ИГПЗС учебный год 2023 / (Семинар)Всеобщая ист г-ва и права Графский

торые в целях завоевания поддержки избирателей особым образом координировали и контролировали деятельность массовых общест венных организаций Ñ профсоюзных, молодежных, женских.

В организации и манипулировании общественным мнением большую роль сыграл фактор однопартийного правления в период совмещения фюрером власти партийной и государственной ( канцле ра, президента ), а также такие органы партийного дисциплинирова ния, как идеологический ( партийной пропаганды ), партийной охра ны (штурмовые отряды) и ведающий полицией Ñ тайной, военной и тюрьмами. В целом нацистская партия выглядела жесткой иерархи ческой организацией, напоминающей скорее военную организацию. Типичными приемами контроля над общественным мнением стали партийные митинги и собрания, факельные шествия, спортивные состязания и т. д. Важным событием внутрипартийной жизни яви лась отмена в 1929 г. практики тайного голосования на партийных собраниях, что сильно увеличивало властные возможности партий ных функционеров.

Экономический кризис конца 20 х гг. и значительное ухудшение внутренней обстановки Ñ коррумпированность госаппарата, негиб кость и беспомощность парламентской власти в условиях усугубляю щегося социально политического кризиса и упадка нравов, а также массовая безработица, выросшая в 1932 г. до 5 млн человек, Ñ со действовали повышению популярности нацистской пропаганды и политики. В сентябре 1930 г. нацисты собирают в свою поддержку 6,5 млн голосов и становятся второй по численности фракцией пар ламента. На выборах в президенты 1932 г. Гитлер собирает 13,5 млн голосов, и это число выглядит весьма значительным в сравнении с 5 млн голосов вождя коммунистов Э. Тельмана и 19,4 млн голосов фельдмаршала Гинденбурга, ставшего президентом на второй срок.

В ноябре 1932 г. состоялось секретное совещание промышленни ков и банкиров, которые обратились к Гинденбургу с обращением, где содержался призыв передать вождю нацистов должность канцле ра империи. В нем, в частности, говорилось: Ç Передача руково дства... кабинету во главе с фюрером крупнейшей немецкой партии уничтожит слабости и ошибки, которые неизбежно сопутствуют массовому движению, и превратит миллионы людей, которые стоят в стороне, в позитивную силу È. Гинденбургу пришлось уступить. 30 января 1933 г. Гитлер становится канцлером и в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную. На специальном рефе рендуме было одобрено решение правительства об объединении по стов рейхсканцлера и президента. Затем решение правительства по лучило силу конституционного закона, а Гитлер стал пожизненным верховным правителем. Однако его статус верховного правителя во ждя был закреплен постановлением рейхстага только в 1942 г.

Таким образом, в роли держателя правительственной власти Гит лер был отчасти ставленником того слоя правящего класса, который в марксистской литературе именовался финансовой буржуазией, яв ляющейся фракцией монополистической буржуазии этой страны. Без этой поддержки ему вряд ли удалось бы столь быстро возвысить ся до роли правителя Ñ вождя нации.

Политический режим и законодательство. С приходом к власти на цистская партия меняет тактику и претендует на роль партии Поряд ка и созидательницы нового тысячелетнего рейха, третьего по счету в истории. В полную меру были задействованы лозунги и заповеди идеологического и мобилизационного назначения: Ç кровь, почва, судьбаÈ ( что означало триединство Ç раса, территория, жизненное пространствоÈ), Ç одна партия Ñ один рейх Ñ один фюрер È, Ç движе ние массы Ñ партия Ñ фюрерÈ и др. Особые усилия были предпри няты по милитаризации экономики и по утверждению политики ре ваншизма. Дело в том, что по Версальскому договору Германия по теряла 13,5% подвластных территорий ( вынужденный отказ от ряда колоний, возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии ), принужде на была к сокращению армии, запрету на содержание авиации и крупных военных кораблей.

Следующей важной стратегической целью стало свертывание парламентской демократии и гражданских свобод, роспуск основных партий и сращивание партаппарата нацистов с государственным ап паратом. В провокационных целях 27 февраля 1933 г. нацистами бы ло подожжено здание рейхстага, в чем обвинили коммунистов. Про вокация была раскрыта на судебном процессе в Лейпциге, где обви няемый Г. Димитров стал одновременно разоблачителем этой акции. Ему же принадлежит характеристика германского фашизма как ре жима открытой террористической диктатуры, сменившей собой ре жим буржуазно демократический.

