ИГПЗС учебный год 2023 / (Семинар)Всеобщая ист г-ва и права Графский

которая окажет влияние на отдельные положения Декларации неза висимости США.

В 1620 г. пассажиры корабля Ç МэйфлауэрÈ ( Майский цветок) еще на подходе к берегам Америки обсудили и одобрили ( правда, не без труда) документ под названием Ковенант ( Соглашение,) в кото ром предусмотрели возможные и желательные пути объединения ко лонистов в Ç гражданский и политический организмÈ во имя Ç лучше го порядка и безопасности È. С этой целью предусматривалось также Çсоздание и введение таких справедливых и одинаковых для всех за конов... и административных учреждений, которые в то или иное время будут считаться наиболее подходящими и соответствующими общему благу колонии и которым мы обещаем следовать и подчи нятьсяÈ.

Первое широкое ознакомление с текстом Соглашения произошло через полтора столетия Ñ в период Войны колоний за независи мость от власти английского короля. После выработки и принятия Конституции 1787 г. американские историки стали обращаться к Со глашению как первому опыту и образцу выработки общественного договора о создании государства и одновременно важному первоис точнику идей американской конституции. День высадки пилигримов с корабля Ç МэйфлауэрÈ на берег ежегодно торжественно отмечается 22 декабря как Ç День праотцовÈ (Ç Отцов пилигримов È), создавших в Плимуте одну из первых колоний.

Первыми поселенцами колонистами наряду с крестьянами и ре месленной беднотой, беглецами от религиозных стеснений стали предприимчивые торговцы и авантюристы предприниматели, меч тавшие о быстрой наживе. Близкая двору аристократия заполучила свою гарантированную долю колониальных доходов в виде королев ской грамоты на управление колониями, а королевская казна Ñ в виде налогов и подношений. Своеобразие колонизационной поли тики в этом районе обусловливалось многими факторами. Главными среди них стали военное соперничество с Голландией, Францией и отчасти Испанией, а также относительная свобода общин колони стов в выборе форм местного самоуправления.

Одним из мощных побудительных мотивов к переселению за океан для пуританских общин стало желание найти здесь и обу строить Ç землю обетованную È, т. е. такое место на земле, где можно жить в полном согласии с заповедями первых христиан Ñ иметь чистую совесть, питаться плодами собственного труда и др. Здесь же получил новое продолжение конфликт пуритан с англиканской цер ковью. Радикальные пуританские секты считали официальную анг ликанскую церковь испорченной окончательно, а кальвинистские принципы ее обновления и очищения с помощью новой роли ста рейшин общин ( пресвитеров) и собраний ( синодов) верующих, ко торые практиковались в Англии, также противоречащими Священ ному писанию. Общность веры некоторого числа людей, живущих,

как правило, по соседству, и есть, по их мнению, самое важное ос нование для их объединения в виде церкви, где единственным руко водителем должен признаваться сам Иисус Христос. Вступление в такую общину Ñ дело добровольное и незатруднительное, достаточ но было заявить о своем желании стать ее членом и признать взаим ное внутриобщинное соглашение.

Сторонники радикального пуританизма назывались в Америке,

как и в Англии, индепендентами ( независимые, сепаратистами) (обособленцы), диссидентами ( несогласные, отщепенцы ,) конгрега ционалистами ( от слова Ç собрание È). Умеренные пуритане ( пресви териане) вслед за своим учителем Жаном Кальвином исходили из деления всех верующих христиан на два разряда Ñ избранных ко спасению и остальных, осужденных на Божью кару и погибель. При надлежность верующего к церкви расценивалась как своего рода предопределение к спасению, во всяком случае как ступень в Ç очи щенииÈ и в превращении в праведников, Ç святых .È

