Лекция №15. 14.12.2017

- Эволюция государственного строя Англии в эпоху Тюдоров. Государственный строй абсолютной монархии в Англии.

Сословно-представительная монархия. Название навеяно наличием парламентом. Возникновение – 1295 год. Парламент возник в результате гражданской войны 58-65 года. С 1261 года власть Англии оказалась в руках группировки баронов. Был создан комитет из 24 баронов. Весна 1265 года – бароны созвали парламент, который включал в себя представителей всех сословий. 4 августа 1265 года – Эдуард, сын Генриха 1, разбил войска Симона де Монфора. И Эдуард решил в 1295 году решил воссоздать этот парламент. Но это миф. Парламент обозначал совет королевства, который действовал при Генрихе 3. Он был постоянно действующим, не включал представителей горожан, но были представители других сословий. В других хрониках, слово парламент появилось после прихода в Англию Вильгельма завоевателя. Он привел знать, которая говорила на французском языке. Уже при нем был этот совет королевства. Король в осуществлении власти опирался на знать и на своих вассалов. Без них он не мог принять никакое решение. Парламент считается необходимым элементом сословно-представительной монархии. Но если мы посмотрим на характер монархии, то мы поймем, что парламент просто неотъемлемая часть. Так и во Франции. Парижский парламент сначала был частью судебной курии, только потом присвоил себе законодательные полномочии. Средневековая монархия предполагает наличие парламента. Парламент не связан с сословно-представительной монархии.

В период сословно-представительной монархии парламент институализируется. Раньше он носил персональный характер. Усиление публично-правовой стороны власти. Король вынужден был жить не за счет доходов своего домена, а вынужден был собирать доходы из других земель. Доходы со своего домена – частно-правовая категория. Налоги – публично-правовая категория. Поэтому Иоанн считается прогрессивным королем. На самом деле, парламент, который был в эпоху Генриха 3, он неизбежно должен был стать постояннодействующим органом. С 1236 года Генрих, в основном, пребывает в Англии (во Франции владений уже почти не было). Генрих 2 же 63% времени пребывал во Франции. Уже при Иоанне 1 ситуация меняется, и он становится главой государства, который взимает налоги с населения.

1236 год Генрих 3 был вынужден остаться на территории Англии на длительный срок. В хронике Матвея Парижского наблюдаются 46 заседаний парламента. Еще +8 собраний, где не упоминается слово парламент. Эдуард был вынужден собирать совет знати. Вестминстерский статут – Вестминстер – место, где заседал парламент. Он приглашает в действующий парламент горожан, мелкое духовенство. Тех, кто назовет себя commons.

Генрих 3 пребывает в Англии – это значит то, что у него нет доходов во Франции. Эдуард 1 ввязывается в войны, именно поэтому он обращается к comпроmons. Именно этот парламент претерпевает эволюцию, которую можно назвать институционализацией. Институционализация парламента – он мыслится как постоянно действующий (не менее, чем 2 раза в год; потом не менее, чем 1 раз в 3 года). Четкое распределение функций: согласие на сбор налогов; принятие законопроектов (законопроекты становятся законами, когда утверждаются королем, они выступают в двух формах: ординансы и статуты); 1376 год – обвинение формулируется палатой общин, а суд вершится палатой лордов, приговор подписывается королем – уголовное преследование высших должностных лиц; конституирование внутренней организации парламента (Эдуард 2 пренебрегал своими обязанностями, завел себе фаворитов вместо фавориток, его поведение были слишком роскошным. Это вызывало возмущение commons, которые были основными налогоплательщиками. Простое население выделяются в особую группу. Было правило, провозглашенное в Великой Хартии Вольности, знать в парламент приглашались по специальным письмам короля, а остальные должны были приезжать самостоятельно, представители избирались. Различный порядок формирования представителей способствовало консолидации commons. 1311-1322 – перепалка commons с королем и официально происходит разделение парламента на две группы (1322)). Ко времени восшествия на престол Эдуарда 3 парламент состоял из двух палат. Но окончательная институционализация – первая половина 14 века, этому способствовала 100-летняя война. Консолидация парламента упорядочила законодательный процесс. Сначала палата общин – проект в форме петиции, ее одобряет палата лордов, король утверждает эту петицию. Ординанс – если не голосуют духовные лорды. В первой половине 14 века утверждается орган верховной государственной власти. Четко устанавливаются название. Верховная государственная власть утверждается в коллегиальном органе «король-в-парламенте». Этот орган существует до сих пор. Палата Лордов – члены королевского совета. В 14 века процессы институционализации затрагивают не только парламент, но и местное самоуправление и королевскую власть. Местная власть – коммонс. Утверждается представление, что парламент – это часть населения. Права парламента – права подданных. Посягательство на парламентские привилегии как посягательство на подданных, посягательство на налогоплательщиков. При малейшем посягательстве на привилегии парламента парламент так и ставил вопрос. Estates: commons, лорды светские, лорды духовные, король.