На следующий день, 28 февраля издаются два декрета правитель ства, открывшие путь массовым репрессиям, Ñ декрет Ç Об измене германскому народуÈ (с наказанием смертью за Ç измену германско му народуÈ и каторжными работами за Ç происки врагов народа È) и декрет ÇО защите парода и государства È. Последний сильно ограни чил, фактически упразднил гражданские свободы: Ç ограничени сво боды личности, свободы выражения мнений, включая свободу печа ти, права союзов и собраний, нарушение тайны почтово телеграф ной корреспонденции и телефонных разговоров, производство обысков и конфискаций, а также ограничение права собственности допускаются независимо от пределов, обычно устанавливаемых за кономÈ.

В марте того же года правительство Германии отказывается вы полнять условия Версальского договора. Оно восстанавливает всеоб щую воинскую повинность, доводит численность войск со 100 тысяч до миллиона, вновь создает военный флот и авиацию. На каждом

промышленном предприятии появляются уполномоченные партии, содействующие ускоренному переводу экономики на военные рель сы. Специальным законом владелец земельного надела обязывается передавать его по наследству одному из сыновей с тем, чтобы ос тальные шли служить в войсках восстановленного рейхсвера.

Следующей серией законов фактически учреждается однопартий ная диктатура. В июле 1933 г. был издан декрет Ç Против образова ния новых партий È, который совместно с другими установлениями на деле привел к роспуску шести основных партий с конфискацией имущества некоторых из них. В мае проведена ликвидация незави симых профсоюзов, их место занял Германский трудовой фронт Ñ с той же кассой и теми же взносами и добавочными поборами в поль зу партийной кассы нацистов. Новая формулировка целей и задач профсоюза включала в себя задачу Ç воспитания парода в немецком духеÈ.

1 декабря 1933 г. появляется закон Ç Об обеспечении единства партии и государства È, в котором нацистская партия объявлена Ç но сительницей германской государственной мысли, неразрывно свя занной с государствомÈ (¤ 1). Однако партия не ограничивалась про возглашением политических целей и претензий, а всеми способами стремилась к их реализации. В марте 1933 г. под грубым нажимом был принят закон ÇО ликвидации бедственного положения народа и государстваÈ ( он действовал до 1937 г .), в котором предусматрива лось право правительства проводить законы без санкции парламен та, причем эти законы могли расходиться даже с Конституцией. В заседаниях правительства Гитлер отменил процедуру голосования по обсуждаемым вопросам в пользу своего единоличного решения.

Одной из насущных задач в деле упрочения нового режима стало очищение госаппарата от либерального чиновничества. В законе ÇО восстановлении профессионального чиновничестваÈ (7 апреля 1933 г ). содержалось требование уволить всех лиц, принятых на службу после 9 ноября 1918 г. и не удовлетворяющих требуемым за коном условиям (Ç арийское происхождение È, Ç благонадежностьÈ и др.). Закон требовал от чиновников согласия с политикой партии нацистов и ( или) вступления в ее ряды. В Ç Основных положениях германского закона о чиновникахÈ от 21 января 1937 г. было записа но, что Ç внутренняя связь чиновника с партиейÈ является предпо сылкой для назначения на должность, поскольку чиновник должен быть Ç исполнителем воли партии È.

Так управленческая деятельность многотысячной армии государ ственных чиновников оказалась не просто централизованной, но сильно политизированной и политически подконтрольной, посколь ку все важнейшие назначения чиновников осуществлялись самим фюрером и в любое время те же самые чиновники могли быть от странены от этих должностей по политическим мотивам.

Декретами начала 1934 г. о переустройстве империи и о ликвида ции рейхсрата республика из федеративной превращается в унитар ную, с губернаторами ( гаулейтерами, ) назначаемыми из центра. Почти одновременно с ликвидацией автономии земель была ограни чена деятельность институтов местного самоуправления (в том числе и в трех вольных городах империи) при формальном сохранении прежней территориально общинной системы. Местные органы по всем видам управленческой деятельности подлежали контролю цен тральной администрации.

