ИГПЗС учебный год 2023 / (Семинар)Всеобщая ист г-ва и права Графский

В случае неполноты или пробела необходимо было обращаться к правилам торговых обычаев, а при отсутствии последних Ñ к граж данским законам.

Дальнейшее совершенствование регулирования деятельности об ществ было оформлено Законом об обществах от 24 июля 1867 г., где говорилось, что впредь анонимные общества ( этим термином обо значались акционерные общества) могут образовываться без разре шения правительства, но акт об их образовании должен быть заверен нотариусом. В составе такого общества должно быть не менее семи членов.

Закон предусматривал также возможность создания коммандит ных акционерных обществ (societe en commandite per action). В них входит две категории участников: 1) неполные члены товарищества: их должно быть не менее трех и участие их аналогично участию ак ционеров в анонимном ( акционерном) обществе; 2) полные члены товарищества, имеющие статус коммерсанта и несущие солидарную ответственность за долги компании. В отличие от акционерных ком паний решения здесь принимаются большинством голосов непол ных членов и при непременном единогласном одобрении со сторо ны полных членов.

Контрольные вопросы

Сколько было принято исправительно наказательных ( уголов ных) кодексов в революционный и послереволюционный период ис тории Франции?

Как различаются в карательном кодексе преступные деяния? Как регулировались гражданско имущественные и лично семей

ные отношения до помнятия Кодекса Наполеона?

В чем своеобразие Кодекса Наполеона как классического образца современного гражданского законодательства?

Чем обусловлена потребность в принятии Коммерческого кодек са 1807 г ?.

Литература

Французский уголовный кодекс 1810 года / Пер. с фр. //. С. Лап шиной; Вступ. ст. М. М. Исаева. М, 1947; Французский гражданский кодекс / Пер. с фр. И. С. Перетерского. М ,. 1941; Новый уголовный кодекс Франции. Пер. с фр. М ., 1993; Юшков В. Наполеон на попри ще гражданского права и законодательства. М ,. 1905; Боботов С. В. Наполеон Бонапарт Ñ реформатор и законодатель. М , . 1998; Naissance du Code civil: la raison de legislateur. an VII Ñ an XII (1800Ñ 1804). P., 1989.

Тема 25. Конституционная история и законодательство Германии XIX в.

Наполеоновское нашествие и распад Священной римской империи гер манской нации (1806). Ñ Основные вехи воссоединительного процесса. Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г. Ñ Два пути к объединению. Франкфуртская конституция 1849 г. Конституция Гер манской империи 1871 г. Ñ Имперское законодательство. ÇИсключи тельный закон против социалистовÈ 1878 г. Ñ Гражданское уложение Германской империи 1896 г.

Наполеоновское нашествие и распад Священной римской империи германской нации (1806)

Мечта Наполеона о создании мировой империи в подражание древним покорителям народов и стран к началу века воплотилась в военные предприятия на Европейском континенте, в результате чего в 1805 г. он создает из покоренных германских княжеств Герман скую конфедерацию, а затем так называемый Рейнский союз из 39 государств, в котором берет на себя роль протектора. Француз ский император ведал внешними делами Союза, имел право объяв ления войны и мира от его имени и осуществлял высшее военное руководство. В 1806 г. было объявлено о прекращении существова ния Священной римской империи германской нации, а ее импера тор Франц II Габсбург отказался от общегерманской короны.

Так закончилась история тысячелетнего существования державы, в создании которой принимали участие Карл Великий, Отгон I Ве ликий, Карл V и др. В этой империи насчитывалось более 300 госу дарств, в большинстве своем малоземельных и малочисленных. Сре ди них выделялись несколько крупных княжеств: Пруссия, Саксо ния, Бавария, Вюртемберг, а также Австрия Ñ наиболее обширное из этих государств, чья территория включала в себя земли поляков, хорватов, словенцев, чехов, венгров и итальянцев. К моменту втор жения Наполеона все свидетельствовало, по характеристике фран цузского императора, об упадке, Ç столь сильном, что федеративная связь не доставляла никому надежного обеспечения, а для сильных была средством разногласия и раздоров È.