Когда умирал Эдуард 3 он назначил своим наследник малолетнего внука Ричарда, сына старшего сына Эдуарда Черного принца. За год до смерти Эдуарда 3, Эдуард 4 умирает. 1377 год – королем становится Ричард. Его Шекспир изобразил каким-то лицом нетрадиционной ориентации, совершенно неспособным ни к чему. На самом деле, Ричард был волевым человеком. Он предпринимает то, что уже назрело. Он фактически делает то, что потом удается осуществить только Генриху 8. Он фактически начинает опираться не на королевский совет, не на магнатов, он привлекает людей незнатных. Он привлекает простых людей на должности секретарей. Он вторгается решительно в отношения собственности. Он пользуется юридической концепцией, согласно которой только король имеет право собственности ownership. Ричард перестал допускать наследование этих земельных владений, если он чувствовал, что наследник – его будущий противник в королевском совете. Это терпели, потому что нарушения были в отношении не слишком влиятельных фигур. Когда умирает брат Эдуарда 3, который был владельцем герцогства Ланкастерского. Ричард прихватил это герцогство к себе. Генрих 4 – война с Ричардом. Ричард потерпел поражение. Парламент отстранил Ричарда 2 на основании самоотречения, провозглашает новым королем Генриха 4. Генрих 4 произнес речь, где говорит: «Я прошу оставить за мной герцогство Ланкастерское ни как за королем, а как за герцогом». Парламент согласился. Он передал это герцогство своему сыну. Он понимал, что если он будет владеть герцогством как король, то он не сможет передать его тому, кому захочет. Мы видим проявление конструкции, согласно которой имущество короля принадлежит не его персоне, а принадлежит трону. Переход английского государства в новое состояние.

100 летняя война задержала этот процесс. Жанна Д’Арк – сестра французского короля. Историки ее объявили пастушкой. Но как? Как за ней шла армия, как она смогла освободить Францию от англичан. Ее приговорили к инквизиции, но она выжила, сожгли другую женщину. 1453 закончилась война. В Англии назревала другая война, которая разразится через 2 года. Война между Ланкастерами и Йорками. Причина – ослабление королевской власти, опустошение казны. Борьба закончится победой Ланкастерами. Генрих 7 победит Ричарда 3. Женится на Екатерине Йоркской. Правление Генриха 7 – начнется процесс формирования современного государства.

Абсолютная монархия. 1495 – акт. По этому акту освобождался от ответственности за государственную измену подданного, который вступил в войско человека, который объявил себя короле. Титулу короля придается большее значение нежели персоне. Любой человек, который объявлял себя королем, мог навербовать себе сторонников. Это был акт примирения с противниками. У Генриха 7 был старший сын Артур, который готовился занять престол, его женили на Екатерине Арагонской. Был еще один сын Генрих, который готовился вступить на духовное поприще. Артур умирает преждевременно. 1509 год – на престол вступает Генрих 8, который женится на вдове своего брата. 1516 год у них родится дочь Мария. Далее – церковная реформа. Взаимоотношения Генриха 8 и Анны Болейн. Дело в том, что Екатерина Арагонская не могла родить сына. Он решил, что это наказание за его грех, что он женился на вдове своего брата. Он был человеком влюбчивым. В 20-е годы он не был таким толстым. Очевидно, что он полюбил Анну Болейн, она был очень образованной, она росла во Франции. Генрих решил, что именно она родит ему сына. И задумал развестись с Екатериной Арагонской. Она была испанкой. Испания – опора католической церкви. Папа не дал разрешение на развод. Следствие церковной реформы – Генрих 8 станет главой англиканской церкви. Беспрестанно искали возможность развода. С 1533 года все события мало связаны с Анной Болейн. В начале 16 века сложилась критическая ситуация для английской монархии. Война роз ослабила магнатов, они понесли физический урон. Английская аристократия сама себя истребила. Королевская власть уже в то время не могла иметь в лице магнатов надежную опору, потому то постепенно даже с материальной и экономической точки зрения перевес стали получать именно общины. Королевская власть должна была опираться на коммонс. Должен был измениться королевский совет. Король нужно было привлечь на правительственную службу людей способных, но не знатных. Нужно было развивать аппарат власти. Нужно было где-то брать деньги. Генрих 8 в поисках финансового обеспечения обращает внимание на церковь. Так как 1/3 приходских доходов отправлялась в Рим. У верховной реформы была финансовая