После смерти престарелого Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер становится совместителем трех должностей Ñ фюрера партии, главы исполнительной власти и главы государства. В это время многие партийные функционеры уже практиковали подобный опыт в других вариациях: Гиммлер сочетал функции главы партии с руководством всеми видами полиции, Геринг был одновременно заместителем фю рера, премьер министром Пруссии, уполномоченным по выполне нию 4 летнего экономического плана империи, главнокомандую щим военно воздушными силами, министром воздушного флота, гаулейтером и штатгальтером земли ( глава администрации земли ).

Именно в Пруссии в 1933 г. была создана тайная государственная полиция (Geheimestaatspolizei Ñ гестапо ), которая затем была объе динена с уголовной и преобразована в учреждение, названное поли цией безопасности. Последняя вместе с полицией порядка, которая состояла из охранной полиции ( СС ,) жандармерии и специальной службы порядка ( СД ,) находилась под началом рейхсфюрера Гимм лера. Было еще и министерство внутренних дел.

Следующими направлениями преобразования власти и политики стали чистка госаппарата от неугодных чиновников ( евреев, членов других партий, республиканцев) и сращивание партаппарата с госап паратом. В партии к началу 1933 г. было полтора миллиона членов партии и полмиллиона партийных функционеров. Так возник поли тический режим, главной особенностью которого стало аппаратное управление с господством и контролем ( тотальным контролем) над всеми формами общественной и личной жизни. Оно включило в се бя аппарат террора ( штурмовые отряды, гестапо и др .), аппарат орга низованною массового воздействия на население ( НСДАП, Герман ский трудовой фронт, Национал социалистический женский союз, Организация гитлеровской молодежи ), аппарат массированной про паганды ( воздействи на общественное мнение через прессу и ра дио).

Разведывательный орган нацистской партии Ç служба безопасно стиÈ ( СД) в 1938 г. был превращен в главный орган разведки Ç пар тии и государства È, а в следующем году вместе с тайной государст венной полицией ( гестапо) образовал Главное управление импер ской безопасности. Полиции и военным органам был передан ряд судебных полномочий.

Террористические и антигуманные направления политики нацис тов приобрели особенно чудовищные масштабы и формы в ходе Второй мировой войны, однако начало было положено еще в мир ное время. Вначале террористические акты против политических противников осуществляли вооруженные силы партии, штурмовые отряды ( СА,) возглавляемые сподвижником фюрера Ремом. Однако попытка последнего сформировать из штурмовиков Ç народную ар миюÈ встретила сопротивление партийной верхушки, и по приказу Гитлера эсэсовцы ( так называемые охранные отряды) устроили Ç ночь длинных ножейÈ и уничтожили руководство штурмовых отрядов, в том числе и Рема. В годы войны эсэсовцы, оставаясь отборными от рядами, занимались поиском и истреблением противников нацизма, охраной концентрационных лагерей, осуществлением массовых убийств заключенных, проведением карательных акций. Только в одном Освенциме ( нем. Аушвиц ), расположенном недалеко от Кра кова, где было организовано массовое убийство людей еврейской национальности и других социальных и политических меньшинств, было истреблено 4 млн человек. Всего было замучено и убито около 18 млн представителей различных наций Европы.

Террор нацистов коснулся и соотечественников. В период надви гающейся военной катастрофы фюрер в январе 1943 г. выступает с призывом к Ç тотальной войне È, а затем издает еще один приказ о практическом осуществлении тактики выжженной земли в самой Германии, без всякого учета интересов населения.

Государственное регулирование экономики. Реваншистские и аг

рессивные замыслы нацистов потребовали экстренных преобразова ний в экономике. Закон от 27 февраля 1934 г. ÇО подготовке органи ческого переустройства германской экономикиÈ предоставил мини стерству экономики ряд важных полномочий: признавать отдельные экономические объединения единственными представителями дан ной отрасли хозяйства; учреждать, сливать и распускать экономиче ские объединения; изменять и дополнять уставы и учредительные договоры, вводить принцип вождизма ( фюрерства) в управлении предприятиями; назначать и сменять командиров экономических объединений; включать предпринимателей и предприятия в состав экономических объединений.