Наполеон Бонапарт пришел на эти земли не только завоевателем. но и реформатором. Он отменил здесь крепостное право, феодаль

ные привилегии и ввел в действие Гражданский кодекс 1804 г. Из вольных городов он оставил всего пять, остальные распределил меж ду наиболее сильными государствами, чем положил начало террито риальным конфликтам и переделам, которые продолжались после распада Рейнского союза в 1813 г.

Основные вехи воссоединительного процесса.

Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

Военное поражение Франции позволило образовать на бывшей территории Священной римской империи так называемый Герман ский союз (1814), состоящий всего из 34 государств и нескольких вольных городов Ñ Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека. Гла венство в Союзе принадлежало Австрии. Его связующим учреждени ем стал Союзный сейм, состоящий из уполномоченных от 34 госу дарств и четырех вольных городов. Для принятия решения требова лось согласие всех уполномоченных, которые, однако, действовали по инструкциям своих правителей и правительств. В большинстве государств господствовал княжеский абсолютизм, но в некоторых, входивших в свое время в Рейнский союз, были приняты октроиро ванные ( дарованные правителями) конституции ( Вюртемберг, Ган новер, Бавария и еще девять государств ).

Следующим важным шагом на пути воссоединения стало образо вание в 1834 г. Таможенного союза, в состав которого вошли Бава рия, Пруссия и еще 16 германских государств. Лидирующее положе ние в этом Союзе заняла Пруссия. Она стала претендовать на роль объединяющей силы во всей Германии и таким образом выступила соперницей Австрии.

Королевство Бранденбург Пруссия возникло под началом Фрид риха Вильгельма I (1701 Ñ 1740), современника и собеседника Пет ра I, грозного военного противника Швеции и Франции (1733Ñ 1735). При нем была заложена централизованная бюрократическая иерархия, введено деление подданных на солдат, чиновников и по корных обывателей. Сменивший его Фридрих II Великий (1740Ñ 1786) зарекомендовал себя защитником немецкой свободы от им ператорской ( австрийской) власти, попечителем Вольтера, защит ником на словах свободы печати и претендовал на лавры короля философа. При нем прусский абсолютизм приобрел черты военно полицейского государства со всеобщим обязательным образова нием.

Дворяне провозглашались людьми высшей расы, крепостные считались пребывающими в подчинении у дворян Ñ офицеров и чи новников. В 1763 г. вышел королевский указ о сельских школах, вводивший обязательное посещение деревенских школ, но денег на это выделено не было. На должность учителей были назначены сол

даты инвалиды с окладом в виде пенсии. Фридрих II пытался таким образом перестроить средневековую монархию в культурное адми нистрируемое государство своего времени, в котором Ç король Ñ первый слуга народаÈ и т. д.

В трактате Ç Анти МакиавеллиÈ (1740), отредактированном Воль тером, он (в отличие от наставлений флорентийца Макиавелли) ус мотрел обязанности государя в поддержании законов, в принятии решений по справедливости, в энергичнейшем сопротивлении паде нию нравов, в защите государства от врагов. Он считал возможным наказывать тюремным заключением за избиение крестьян их госпо дами. Идеальное государство представлялось ему организацией, в которой правитель действует продуманно, вся политика государства, его финансы и военное дело нацелены на достижение одной цели Ñ укрепление государства и его могущества.

По всей видимости, именно с этими взглядами на политику госу дарства спорил философ И. Кант, когда писал о том, что Ç правле ние, основанное на принципах благоволения народу .. есть величай ший деспотизм, какой только можно себе представитьÈ ( Соч. Т. 4. Ч. 2. М ,. 1965. С. 79). Маркс в этой связи употреблял термин Ç про свещенный деспотизм È. Кант выразил свое отношение к идее коро ля философа в следующем обобщении: Ç Нельзя ожидать, чтобы ко роли философствовали или философы стали королями; да этого и не следует желать, так как обладание властью неизбежно извращает свободное суждение разумаÈ ( Соч. Т. 6. М ,. 1965. С. 289).