Вместе с ростом промышленного и торгового благосостояния ко лонистов начинаются столкновения и конфликты с метрополией на почве налоговой, торговой, административной и судебной. Пример но с середины XVIII в. не без влияния событий в метрополии возни кает идея конфедеративного сплочения колоний, и один из авторов такого проекта, Б. Франклин, становится инициатором переимено вания поселенческих колоний в штаты ( административно террито риальные единицы, находящиеся под властью определенного прави тельства). В 60Ñ70 е гг. конфликт между метрополией и колониями принимает вполне определенную конституционно правовую окра ску. В специальных совместных декларациях американские колони сты напоминают королю и парламенту о своем праве давать или не давать согласие на налоги, о праве на суд присяжных и т. д. Так, в первой Декларации прав американских колоний, принятой в 1765 г. на Конгрессе в Нью Йорке, было заявлено: Ç Существенным и не отъемлемым правом всякого свободного народа и несомненным пра вом англичан всегда был тот принцип, в силу которого народ не мо жет облагаться налогами иначе как с его собственного согласия, дан ного лично или через народных представителей .. так как все сборы, уплачиваемые правительству, должны считаться добровольным да ром народа, то противно разуму, равно как и принципам и духу бри танской Конституции, чтобы население Великобритании определяло такие дары Его Величеству из достояния и собственности американ ских колонистов È.

В следующей, второй Декларации прав (1774) был сформулирован ряд положений и требований конституционно правового характера, во многом предвосхищающих содержание Декларации независимо сти. В ней отмечалось: Ç Жителям английских колоний в Америке в силу неизменных законов природы, принципов английской консти туции и разных дарованных им хартий принадлежат следующие пра

ва...È Далее последовательно перечислялись Ç право на жизнь, свобо ду и собственностьÈ, право на пользование Ç всеми правами, свобода ми и привилегиями свободных английских подданных, живущих в Английском королевстве È, Ç право народа на представительство на рода в законодательном собранииÈ как основание английской свобо ды и вообще Ç всякого свободного правительства È, Ç пользоваться полной защитой общего английского права È, Ç быть судимым соглас но закону È, Ç право организовывать мирные сходки и собрания для обсуждения тех или иных неудовольствий и для составления соот ветственных петиций королюÈ и др. ( п. 1, 2, 4, 5, 8 Декларации прав). Таким образом, права и вольности колонистов целиком выво дились из прав своих предков, британских подданных, и истолковы вались так, что они Ç не могут быть законным образом изменены и сокращены какой бы то ни было властью без согласия самих коло нистовÈ.

Эти же исходные принципы были заложены в Декларации незави симости 13 штатов, принятой 4 июля 1776 г. в связи с продолжав шейся Войной за независимость. Текст Декларации независимости составлен Т. Джефферсоном, молодым и талантливым публицистом и политиком из Виргинии, и просмотрен Б. Франклином и Дж. Адам сом.

Еще Дж. Локк в Ç Двух трактатах о правительствеÈ ( изд. 1690 г ). обосновал право народа на то, чтобы Ç не только избавляться от ти рании, но и не допускать ееÈ и в обеспечение этого Ç создавать но вый законодательный орган всякий раз, как будет недоволен преж нимÈ. Законность подобных действий возникает тогда, когда тиран посягает на права нации и оказывается, таким образом, виновным в мятеже.

ДекларациянезависимостиСШАподразделяется какбы надвеос новные части. В первой содержится философско правовое обоснова ние права колонистов на обособленное и самостоятельное существо вание, а во второй Ñ практическая аргументация в пользу необходи мости и оправданности использования права народа на выбор формы правления, которая наилучшим образом обеспечит ему безо пасность и счастье.

В первой части приводились следующие аргументы в пользу сме ны формы правления:

¥является самоочевидной истиной, что все люди созданы равны ми и что они наделены творцом прирожденными и неотъемлемыми правами, к числу которых относится Ç право на жизнь, свободу и на стремление к счастью È;

¥для обеспечения этих прав люди создают правительства, наде ленные социальной принудительной властью с согласия тех, кем они управляют;

¥если какая либо организация правительственной власти нару шает эти принципы, народ имеет право Ç изменить или отменитьÈ та

переводят слово abolish во многих существующих хрестоматиях и учебниках, поскольку речь идет об отмене договоренностей между народом1 и правительственной властью) и установить правительство, основывающееся на таких принципах и на такой форме правления, которые, по мнению народа, могут наилучшим образом обеспечить ему Ç безопасность и благоденствие È.