В середине этого же года принимается закон Ç Об учреждении принудительного картелирования È, где министерству экономики предоставлялись полномочия не считаться с договорными обязатель ствами и принудительно закрывать предприятия, не разрешать их открытие и расширение, а также право Ç применять меры полицей ского принуждения и издавать постановления, восполняющие за конÈ ( Закон от 15 июля 1934 г.).

Практически был взят курс на укрупнение предприятий, и в пер вый же год действия закона число хозяйствующих субъектов сокра тилось втрое. Было специально постановлено распускать акционер

ныс общества с капиталом меньше 100 тыс. марок и не допускать создания новых с капиталом менее 500 тыс. марок.

В 1936 г. был создан Комитет но проведению 4 летнего плана, который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обес печивало тотальный контроль государства и отчасти партии над эко номикой ( во главе Комитета был поставлен Геринг ). Основными ме тодами обеспечения контроля стало полицейское насилие, которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в проти воречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом Çвосполнения закона È.

Общие черты тоталитарного режима. Польский историк Ф. Рыжка

(Вроцлавский университет) удачно назвал нацистское государство Çгосударством чрезвычайного положенияÈ и издал книгу под этим названием. Для такого государства, и в особенности для его полиги ки и идеологической деятельности, весьма характерной является приверженность к постоянной конфронтации с Ç объективным вра гомÈ ( евреи, комиссары ), причем имеет место постоянная Ç интенси фикация враждебностиÈ и деление окружающего мира по черно бе лому варианту: мы и наши враги. Само государство есть некий гарант и воплощение Порядка, который в отличие от нации государства бо лее соответствует жизненным законам народного организма, в кото ром государство поддерживает такой порядок. Муссолини называл подобное государство Ç тоталитарным государством .È

Тоталитаризм ( от позднелат. полный, целый, весь) есть одна из форм современного авторитарного ( лично властного) правления, ко торое в отличие от лавирующего бонапартизма характеризуется по стоянным всепроникающим и мелочным контролем над различными областями жизни и деятельности сограждан. Этот способ осуществ ления политической власти отличается преобладанием насильствен ных и чрезвычайных приемов власти, применяемых при помощи вое низированной партии и неконтролируемых карательных учреждении при опоре на харизматического лидера ( культ личности вождя ,) сверхидеологизированную активность правящей партии и государст ва и манипулируемое общественное мнение. Таким государством бы ло государство нацистов, итальянских фашистов, а также государство и режим испанских фалангистов ( членов партии Испанская тради ционалистская фаланга) и др.

Основополагающими ориентациями в области государственного строительства стали бюрократический централизм, вождизм ( фюрер ство) и расистский ариецентризм ( своеобразный арийский аристо кратизм).

Централизация власти и управления, усиленная доминированием нацистской партии и сращиванием партийной власти с государст венной, сопровождалась отказом от принципа разделения и равнове сия властей и от представительной демократии. Принцип вождизма, возникший вначале внутри партии и перенесенный затем в другие

сферы управления, означал единоличное ( авторитарное) правление вождя партии и назначение всех партийных чиновников сверху. С превращением главы партии в главу государства партийному вож дю стали беспрекословно подчиняться и госаппарат и назначенцы фюрера в госаппарате. Упрочению подобной управленческой прак тики во многом содействовал культ личности вождя партии и госу дарства с наделением его некоторыми сверхъестественными свойст вами. Фюрер представал выразителем интересов народа и одновре менно символом единства всего народа. Так был оформлен отход от идеи верховенства народной власти в обществе и государстве и от выборности и подконтрольности держателей государственной вла сти. Фактически был взят курс на новый аристократизм, который на самом деле маскировал режим партийно чиновной и финансово промышленной олигархии.

Известное обоснование этому режиму дано в книге Гитлера ÇМайн кампфÈ (1924): Ç То миросозерцание, которое отвергает демо кратический принцип массы и ставит своей задачей отдать власть над всем миром в руки лучшей из наций, то есть в руки самых луч ших людей, логически должно применять тот же аристократический принцип внутри самого данного народа. Другими словами, оно должно обеспечить наибольшее влияние и подлинное руководство за самыми лучшими головами в данном народе, а это значит, что такое мировоззрение все стоит не на принципе большинства, а на роли личности... Вся организация общества должна представлять собой воплощенное стремление поставить личность над массой, то есть подчинить массу личностиÈ.