Фридрих II в своих реформаторских планах выступал за Ç незави симость и добродетельностьÈ судей, за обновление законодательства в патриотическом немецком духе. Именно при нем была начата и долгое время велась работа над Общим земским законом прусских провинций, введенным в действие в 1794 г. Весьма перспективным оказался также созданный по его инициативе антиавстрийский Союз князей (1785). При нем королевство почти удвоилось территориаль но за счет Силезии (1740Ñ1745) и раздела Польши (1772).

Прусский просвещенный абсолютизм, таким образом, больше напоминал Ç просвещенный деспотизм È, поскольку на практике был Çсмесью деспотизма, бюрократизма, феодализмаÈ (К. Маркс).

Впериод наполеоновского нашествия Пруссия едва не прекрати ла свое независимое существование, сохранив его лишь благодаря заступничеству российского императора Александра I. Наполеону пришлось довольствоваться наложением большой контрибуции и размещением 150 тысячног войска. Иностранное присутствие не помешало прусскому правителю провести ряд важных реформ.

В1807Ñ1810 гг. в Пруссии производится отмена крепостного права. В 1806Ñ1808 гг. под руководством Штейна проводится ре форма государственного управления, в результате которой вместо стародавних и плохо управляемых Ç коллегийÈ времен Фридриха Вильгельма I учреждаются министерства по делам военным, ино

странным, финансовым, внутренним и юстиции. Совет министров стал возглавлять канцлер. В городах были организованы учрежде ния местного самоуправления ( муниципальные советы ), избирае мые ограниченным числом наиболее состоятельных налогоплатель щиков. В 1813Ñ1815 гг. проведена военная реформа, которая ввела всеобщую воинскую повинность. Все эти реформы имели далеко идущие последствия в деле воссоединения Германии под началом Пруссии.

В1848 г. ряд европейских государств переживает период револю ционных выступлений, повлекших за собой перемены конституци онного характера. После февральской революции во Франции сле дует нарастание социальной напряженности в Берлине ( март 1848 г .), Вене и Праге. В Пруссии король был принужден к упразд нению феодальных судов над крестьянами, распространению ком петенции судов присяжных на политические преступления и к вы борам в учредительный ландтаг с последующей конституционной реформой 1849 г. Правители других немецких государств были вы нуждены согласиться на созыв Учредительного собрания представи телей всех германских государств для выработки конституции еди ной Германии. Указанные представители собрались во Франкфурте на Майне, однако работа их закончилась весьма скромным резуль татом Ñ выработкой конституции, которая поначалу осталась толь ко на бумаге.

Вэтой обстановке прусский король Фридрих Вильгельм IV вы ступил с новой реформаторской инициативой и даровал своим под данным конституцию Ñ Конституционную хартию Пруссии от 31 ян

варя 1850 г. Высшие органы власти, согласно Хартии, состояли из короля, министров, двухпалатного парламента, Верховного суда. Деятельность представительных учреждений и администрации мест ных органов власти Ñ общин, уездов, округов и провинций Ñ регу лировалась специальными законами.

Законодательная власть осуществлялась совместно королем и обеими палатами. При этом Ç согласие короля и обеих палат необхо димо для каждого законаÈ ( ст. 62). Право законодательной инициа тивы принадлежало королю и каждой из палат. Законопроекты, от вергнутые одной из палат или королем, не могли быть вновь внесе ны в течение той же сессии. Вначале верхняя палата Ñ Палата господ Ñ наполовину избиралась, наполовину назначалась, но после 1853 г. она уже целиком формировалась назначениями короля Ñ Çнаследственно или пожизненноÈ ( принцы крови, князья и другие представители сословия господ ).

Вторая палата Ñ Палата депутатов ландтага Ñ состояла из 350 членов, избираемых выборщиками трех курий. Избиратели в ку риях должны были отвечать ряду требований: достичь 25 летнего возраста, уплачивать государственный налог опреде; енного размера.

(Каждая курия представляла налогоплательщиков, выплачивающих треть налогов, но различие между ними состояло в том, что первые две курии выплачивали наибольшее количество разных налогов, и поэтому их представительство было обеспечено от гораздо меньшего числа избирателей, чем у третьей курии .)