В этой аргументации современные комментаторы находят следы влияния текста Декларации прав, которую примерно за месяц до 4 июля принял Конституционный конвент штата Виргиния и соста вителем которой был Джордж Мэйсон, близкий друг и земляк Джефферсона. В первом ее разделе было записано следующее: Ç Все люди по природе одинаково свободны и независимы и обладают из вестными неотъемлемыми правами, которых после их узаконения обществом они не могут, путем какого бы то ни было соглашения, лишать свое потомство: а именно права пользования жизнью и сво бодой, средствами приобретения и владения имуществом и права добиваться и обретать счастье и безопасность È. Тема обретения сча стья восходит по своим идейным истокам к древнегреческим поли тическим философам, тема права на собственность Ñ к периоду вто рой Английской революции и к формуле неотъемлемых прав Дж. Локка Ñ Ç право на жизнь, свободу и имуществоÈ ( как и три ат рибута неотъемлемого достояния человека, его собственности в ши роком смысле слова ).

Теперь легче понять своеобразие позиции Джефферсона Ñ он не включал право собственности в число неотъемлемых и прирожден ных прав. В ответ на обвинение в плагиате у Дж. Локка Джефферсон заявил, что помимо Локка он перечитывал также античных авторов. Несколько позднее он станет советовать Лафайету не включать пра во на собственность в качестве естественного права человека в текст Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Положение Декларации о том, что правительственная власть су ществует из согласия народа, также употреблялось ранее. Локк из влек свои идеи о договорном происхождении государственной вла сти ( из согласия свободнорожденных сограждан) из трудов англий ского священника и публициста дореволюционной поры Ричарда Хуке (1553Ñ1600), который в работе Ç Законы церковного устройст ваÈ трактовал возникновение государства и его устройство в духе теории общественного договора ( е первые формулировки дали еще древнегреческие софисты ), а законы человеческие в идеальном ва рианте Ñ как непротиворечащие законам природы и закону Свя щенного писания. В самой Декларации сказано, что право на само

ÇIt is a right of the people to alter or abolish itÈ

стоятельное и равное место среди других держав каждый народ име ет по Ç естественным и божеским законамÈ.

Во второй части Декларации независимости США говорилось о том, что нынешний король Англии является узурпатором, что он об лагает колонистов налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить колонистов такой юрисдикции, которая бы ла чужда их Конституции и не признавалась их законами. Здесь же присутствует критика организации власти с позиций доктрины раз деления ( обособления) властей: король поставил судей в исключи тельную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размера жалованья (в метрополии существовали другие конституционно правовые начала ); король Ç прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из не го все соки È; Ç он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второйÈ. Главный вывод сво дился к тому, что государь, характер которого заключает все черты тирана, не способен управлять свободным народом.

В заключительной части Декларации независимости решение су ществовать Ç свободно и независимоÈ делегаты изложили в таких словах: Ç... уповая на помощь Божественного Провидения, мы взаим но обязываемся друг другу поддерживать эту Декларацию жизнью, имуществом и честью È.

Статьи о конфедерации и вечном союзе 1781 г. (Articles of Confederation and Permanent Union). 9 января 1778 г., на третьем году независимого существования, воюющие штаты создали конфедера тивную организацию, нацеленную на координацию общих усилий в деле обороны и для Ç заведования общими интересамиÈ ( ст. V и VIII). При этом каждый штат сохранял Ç свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как и всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соеди ненным Штатам, собравшимся на конгрессÈ ( ст. II).

Для Ç заведования общими интересамиÈ ежегодно избирались де легаты для съезда на Конгресс в 1 й понедельник ноября, причем каждому штату предоставлялось право отзыва всех своих делегатов или некоторых из них в течение года и право замены их на осталь ную часть года. Расходы на общую оборону из общей казны имели особый учет. Пополнение казны осуществлялось штатами Ç сораз мерно с ценностью земель и построекÈ ( ст. VIII). Делегаты учреди тельного конгресса считались Ç облеченными авторитетом и полно мочиямиÈ и осуществляли свои функции Ç от имени и по поручению наших уважаемых конституционных собранийÈ ( ст. XIII). На утвер ждение Статей о конфедерации и вечном союзе потребовалось три года ( до 1 марта 1781 г .), однако все это определенно сказалось на результатах освободительной войны: она завершилась победой кон федерации в 1783 г.

Конституции 1787 г. Билль прав 1791 г.

