Промышленный вопрос
Первым актом для решения промышленного вопроса, стал National Industrial Recovery Act (NIRA), вступивший в силу 16 июня 1933 года. По мнению составителей1 акта надо было допустить сильное вмешательство государства в рыночные и трудовые отношения. «National Industrial Recovery Act» стал основой для создания 20 июня 1933 года National Recovery Administration, проекта подготовленного Hugh S. Johnson. Символом этой программы стал синий орел. Приклеенный на стекла магазина или стоящий около вывески завода, символ означал, что это предприятие участвует в программе, проводимой федеральными властями. Примечательно, что такие предприятия пользовались большим спросом, чем те, которые в программе не участвовали. Согласно программе допускалось принятие предприятиями «codes of fair competition», в котором устанавливались трудовые нормы для каждого предприятия обязательное повышение заработной платы, пропорциональное повышению цены на производимый товар, вводил максимальную продолжительность рабочей недели 35-45 часов, минимальную заработную плату 20-45 центов в час, создание условий труда, отменял труд малолетних. По этой программе работало более 23 миллионов граждан. Правительство проводило свою политику жестко, используя всевозможную пропаганду по радио, телевиденью, привлекая звезд Голливуда. Были созданы комитеты, отслеживающие, если кто-то торговал по ценам ниже государственных. Проявившееся в установлении государственных цен на более чем 200 наименований товаров широкого потребления. Фактически, акт разрешал создание картелей и монополий, поэтому уже в 1935 году акт был отменен Верховным Судом США.
(Schechter Poultry Corp. v. United States), в этом деле была обжалован «National Industrial Recovery Act», как делегирующий законодательные права исполнительной власти. Верховный Суд принял решение о признание акта неконституционным, как противоречащим принципу разделения властей, провозглашенном в Конституции США. В 2005 году появилась статья1. В которой автор сравнивает National Recovery Administration с режимом Муссолини в Италии. Автор считает, что отмена в 1935 году National Recovery Administration является крупным достижением в юридической практики США, когда «люди чести, совести и принципа смогли противостоять президенту в его экономической тирании». Автор критикует политику Рузвельта, говорит о том, что все обещания правительства были нарушены, налоги повышены, расходы государства достигли абсолютно нового уровня. Автор называет программу National Recovery Administration «экономическим фашизмом», подчеркивая тем самым серьезное противоречие политики и Конституции.
Другой программой, созданной «National Industrial Recovery Act», была Public Works Administration, управляемая непосредственно Harold L. Ickes, министром внутренних дел США. Эта государственная программа, по которой 3,3 миллиарда долларов США было выделено из казны для создания рабочих мест, стабилизации покупной способности граждан, улучшения уровня жизни: строительства дорог, школ, больниц, почтовых отделений, дамб; часть денег была предназначена для «поднятия» промышленности. В общей сложности средства были распределены между 13266 федеральными проектами и 2407 частными. Программа была приостановлена с началом милитаризации экономики, в связи с началом Второй Мировой Войны.
Из-за огромного количества безработных, в США, сложилась ситуация, когда работодателю было проще нанять нового рабочего, чем рабочему найти новую работу. Из-за этого в 30х годах, в США сильно ущемлялись права рабочих. Получалось, что с одной стороны рабочий имеет право бастовать, вступать в профсоюзы, проводить митинги, но с другой стороны, работодатели имели право увольнять таких рабочих и находили это выгодным. Действительно, рабочих мест было мало, а спрос на рабочие места не падал никогда. К тому же работодатели могли «давить» на рабочих: снижать заработную плату. Это, по мнению законодателя, мешало развитию экономики и преодолению Великой депрессии. Для решения данного вопроса, требовалось вмешательство государства, 5 июля 1935 года был принят «National Labor Relations Act»1. Этот закон был призван уравнять, стабилизировать отношения между работодателем и рабочим. С одной стороны, закон признавал, что права граждан на собрания, на участие в профсоюзах и забастовках нарушаются и должно быть восстановлены, с другой, забастовки нарушают стабильную работу предприятий, затрудняют движение сырья, влияют на стоимость продукции – все это нарушает состояние и без этого нестабильного рынка. В свою очередь падение заработной платы у лиц, работающих по найму, ведет к снижению их покупательной способности. Закон предусматривал организацию специального управления National Labor Relations Board, которое будет заниматься управлением трудовых отношений. Закон, как и другие законы периода, устанавливал серьезные санкции ($5000 штраф или тюремное заключение на срок не больше года).