Во втором разделе конституции, озаглавленном ÇО правах прус саковÈ, были перечислены многие либерально демократические по ложения о Ç гражданско политических правахÈ пруссака: равенство перед законом, неприкосновенность личности, жилища, переписки. Здесь же было записано, что гражданская смерть и наказание кон фискацией не могут применяться. Пользование религиозной свобо дой Ç не должно стоять в противоречии с гражданскими и граждан ско политическими обязанностями È. В другой статье уточнялось в этой связи, что Ç христианская религия служит основой для тех госу дарственных учреждений, которые представляют религиозный ха рактер, без ущерба, однако, свободе религии ...È. О свободе науки и ее преподавания говорилось, как и в проекте Франкфуртской кон ституции 1849 г ,. в нескольких статьях. Так, в ст. 22 было записано: ÇПраво преподавать, основывать и руководить учебными заведения ми свободно для каждого, если он докажет подлежащим государст венным учреждениям свою нравственную, научную и техническую способностьÈ.

Судебная власть осуществлялась от имени короля. Судьи счита лись независимыми Ñ Ç не подчиняющимися другой власти, кроме законаÈ ( ст. 86). Они назначались на должность пожизненно коро лем и от его имени, могли быть смещены или временно отстранены от должности лишь на основании судебного решения и по причи нам, установленным законом.

Исполнительная власть принадлежала одному королю. Он осу ществлял высшее командование армией и назначал на высшие во енные должности. Министры могли быть привлечены к ответствен ности по обвинению в нарушении конституции, в подкупе или измене. Члены обеих палат и все государственные чиновники при носили присягу верности конституции и повиновения королю и клялись честью соблюдать конституцию. Армия присягала королю и не присягала соблюдению конституции. В 1851 г. был принят Закон об осадном положении, который предоставлял королю и централь ной власти фактически бесконтрольные властные полномочия, что дало основание К. Марксу назвать этот закон Ç настоящей конститу циейÈ страны.

Конституционная хартия Пруссии 1850 г. была заимствована в некоторых структурных частях разработчиками Конституции Япо нии 1889 г. и оказала определенное влияние на выработку Основных законов Российской империи начала XX столетия.

Два пути к объединению. Франкфуртская конституция 1849 г. Конституция Германской империи 1871 г.

Объединение Германии на основе признаваемой всеми государ ствами конституции ( Франкфуртская конституция от 20 марта 1849 г ). или объединение под началом одного из крупнейших госу дарств ( Австрия, Пруссия) стало к середине века довольно сложной дилеммой в Союзе германских государств, вобравшем в себя одну империю ( Австрия), пять королевств ( Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер, Вюртемберг ), десятки герцогств и княжеств, вольные го рода.

Германия по Франкфуртской конституции представляла собой федерацию земель во главе с императором, который должен был присягать делу охраны Ç империи и прав немецкого народа, а импер скую конституцию соблюдать точно и добросовестноÈ. Такую прися гу приносит не только император, но и каждый имперский чинов ник. Конституция объявляла об упразднении сословий, неприкосно венности личности, равенстве перед законом, отдельных свободах.

Парламент {рейхстаг) состоял из двух палат Ñ Палаты госу дарств, избираемой на шесть лет и заполняемой по принципу нерав ного представительства (40 депутатов от Пруссии, 38 Ñ от Австрии, 18 Ñ от Баварии, 10 Ñ от Саксонии, два от Гамбурга и по одному от большинства герцогств и княжеств), и Палаты народа (нижней пала ты), которая избиралась на три года. Отдельные немецкие государст ва имели свою конституцию, правительство, чиновную иерархию.

Планировалось также создание Имперского суда с возложением на него разбирательства жалоб отдельных государств, разногласий между палатами, а также политических и частноправовых разногла сий между государствами. Судебная власть признавалась только за государством, родовые суды упразднялись и провозглашалось, что Çвсе равны перед судомÈ (¤ 176).