1533 – акт об ограничении апелляций папскому престолу. По этому акту все основные споры, которые рассматривались папским престолом надлежало рассматривать королевским судом. король объявляется императором, но он не наделяется императорским титулом, он признается за королем. (1462 – изготовлена императорская корона). Императорский титул давал власть над церковью.

1534 – Акт о верховенстве. Король объявлен главой англиканской церкви. При обсуждении этого акта Томас Кромвель выдвинет идею, что главой англиканской церкви должен стать король-в-парламенте. Доктрина двух тел короля тогда еще не сформировалась.

1536 – Акт Аюзес. Акт о церковном имуществе. Церковь стала одним из крупнейших землевладельцев. Институт юзес – институт подставных лиц. Люди пользовались этим имуществом в выгоду церкви. Генрих устанавливает, что держателем по этому акту признается тот, кто получает доход. Применяется Глостерский статут – по которому определяется, что церковные владения превосходят те потребности, которые превосходят потребности обеспечения культа. Земли изымаются. Он ликвидирует монастыри. Королевская власть становится очень богатой.

Королевский совет – заменяется узким органом профессионалов, которые работают за жалование. Их количество не превышает 20. При Елизавете их будет 11-13. Королевский совет превращается в тайный совет, в корпус приближенных слуг короля. Аппарат власти освобождается от влияния магнатов. Появление бюрократии. На 34 году правления Генрих заявил, что его власть только в соединении с парламентом его власть был самой могущественной. Абсолютная – над королем нет никакой власти. Принятие акта о верховенстве – появление абсолютной монархии.

Конфликты по поводу герцогства Ланкастерского. Эдуард, сын Генриха 8, отдал герцогство в аренду. Елизавета подаст иск в суд признать договор аренды недействительным, потому что Эдуард был несовершеннолетним. Но суд признал, что короле физическое и политическое тело. Совершеннолетие короля наступает в момент восшествия на престол. Многие прерогативы королевской власти будут привязаны к трону. Елизавета усилит публично-правовой характер власти. Дочь Анны Болейн.

Елизавета – самый лучший монарх в истории Англии. 1588 – столкновение с Испанией. Елизавета усилила местное управление, соединила его с центральным. Учреждение должности Лорда наместника. Елизавет завершила институционализацию парламента. 1562 – спикер обращается с просьбой предоставить свободу слова и гарантии безопасности не парламентариям, а Парламенту, как политическому телу.

State, commonwealth – утверждение термина государства как публично-правовой корпорации.

Дело Кальвина – решение, которое подтвердит, что государство – публично-правовая корпорация. (посмотреть дело).

Common law – не переводить! Это не право общее для всех. Common law – право, связанное с commons – более широкое значение, нежели house of commons. Это право общества. Мы привыкли, что право исходит от государства. Это же право исходит от общества. Обычное право. Не то, что оно из обычая. Common law мыслилось как формирующееся, развивающееся, которое стояло над королями.

Common law – не прецедентное право. Миф об обязательности прецедента. Судья обязан применять прецедент? Кто его обязывает? Кто ему подбирает прецедент – он сам подбирает. Разве есть аналогичные дела? Каждое дело индивидуально. Если судья обязан применять прецедент, предполагается, что он не несет ошибок? Правило обязательности прецедента – полная глупость.