Война разорила многие сословия, особенно фермеров, которые за неуплату налогов и долгов оказались перед угрозой суровых санк ций. Ветеранам войны не платили жалованья и обещанных пособий. Все это привело к большому социальному возмущению и затем вос станию под руководством ветерана войны Д. Шейса. Власть имущие были сильно напуганы таким поворотом событий и взяли курс на создание сильной и твердой централизованной власти. Однако у конгресса конфедерации не было достаточных полномочий, и развал Çвечного союзаÈ казался неминуемым вследствие экономического хаоса и болезненного местничества.

Тогда прибегли к характерному маневру. Было объявлено о созы ве специального Учредительного собрания ( Конституционного кон вента) для усовершенствования Статей о конфедерации, относящих ся к финансовым и торговым вопросам. Однако в ходе заседаний Конвента, проходивших за закрытыми дверями, была изготовлена новая Конституция для единого государства с федеративным устрой ством. Она готовилась в течение четырех месяцев и была подписана 17 сентября 1787 г. гораздо меньшим числом делегатов из 55 при бывших сюда в мае. Часть делегатов покинула Конвент в знак несо гласия с предметом обсуждения. Существовала большая неуверен ность в том, что проект соберет необходимое большинство голо сов Ñ 9 из 13 штатов.

В промежутке между октябрем 1787 и маем 1788 г. три активных участника составления проекта выступили в массовой печати в за щиту Конституции, однако скрыли свои подлинные имена под псев донимом Публий Валерий. Они назвали себя именем древнеримско го защитника республиканского строя, действовавшего в перелом ный момент римской истории, который наступил после изгнания царя Тарквиния Гордого. Его полное имя Ñ Публий Валерий Пуб ликола (о нем можно прочесть в Ç Сравнительных жизнеописанияхÈ Плутарха). Защитники проекта Ñ А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Дж. Джей Ñ написали за восемь месяцев 85 статей ( больше десятка в месяц). Впоследствии эти статьи были изданы отдельным сборником под названием Ç ФедералистÈ и стали настольной книгой для многих поколений американских и европейских государствоведов. Сама Конституция была одобрена и вступила в силу только в 1789 г. (4 марта ), до того штаты были объединены лишь конфедеративной связью. На этом основании американская Конституция иногда дати руется именно годом вступления в действие (1789), а не годом ее вы работки на Конституционном конвенте.

Опричинах перехода к федерации наиболее отчетливо говорится

впреамбуле, где перечислены официальные цели принятия Консти туции. Среди них заслуживают внимания следующие:

¥создание более совершенного союза народом США;

¥обеспечение внутреннего спокойствия;

¥установление справедливости (establish Justice);

¥организация совместной обороны;

¥гарантирование общего благосостояния (promote the general Welfare);

¥обеспечение нам и нашему потомству благ свободы (secure the Blessing of Liberty to ourselves and our posterity).

Д. Вебстер (1782Ñ1852), самый знаменитый в истории Америки оратор, резюмировал суть конституционной истории своей страны в таких словах: Ç Сердце Америки Ñ свобода и союз, сегодня и навсе гдаÈ.

Общая характеристика Конституции. Конституция состоит из пре амбулы, в которой определены высшие цели, и семи крупных ста тей, регулирующих организацию, полномочия и законные способы взаимодействия общефедеральных, штатских и местных органов вла сти в едином союзном государстве республике.

Во избежание чрезмерной концентрации властных полномочий какой либо из трех ветвей государственной власти ( прежде всего ис полнительной), для надежной нейтрализации возможных узурпатор ских приемов осуществления властных полномочий ( ибо Ç люди не ангелыÈ. Ñ Дж. Мэдисон) и для законно процедурного разрешения возникающих на этой почве конфликтов создатели Конституции тщательно продумали и ввели особую систему взаимного обособле ния, взаимного контроля и уравновешивания всех трех властей. Эта конституционно правовая конструкция получила впоследствии на именование системы сдержек и противовесов (checks and balances).

Система сдерживающего контроля и взаимного уравновешивания в случае опасного дисбаланса властей нашла воплощение в следую щих приемах и средствах организационного и конституционно пра вового ( процедурного и властно полномочного) характера.