В отношении целей национального социализма в Германии Гит лер пояснял, что при таком социализме надо социализировать не собственность, а личность. Например, законом ÇО защите немецкой кровиÈ (15 сентября 1936 г ). было объявлено, что браки между евре ем и германским подданным немецкой или родственной ей крови запрещены.

Тоталитарное государство Ñ всецело . феноме XX столетия. Оно характеризуется специфической активностью партийно государст венного аппарата в мобилизации всех материальных и общественных ресурсов на достижение утопических целей. Тоталитарная идеоло гия Ñ это совокупность мифов, позволяющих всякие толкования и всякую путаницу, например миф о Ç расовой чистоте È, о Ç тоталитар ном государстве È. Это конгломерат псевдонаучного и псевдорелиги озного мировосприятия, в котором наукообразная гипотеза придает носителю такой идеологии нерушимую убежденность, а основанная на такой науке вера дает иллюзорную психологическую уверенность и опасную идеалистическую направленность (Ф. Руло).

Весьма своеобразной предстает в таком государстве законода тельная политика. Г. Николаи, один из видных юристов теоретиков нацистского режима, воспринимал категорию расы как центральное

понятие юридической пауки. В третьем рейхе, как когда то в первом (при составлении Прусского уложения в XVIII в ). и втором ( при со ставлении Германского гражданскою уложения ), предполагалось от казаться от римского правового наследия и заменить римское право па Ç всеобщее немецкое правоÈ ( п. 19 Программы НСДАП ). Это пра во должно было служить интересам народа, проживающего в грани цах рейха, а также содействовать развитию его Ç расовойÈ субстан ции. С 1937 I. Германское гражданское уложение начала века было заменено совокупностью отдельных законов, а его общая часть пол ностью отменена. Создание нового уложения Ñ Ç народного уложе нияÈ Ñ началось в 1939 г ., однако осталось незавершенным. Некото рые юристы приписывали фюреру обладание Ç высшим суверените том рейха ,È и называли его в этой связи Ç единым источником всякого нраваÈ (Г. Франк, К. Шмитт и др.).

Карательное право. В области карательного ( уголовного) права правосудию при квалификации преступного деяния позволялось от ходить от требований закона и определять наказание по судейскому усмотрению. Новая редакция ст. 2 УК от 26 июня 1936 г. гласила: ÇДолжны подвергаться наказанию все лица, совершившие действия, которые являются наказуемыми согласно закону или влекут наказа ние согласно основным концепциям уголовного права и здравого чувства. Если нет закона, непосредственно карающего подобные действия, то они наказываются по закону, наиболее подходящем} к

данному случаю в соответствии с основным!! принципами праваÈ.

С 1933 г. были введены наказания смертной казнью за террор про гив членов патин и должностных лиц государства.

Что касается общей направленности внутренней политики, т( ,

поскольку проводилась политика террора против соперников и про тивников режима, все средства были хороши. Гитлер в этой связи открыто заявлял, что в своей политике он не связывает себя никаки ми законами. ÇЯ провожу политику насилия, используя все средства, не заботясь о нравственности. В политике я не признаю никаких за конов. Политика Ñ это игра, в которой допустимы все хитрости и правила которой меняются в зависимости от искусства игроков ...È

Подобное отношение к правилам станет характерным и для дер жателей государственной власти. В приказе министра вооруженных сил 01 22 октября 1938 г. было зафиксировано, что рейхсфюрер СС и начальник германской полиции могут принять в целях поддержания Çпорядка и безопасностиÈ меры, которые могут выходить за закон ные пределы административных мер.

Весьма характерной чертой политического режима стала подмена требования законности действий требованием их целесообразное ! и, В уставе штурмовых отрядов ( СА ), выполнявших полицейские и во енные действия и руководимых самим Гитлером, было записано: ÇПравым делом является все то. что способствует национал социа листическому движению, злом является все то, что вредит емуÈ. Ми

нистр юстиции в одном из своих выступлений назвал объективность в делах правосудия Ç предрассудком формального либерального пра ваÈ, поскольку, по его мнению, Ç юстиция народа, борющегося не на жизнь, а на смерть, не может благоговеть перед мертвой объективно стью. Мероприятия суда, прокуратуры и адвокатуры должны дикто ваться исключительно одним соображением: что важно для нации, что спасает нацию È.