Всякий немец, говорилось в ст. 159, имеет право обращаться с письменными прошениями и жалобами к правительству, к народ ным представителям и рейхстагу. Для возбуждения судебного пре следования против государственного чиновника за действие по службе Ç не требовалось предварительного согласия начальстваÈ (¤ 160). Последнее положение повторено и в Конституции 1871 г. В конце века это же положение было включено, по инициативе В. И. Ленина, в программу российских социал демократов, но здесь его судьба сложилась иначе.

Оба монарха, которым собрание предложило корону императора, отказались от нее. Король прусский заметил в этой связи, что коро на дается Ç милостью БожиейÈ и не может быть делом собрания. Ее принятие принесло бы Ç величайшее несчастье своим привкусом ре волюции 1848 года È.

После того как Франкфуртская конституция осталась бездейст вующим проектом, а самих делегатов национального ( учредительно го) собрания разогнало правительство Вюртемберга, на первый план выдвинулся другой путь объединения Ñ через создание малой феде рации германских государств, группирующихся вокруг Австрии или Пруссии. Наибольшим успехом увенчались усилия Пруссии, в чем выдающуюся роль сыграл канцлер Прусского королевства, одарен ный дипломат и политик князь Отто фон Бисмарк (1815Ñ1898). Его ближайшими шагами стали меры по ускоренному экономическому росту, затем война с Данией за включение Шлезвига и Голштинии в Германский союз. Наиболее благоприятные условия сложились в 50Ñ60 е гг. Бисмарк в этот период берет курс на личное руководство политикой Пруссии, и в особенности на реорганизацию армии. Все это делалось с дальним прицелом Ñ перехватить главенство в Союзе у Австрии и воссоздать Германию под главенством Пруссии.

Курс Бисмарка на милитаризацию вначале не встретил поддерж ки в палате депутатов. В одной из своих речей 1862 г. в ландтаге Бисмарк с присущей ему прямотой заявил: Ç Великие вопросы века разрешаются не речами и не решениями большинства в парламенте, а железом и кровью. Пруссия должна держать свои силы наготове, в ожидании благоприятного момента, который несколько раз был упу щенÈ. Военные приготовления были продолжены, и это оказалось ненапрасным: Пруссия с большим успехом провела войну против Австрии (1866) и против Франции (1870).

Сразу же после победы над Австрией был образован Северо гер манский союз, в который вошли все северные, ряд западных и юж ных немецких государств и который обеспечивался экономической и военной мощью Пруссии. В 1867 г. был изготовлен проект консти туции для Северо германского союза. В нем были воспроизведены многие положения Франкфуртской конституции 1849 г ,. в том числе гражданские и политические свободы. Прусскому королю была вру чена должность президента и вся полнота исполнительной власти, концентрировавшейся в руках канцлера, ответственного только пе ред королем.

После победы над Францией и коронования германского импе ратора в Версальском дворце была подготовлена и введена в дейст вие Конституция Германской империи от 16 апреля 1871 г. Она пред ставляла собой конституцию федерации 22 монархий и трех вольных городов ( Любек, Гамбург, Бремен) при общем главенстве Пруссии, которой было предоставлено 17 из 58 голосов в Союзном совете (бундесрате), тогда как для приостановки движения какого либо за конопроекта достаточно было всего 14 голосов. Главой империи стал король Пруссии Ñ самого большого из объединившихся государств (свыше половины всей территории и 60% населения ). Он был глав нокомандующим вооруженными силами, назначал всех высших им

перских чиновников, включая главу правительства Ñ канцлера. Он же назначал делегатов в верхнюю палату.

Нижняя палата именовалась по традиции рейхстагом, избиралась на три года ( после 1887 г. Ñ на пять лет), обладала малозначитель ными законодательными полномочиями и не имела никакого влия ния и контроля над министрами и Ç руководящим министромÈ Ñ канцлером. Сам император был склонен к упразднению всеобщего избирательного права для мужчин и ликвидации парламента на том основании, что они слишком напоминают порождение французской революции, которая была Ç преступлением против Бога и людейÈ.

