2.Государственный строй Византии.

Царская власть. Во главе государства стоял император. С VII в. он стал именоваться базилевсом, т. е. царем, а позднее базилевсом и автократом или самодержцем. Царь считался наместником бога на земле. Соответственно этому придворный этикет отличал¬ся большой сложностью. Выходы царя сопровождались пышными церемониями, рассчитанными на то, чтобы поразить воображение подданных и послов иноземных государств: все подданные, в том числе и высшие сановники, должны были становиться на колени и преклонять голову к земле. При обращении с царем его необхо¬димо было титуловать величеством, а себя называть рабом. Царь сосредоточивал в своих руках власть законодательную, исполнительную и судебную. Обладая светской властью, царь так¬же руководил церковью, созывал церковные соборы, назначал выс¬ших должностных лиц церкви. В Византии, как и в Западной римской империи, не было оп¬ределенного порядка престолонаследия. Формально царя избирал сенат. Во избежание дворцовых переворотов цари еще при жизни назначали себе преемника или "соправителя", обычно своего сына или какое-либо близкое лицо, которое после смерти царя и зани¬мало царский престол. Могущество и сила императоров находились, как правило, в зависимости от величины их земельных владений, или домена. Императорский до¬мен играл важнейшую роль в экономической и политической жизни империи. При императоре находился Государственный совет, или кон¬систорий, игравший совещательную роль. Совет обсуждал все воп¬росы законодательства и управления, а также рассматривал наи¬более важные судебные дела. Наряду с Государственным советом существовал сенат, или синклит. К функции сената относилось из¬брание царя, обсуждение вопросов внешней политики и расследо¬вание важнейших уголовных дел. Однако сенат все же играл не¬значительную роль в политической жизни страны. В конце VII в. император Лев VI лишил сенат права рассматривать законопро¬екты. К высшим должностным лицам относились: префект претория Востока, префект столицы, квестор, начальник дворца, два комита финансов и два магистра армии.

Префект претория Востока управлял Малой Азией, Египтом и Фракией, т. е. большей частью Византийской империи. Началь-ник дворца ведал личной охраной царя, его личной канцелярией, государственной почтой, внешними сношениями и приемом послов иностранных государств.

Квестор являлся председателем Государственного совета. Кро¬ме того, в его ведении находились вопросы юстиции и текущего законодательства. Один из двух комитов управлял государственным казначей¬ством; другой заведовал царскими имениями и средствами, отпус¬каемыми на содержание двора Магистры армии являлись главнокомандующими. Они непос¬редственно руководили войсками, входившими в состав Констан¬тинопольского гарнизона. В VII в. высшая административная система подверглась изменению. Все высшее византийское чиновничество было распре¬делено на 60 разрядов, или чинов. Латинские названия должнос¬ти были заменены греческими. Лица, занимавшие высшие госу¬дарственные должности, именовались логофетами. Главой логофетов был логофет дрома, в ведении которого находились почта, пути сообщения и внешние сношения. Он же заведовал личной канцелярией царя и царской стражей. Среди других логофетов необходимо отметить заведующего государственным казначейством; военного логофета, ведавшего снабжением, продовольствием и финансами армии; логофета, управлявшего царскими землями, и логофета, в ведении которого находились царские ремесленные мастерские и арсеналы. К числу высших государственных чиновников относилась должность хартулария саккелия, заведующего частным имуществом царя; сакеллария, или государственного контролера; квесто¬ра, или хранителя государственной печати; доместика схола, или командующего византийской армией; друнгария флота, или началь¬ника флота; префекта, или епарха столицы, ведавшего охраной порядка и снабжением продовольствием Константинополя. Высшие государственные чиновники руководили канцеляриями или секре¬тами, ведавшими определенными отраслями центрального управ¬ления, с большим количеством чиновников. Чиновники этих кан¬целярий получали ничтожное содержание, вследствие чего были развиты взяточничество и различные поборы с населения. Некоторые буржуазные историки, например Г. Острогорский, переоценивали власть византийских императоров, представляя их как неограниченных монархов, а государство строго централизо¬ванным. В этом они видели разницу между Византией и раздроб¬ленными государствами Западной Европы. Однако советские ис¬торики отрицали эту точку зрения. Они считали, что процесс фе¬одализации в основном одинаков как в Византии, так и в Запад¬ной Европе. В Византии, как и в Западной Европе, происходило непрерывное увеличение светского и церковного землевладения за счет уменьшения императорского домена. Это ослабление эко¬номической мощи императоров влекло за собой постепенное падение их политического значения. Победа крупной земельной знати означала ослабление централизованной власти, а затем и падение Византии. Поэтому советские историки решительно отрицали рас¬пространенное среди буржуазных ученых мнение о государствен¬ном строе Византии как строго централизованном государстве типа восточной деспотии.

Местное управление. Византийская империя делилась на две префектуры: Восточную и Иллирийскую. Во главе каждой префектуры находился префект претория, в руках которого была сосредоточена судебная административная власть. Префектуры делились на диоцезы, которые управлялись викариями. Диоцезы распадались на провинции, во главе которых находились президы или ректоры. И, наконец, провинции состояли из общин. Общинам была предоставл61 известная самостоятельность в решении их внутренних дел. *• управлялись местными сенатами и выборными должностными лицами, под контролем государственных чиновников. Первоначально местное управление строилось по принципу деления гражданской власти от военной. В конце VI в. были образованы две крупнейшие области, так называемые экзархаты: Раввенский в Италии и Кар¬фагенский в Африке. В экзархатах царские наместники или эк¬зархи соединяли в своих руках военную и гражданскую власть. В VII в. Византии стали угрожать с востока персы и арабы, а с севера болгары, славяне и авары. Это обстоятельство вынудило правительство перевести на военное положение многие пограничные провинции и передать управление военным началь¬никам. Так возникла новая система местного управления, полу¬чившая название фемного строя.

Фемою в Византии назывался военный округ, на территории которого были расквартированы войска. Во главе фемы стоял ко-мандующий войсками — стратиг. Как войсками, так и гражданс¬ким управлением ведали помощники стратига, из которых наибо¬лее влиятельными были доместик, или начальник штаба, хартуларий, или интендант, и протонатарий, ведавший делами граж¬данского управления и суда.