но на деле ему понадобились именно ее мощные армия и флот, Октавиан приобрел много сторонников и разбил это войско, вступил в Александрию в 30-м году, Клеопатра покончила с собой, чтобы не проходить по Риму с позором.

Октавиан в 24 году до н.э. сложил с себя чрезвычайные полномочия, для того чтобы установить новую систему власти. Очевидно, что восстановить гос-во он мог, только установив республику. В литературе неверно оценивается этот поступок Октавиана. Действительно он восстановил республику – respublica restitutio – якобы он восстановил прежние формы, чтобы восстановить монархию. Но на деле это не так, на его реформу нужно смотреть строго с юридической точки зрения. Сенат даровал Октавиану должность (полномочия) народных трибунов (tribuniciapotestas), но не саму должность, которая была доступна только плебеям (Томсинов очень любит эти сложные юридические конструкции).

Историки не занимаются выяснением подлинного смысла терминов. Даже уже это одно позволяет увидеть в Октавиане выдающегося деятеля мировой истории

Лекция от 1 ноября. Очень много непонятного, лекции Томсинова, видимо, нужно читать уже после того, как разберешься в теме.

1-й век до н.э. – это самое привлекательное для наблюдателей время, больше всего книг именно об этом времени, тогда формировалось, в сущности, новое государство.

Историки мало внимания обращают на значения терминов. Мало обращают внимание на такое свойство власти, как легитимность. В 1-м веке с юридической точки зрения происходил переход не от одной формы правления к другой (как пишут, будто бы республика сменилась монархией). Это совершенно примитивная картина, на экзамене я такое даже слушать не буду.

Республика означала не форму правления, а государство, организованное таким образом, чтобы служить всем гражданам (respublica – общее дело). За республикой скрывалась государство-община (civitas), которая предполагала определенное устройство власти.

Народное собрание, сенат и магистратура (в которой первостепенное значение играли консулы). Была нарушена гармония между этими тремя корпорациями власти. Диктатура должна была длиться не больше полугода. Ее опору составляло народное ополчение – оно же народное собрание. Начались попытки сделать диктатуру долговременной (первая попытка – Луций Корнелий Сулла,вторая – Цезарь)

Мы видим целую цепь диктатур, которые на самом деле различаются между собой. Если Сулла пытается опираться на Сенат, то Цезарь опирался на народ и вступил в конфликт с Сенатом (и погиб там же). Триумвиры опирались на Народное собрание.

Произошло разрушение civitas (полисной организации). 91-89 гг. до н.э. – Италийская война (Союзническая война), охватила всю Италию – Рим уже тогда превратился в союз бывших civitas, полисная организация прекратила свое существование. Резкий рост имущественного неравенства. В полисе не было обездоленных, но во втором веке пролетарии стали содержать значительный слой. В первом веке казна опустела, пролетарии пошли в армию, чтобы хоть где-то работать.

Антоний выступил против Октавиана. Решил опереться на армию Клеопатры. Октавиан и Липид победили окончательно и произошло событие в 30-м г. до н.э. – это событие неверно трактуется историками. Октавиан в то время занимал должность диктатора. Октавиан отказался от полномочий диктатора, а не от полномочий триумвира. Когда республика прекратила свое существование, должности консулов и триумвиров ничего не значили.

В исторической литературе пишут, что Октавиан отказался от власти лишь номинально, а на деле восстановил монархию, но на самом деле он не отказался от власти, хотя бы потому, что не сложил с себя главный титул, который получил еще после победы над Антонием – princeps civitatis

Два принципса:

Принципс Сенатус

Принципс Цивитатис – вот им был Октавиан. Титул этот означал: самый авторитетный гражданин. Народное собрание уже не собиралось, в Сенате Принципс Сенатус выступал первым. Принципс Сенатус не имел никакого смысла и значения, если человек, который брал на себя этот титул не обладал реальной властью и авторитетом. Ну и что, что первым выступает? А вот если выступал авторитетный человек, к его мнению прислушивались.

Сложил с себя диктаторские полномочия, но попросил взамен титул Принципса Сенатуса. И одновременно взял и титул Принципса Цивитатис. Но не сложил с себя полномочия командующего армией. Он оставил за собой титул императора (полномочия империум за предалами Римской империи, см. предыдущую лекцию). Республика погружается в спячку, когда есть диктатор; Октавиан оживил республику, когда снял с себя диктаторские полномочия (в этом и смысл термина respublica restitutio). Это никакая не идеология и не обман, это юридическая категория.

Октавиан на самом деле восстановил республику, поселился в скромном доме, роскошь терпеть не мог. Отношение к роскоши – признак качества личности. Если во власть попадает тот, кто жил в нищете – сразу начинает наживаться, его власть не интересует, он живет жизнью свиньи в хлеву. Его надо гнать. Очевидно, что Октавиан постарался восстановить республику не только отказом от диктатуры, но и своим собственным образом жизни.

Источник: История римского права, И.А. Покровский.

Почти весь этот период наполнен беспрерывными войнами римлян - сначала с соседями ближайшими, а потом и с более отдаленными, и в результате этих войн римляне мало-помалу распространяют свое господство далеко за пределы Лациума.

Часть завоеванных при этом земель, в качестве ager publicus, непосредственно присоединяется к римской территории и затем или предоставляется на таких или иных правах (об этом ниже) пользованию граждан, или же употребляется для создания организованных колоний (coloniae). Основание римских колоний среди покоренного чужого населения было излюбленным и действительно очень целесообразным приемом укрепить господство Рима. Колония получала внутреннее самоуправление; колонисты продолжали считаться за cives romani, хотя в политической жизни Рима, естественно, переставали принимать участие; впрочем, в народных собраниях по трибам (comitia tributa) для них по жребию отводилась одна из триб, в которой они могли голосовать на случай своего пребывания в Риме. Нередко, однако, особенно в конце республики, римские магистраты оказывались вынужденными принимать меры к тому, чтобы колонисты не покидали массами своих колоний и не скоплялись в Риме.

По отношению к самостоятельным италийским государствам - общинам (civitates), с которыми Рим сталкивается в течение этого периода в процессе постепенного расширения своего господства, он держится различной политики. Сначала бессознательно, а потом и сознательно руководясь принципом "divide et impera"[205], принципом разъединения интересов своих противников, Рим создает чрезвычайное разнообразие юридических отношений между собою и италийскими civitates, отношений, которые притом не остаются неподвижными, а нередко на сравнительно коротком протяжении времени часто меняются.