¥ Все три ветви власти организуются и функционируют на осно ве несовпадающих правил и принципов и тем самым облекаются не одинаковыми властными возможностями. Американский парламент (Конгресс) состоит из двух палат, одна из которых ( палата предста вителей) избирается всего на два года ( вначале в нее входили лишь мужчины из числа собственников, но не негры и не индейцы ). Вто рая палата ( сенат) формировалась вначале законодательными собра ниями штатов. Срок ее полномочий был в три раза больше Ñ 6 лет. Президент избирался на 4 года и несколько иным, косвенным пу тем Ñ при помощи коллегии выборщиков, выдвинутых и избранных населением каждого штата. Члены Верховного суда ( вначале 5, затем 9 членов) занимали свои должности пожизненно и назначались на должность президентом, но уже под контролем сената: по каждой кандидатуре необходимо согласие сенаторов (Ç совет и согласие сена таÈ) общим числом в 2/3 голосов палаты.

Во время обсуждения способов формирования Конгресса на Фи ладельфийском конвенте отличился Роберт Шерман (1721 Ñ 1793), фактический участник разработки или обсуждения всех основных документов, начиная от Декларации независимости. На этот раз он предложил пропорциональное представительство штатов при выборе депутатов в Конгресс на местах и равное представительство в сенате. Это исторически плодотворное предложение получило название Коннектикутский компромисс ( Шерман представлял свою программу от штата Коннектикут) и действует до сегодняшнего дня.

¥ Стабильность и непрерывность функционирования властных учреждений достигается также за счет нейтрализации состоявшихся узурпаторских действий или объявленных намерений отдетьных но сителей власти. Конгресс вправе отклонить любые законопроекты президента, которые тот может вносить при содействии зависимых или сочувствующих ему лиц в обеих палатах Конгресса. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предлагаемую президентом на долж ность судьи, посла и другие высшие федеральные должности.

Конгресс имеет возможность применить против президента и любого другого высшего должностного лица процедуру импичмента, когда Конгресс превращает себя в судебное учреждение, в котором нижняя палата выдвигает и обосновывает обвинение, а верхняя вы носит решение после надлежащей правовой процедуры судебного разбирательства.

Президент в свою очередь наделен Конституцией законной воз можностью отложить введение нежелательного ему законопроекта или резолюции. Его отлагательное вето может быть преодолено по вторным голосованием обеих палат и поддержкой повторного реше ния большинством в 2/3 голосов.

¥ Особые возможности для сдерживания произвола Конгресса или президента, а также других властных учреждений государства были присвоены Верховным судом после прецедента, имевшего ме сто через 15 лет после принятия Конституции (Мэрбери против Мэ дисона).

Дело Ç Мэрбери против МэдисонаÈ (1803). 4 марта 1801 г. был днем вступления в должность Т. Джефферсона, а незадолго до этого команда уходящего президента Дж. Адамса позаботилась о заполне нии ряда федеральных должностей лояльными себе людьми и этим сильно разгневала команду Джефферсона. Заполнялись 16 должно стей федеральных судей и 42 должности мировых судей. Адаме на значил их 2 марта, а сенат затянул утверждение 3 марта до полуночи, и потому все назначенные получили прозвище Ç полуночные судьи È.

В их числе оказался и У. Мэрбери, претендент на должность фе дерального судьи в округе Колумбия. Однако в выдаче патента на за нятие должности судьи ему было отказано. Тогда он обратился в Верховный суд с просьбой о том, чтобы, согласно Закону о судоуст

ройстве 1789 г ,. новый госсекретарь Дж. Мэдисон получил приказ о выдаче подписанного и одобренного патента.

Председатель Верховного суда Дж. Маршалл (1755Ñ1835), неза долго до этого назначенный на этот пост Адамсом и занимавший видное место в партийном окружении президента, содействовал принятию такого решения, которое впоследствии было приравнено по значению ко второму изданию Конституции. Мэрбери было заяв лено, что он имеет право на должность, однако предписания Закона о судоустройстве 1789 г ,. на которые он ссылается, противоречат ст. III Конституции и, следовательно, Верховный суд должен объя вить этот закон неконституционным. Так благодаря инициативе и находчивости председателя Верховного суда Дж. Маршалла был сформулирован принцип, преобразивший всю конституционную теорию и практику США. Он гласил, в частности, что Çлюбой закон, противоречащий Конституции, ничтоженÈ и что определять его ни чтожность вправе только одно учреждение Ñ Верховный суд, кото рый в этом случае совмещает традиционные судейские функции с функцией высшего надзора за правильным пониманием, толковани ем и применением Конституции.