Основными чертами Германской союзной империи можно считать следующие:

¥все участники союза были монархиями, а не республиками;

¥монархическая власть нелегко поддается ограничениям, хотя в конституции было записано, что имперские законы имеют преиму щество перед законами областными и что Ç надзору империи и ее за конодательству принадлежит общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводствоÈ ( ст. 4 в ред. 1873 г ,. принятая после троекратного, начиная с 1871 г ,. обсуждения полно мочий законодательного собрания империи);

¥монархическая организация сохраняла крайнюю неравномер ность могущества отдельных государств и привела к тому, что импе рия была оформлена как договорный союз. В преамбуле в связи с этим говорилось, что прусский король от имени Северо германского союза и еще ряд монархов заключают Ç вечный союз для защиты со юзной территории и применяемого на ее протяжении права, а также для обеспечения благосостояния немецкого народа. Этот союз будет именоваться Германской империей È.

Имперское законодательство. ÇИсключительный закон против социалистовÈ 1878 г.

Первым имперским кодексом стал Уголовный кодекс 1871 г,. со ставленный под большим влиянием французского кодекса. Он со стоял из трех основных частей. В первой давалось разграничение преступлений, проступков и полицейских нарушений, во второй из лагались положения о стадиях преступления, о соучастии, о смяг чающих и отягчающих вину обстоятельствах. Третья часть излагала статьи, квалифицирующие отдельные виды преступлений, и пред ставляла собой особенную часть Кодекса.

Наибольшее число статей относилось к характеристике государ ственных преступлений ( оскорбление императора и местных госуда рей, призывы к неподчинению властям и др .). Особую разновид ность составляют в Кодексе преступления против общественного

526 Часть вторая. Современная история

порядка ( основание тайных обществ, незаконное противодействие применению законов).

Наказания предусматривались разнообразные и нацелены были в основном на устрашение: смертная казнь, заключение в работный дом, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограниче ние в правах, штраф.

Уголовно процессуальный кодекс был принят в 1877 г. и стал важ ным дополнением карательного кодекса, вводя принцип состяза тельности сторон, свободной оценки доказательств, независимости следственного судьи от прокурора и допуск адвоката на стадии пред варительного следствия. В том же 1877 г. был введен Гражданско процессуальный кодекс Ñ очень объемный и детализированный. И только работа над гражданским кодексом растянулась почти на четверть века, закончившись в 1896 г.

Законодательство империи этого периода отмечено выработкой и принятием одного из первых законов, нацеленных на дискрими нацию и жесткую подконтрольность одного из массовых политиче ских движений, организуемого и направляемого социалистическими партиями. Закон чаще всего упоминается как Ç исключительный за кон против социалистовÈ 1878 г ,. хотя на самом деле он носит иное название.

В Германии возникает одна из первых социалистических пар тий Ñ Рабочая партия Ф. Лассаля (1863), которая ставит своей целью превращение рабочих в предпринимателей при содействии государ ства. Рабочие составляют около 97% взрослого населения, и доста точно обеспечить им всеобщее и равное избирательное право, как они двинут дело своей партии далеко вперед по пути превращения в предпринимателей. В 1869 г. возникла социал демократическая пар тия. В 1875 г. на съезде в Готе обе партии пришли к соглашению о выработке единой программы, где, в частности, было записано, что Çосвобождение труда Ñ превращение средств труда в общее достоя ние общества и товарищественности, регулирование самого труда должно быть делом самого рабочего класса, по отношению к кото рому все остальные классы есть сплошная реакционная масса È.

В 1878 г. на жизнь императора Вильгельма I были совершены два покушения. 11 мая в него стрелял на улице молодой подмастерье Ге дель, который, как комментировала печать, начитался социал демо кратических изданий. Бисмарк сразу же внес проект закона против социал демократии, но его отклонили под тем предлогом, что впол не достаточно действующих законов.

2 июня в императора стрелял из окон своего дома доктор Ноби линг, который успел сделать два выстрела дробью в проезжавший экипаж императора. Он ранил императора, и тот уже не смог зани маться государственными делами, переложив их на кронпринца. Но билинг также, по комментариям прессы, увлекайся социализмом. На этот раз законопроект Бисмарка был поддержан значительным боль