Гражданское право. Гражданское право должно было заменяться на Ç народное право È, в котором надлежало дать особое определение понятиям Ç семья,È Ç собственность,È Ç свобода заключения сделок È, Çправа наследников È, с тем чтобы этим народным правом не смогли воспользоваться Ç лица чужой кровиÈ или иностранцы. Наследствен ное право по Закону от 31 августа 1938 г. содержало понятие Ç здоро вое национальное чувство È. Волеизъявление наследодателя счита лось недействительным, если нарушались интересы семьи и нацио нального единства, понимаемые в духе Ç здорового национального чувстваÈ.

Нацистский режим пал в результате военного поражения и безо говорочной капитуляции в мае 1945 г. По приговору международно го трибунала Ñ первого в истории процесса над военными преступ никами Ñ главные деятели нацистского правительства были осужде ны и понесли наказание.

Боннская конституция 1949 г.

Конференция глав правительств держав победительниц Ñ СССР, Англии, Франции и США постановила в августе 1945 г. распустить германские вооруженные силы, провести демилитаризацию эконо мики, денацификацию в политической сфере и содействовать созда нию в Германии миролюбивого и демократического государства. В стране был введен временный оккупационный режим в четырех зонах. В этих условиях и была начата работа над выработкой Основ ного закона Ñ конституции страны.

Она была обнародована 23 мая 1949 г. и прошла одобрение в ландтагах всех земель западных зон, за исключением Баварии, зако нодателям которой конституция показалась слишком централисти ческой, однако Бавария подтвердила свою принадлежность Федера тивной Республике Германии ( ФРГ). По форме правления новое го сударство было парламентской республикой. Высшие органы власти включали в себя федерального президента, избираемого особым соб ранием законодателей федерации и земель сроком на пять лет, бун дестаг и бундесрат ( соответственно нижняя и верхняя палаты зако нодательного собрания), федеральное правительство с канцлером во главе и Федеральный конституционный суд. Президент и канцлер избираются без прений Ñ таково конституционное обыкновение.

Избранным считается тот, кто собрал голоса большинства соответст вующего собрания.

Президент промульгирует законы, участвует в заседаниях прави тельства, назначает и увольняет с должности судей, чиновников и офицеров, осуществляет право помилования и ведет представитель скую работу в сношениях с иностранными государствами как глава государства. В соответствии с конституцией все члены правительства несут ответственность только перед канцлером. Сам канцлер факти чески определяет основные направления внутренней и внешней по литики и в случае его отставки вместе с ним уходит и все правитель ство. Президент выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который избирается бундестагом сроком на четыре года, как и его депутаты. Если кандидат не получает необходимого большинства, президент може! распустить палату.

Бундестаг избирается прямыми выборами на четыре года. Депу таты его являются представителями всего народа, Ç не связаны нака зами и указаниями и подчиняются лишь своей совестиÈ ( ст. 38). Бундесрат ( Союзный совет) состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают. Число представителей земли ко леблется от трех до пяти человек. Ç Через бундесрат земли участвуют в законодательстве и администрации ФедерацииÈ ( ст. 50).

Законодательная компетенция распределяется, как и в Веймар ской конституции, следующим образом: исключительная компетен ция Федерации и конкурирующая компетенция Федерации. Право судие вверено судьям и осуществляется Федеральным конституцион ным судом, федеральными судами и судами земель.

Особый интерес представляет ст. 20 Конституции, которая име нуется иногда Çконституцией в конституцииÈ, поскольку перечисля ет Ç основы государственного строя È:

1.Федеративная Республика Германия является демократическим

исоциальным федеративным государством;

2.Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществ ляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия;

3.Законодательство связано конституционным строем, исполни тельная власть и правосудие Ñ правом и законом;

4.Если иной выход невозможен, все немцы имеют право на со противление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй (в ред. от 21 декабря 1983 г .).

В разделе о политических партиях говорится, что партии содейст вуют формированию политической воли народа. Они могут свобод но образовываться, однако их внутренняя организация должна соот ветствовать демократическим принципам. Партии обязаны представ лять публичный отчет о происхождении и использовании их средств, а также об их имуществе. Ç Партии, которые по своим целям или по