Доктрина о неконституционности имела хождение еще до появ ления письменных конституций. Известные юристы и политики XVIII в. Ч. Отис и П. Генри отстаивали ее с иными целями, но в пе риод борьбы за независимость их доктрина была использована для обоснования естественных прав колонистов, а потом и для обосно вания самой Конституции страны. Дж. Маршалл в своем обоснова нии необходимости судебного надзора за конституционностью зако нов или актов правительственной власти делал акцент не на самом установлении надзора, который есть важный и необходимейший элемент Ç живой Конституции È, а на факте усиления этого элемента или принципа Конституции. Впоследствии данную мысль удачно проиллюстрирует А. Токвиль, заявивший, что без этой деятельности верховных судей Конституция была бы мертвой буквой: ÇК ним об ращается исполнительная власть, защищаясь от вмешательства зако нодательного собрания; законодательная власть, защищаясь от меро приятий исполнительной власти; Союз, чтобы заставить штаты по виноваться ему; штаты, чтобы устранить излишние притязания Союза; общие интересы, вступая в борьбу с частными; консерватив ные взгляды, противодействуя демократическому непостоянствуÈ (О демократии в Америке, 1835).

Дж. Брайс, самый авторитетный знаток американского конститу ционного опыта за пределами Америки, автор трехтомного исследо вания этого опыта под названием Ç Американская республика È, оха рактеризовал Дж. Маршалла как Ç второго создателя Конституции È. Он писал о нем: Ç Маршалл имел в виду не перемену Конституции, а ее развитие... Гибкость и способность к дальнейшему развитию, ко торыми американская Конституция превосходит все другие неиз

менные или верховные конституции, были в очень значительной ме ре результатом деятельности МаршаллаÈ ( Американская республика.

М., 1899. Т. 1. С. 420 421).

Билль прав или первые десять конституционных поправок. Консти туция 1787 г. при всех своих совершенствах имела по сравнению с конституциями отдельных штатов один весьма существенный про бел Ñ в ней не было конституционного признания и гарантий защи ты некоторого минимума основных гражданских прав и свобод. Первой конституцией штата, принятой в условиях независимого су ществования, была Конституция штата Нью Гэмпшир от 6 января 1776 г ,. однако наиболее совершенной и образцовой считалась Кон ституция Виргинии от 29 января того же года. Таким образом, Кон ституцию 1787 г. следует воспринимать неким жилым строением, в котором все предусмотрено и все функционирует, кроме удобной ле стницы ( есть только пожарная лестница ).

Противники внесения поправок и дополнений в Конституцию из числа ее создателей указывали на то, что в ней все же имеется ряд гарантий в защиту прав и свобод: право на выдачу приказа Ç хабеас корпусÈ, запрет на принятие закона с обратной силой действия, га рантия суда присяжных, запрет вынесения наказания без суда, за прет на привилегию для какого либо вероисповедания, отмена дво рянских титулов и званий, принцип республиканского представи тельного правления, система сдержек и противовесов, процедура импичмента для высших должностных лиц и др.

И действительно, в колониальный и раннереспубликанский пе риод истории США импичмент эффективно использовался для борьбы против злоупотреблений в среде исполнительной и судебной власти. Эта практика содействовала возвышению роли законодатель ных учреждений (в особенности нижних палат легислатур штатов Ñ там, где они были учреждены) и одновременно разработке системы сдержек и противовесов, которая ограничивала чрезмерные полно мочия государственной власти в штатах.

В 1635 г. губернатор Виргинии Д. Харвей был привлечен к им пичменту за махинации с земельными угодьями. В 1757 г. такой же процедурой был отстранен от власти Верховный судья в Пенсильва нии. В раннереспубликанский период все колонии включили статьи об импичменте в свои конституционные акты, поэтому появление этой статьи в 1787 г. в проекте федеральной Конституции стало вполне закономерным. В 1800 г. президент Джефферсон смог от странить от должности ряд сторонников партии федератиетов, и это способствовало возвышению законодательной власти в федерации.

Еще одну гарантию защиты прав и свобод от произвола властей составлял суд присяжных. Седьмая статья Конституции гарантирова ла участие суда присяжных во всех гражданских делах, наказание за которые превышает 20 долл. Многие элементы суда присяжных бы ли импортированы из Англии: суд присяжных должен состоять