Лекция №14. 7.12.2017

Периоды в развитии Англии связываются с развитием общества. Раннефеодальная монархия, сеньориальная монархи (период после 1066 до начала 14 века), сословно-представительная монархия (до церковной реформы Генриха 8, 30-е годы 16 века), абсолютная монархия.

Такое деление очень примитивно. В историческом исследовании это допустимо, так как историки изучают общество. А если смотреть с юридической точки зрения на развитие государства, то мы должны видеть в его эволюции процесс постепенного усиления публично-правовой стороны государственной власти и умаление частно-правовой стороны. Мы должны видеть, как постепенно король из главы феодальной корпорации превращается в главу государства. Мы должны видеть, как аппарат государственной власти из корпуса дворцовых слуг превращается в государственный аппарат. Мы должны видеть, как государство из королевства, принадлежащего персоне короля обретает публичный характер. Мы должны видеть, как территория из земельного участка превращается в настоящую государственную территорию.

1642, 22 августа король Карл 1 принимает решение собрать армию в ответ на организации армии оппозиционными парламентариями. Он приезжает со своими сторонниками и на холме города Ноттингема выставляет свой штандарт и призывает англичан в свою армию как вассалов, а не как подданных. Он использует свои полномочия как сеньора. Мы видим, что Англия оставалась сеньориальной монархии.

Английский парламент 16 века мало отличался от парламента 14 века. Единственное говорили о привилегиях парламент, а не парламентариев.

Вильгельм усилил сеньориальность своей власти. При сеньориальной монархии, король – первый среди равных. Вильгельм стал высшим сеньором. Единственным, на вершине. Он оставил за собой 1/7 часть земельного фонда, он утвердил правило, по которому все феодалы были его вассалами. Все вассалы являются вассалами короля и других сеньоров. Вильгельм 3 утвердил правило, по которому земельное держание было следствием государственной службы.

Меняется статус государственной собственности, она привязывается не к персоне, а к трону. Это очень важный признак институализации королевской власти. Превращение персональной власти в институционную власть. Но есть масса других признаков. Один из самых существенных – это изменение материальной основы королевской власти. Король как высший сеньор, как глава феодальной корпорации живет за счет доходов, получаемых со своего домена, но король как глава государства живет за счет доходов, получаемых не только со своего домена, но и с других имуществ, с других доменов, со всей территории. Он получает налоги и сборы с имуществ других лиц. Это очень важный переход. Именно Вильгельм наметил такой переход. Он создал предпосылки для перехода к публичной власти. Его вассалитет фактически совпал с подданством. Он провел перепись имущества в 34 графствах, книги страшного суда 1086 года позволили посчитать все имущество. Нужно было найти основание для взимания налогов. Были датские деньги – сборы на военные нужды. Были сборы, чтобы не служить.

Частно-правовая сторона королевской власти была сильна, когда Вильгельм умер, его сын Ричард не захотел брать корону Англии. И корону взял Вильгельм 2. Герцог Нормандии был богаче короля.

Генрих 1 – 1100 год – делает первые шаги по превращение шагов Вильгельма в процесс развития государства Англии как публично-правовой корпорации. Генрих соединяет герцогство Нормандии и королевскую власть в одних руках. Он строит аппарат власти не на основе магнатов, а на основе чиновников, которые назначаются им и получают жалование. После восшествия на престол и произнесения клятвы он утверждает Хартию Вольности, в которой появляются элементы публичной власти. Он стоит над всеми, он жалует эту Хартию. Он ограничивает права церкви. Генрих вводит институт разъездных судей. На местах теперь земельные споры рассматриваются представителями короля. Генрих предает большее значение королевским приказам. Пока они носят административный характер. Они не носят нормативный, юридический характер. Но приказы в последствии станут инструментами в руках короля над контролем по разрешению земельных споров. Генрих создает дополнительные инструменты для обеспечения публичности власти.

В 1135 году он умирает, не оставляет наследников. Осталась дочь Матильда и племянник Стефан. Стефан захватил престол. Матильда начала борьбу за престол. Время правления Стефана (1135-1154) – время междоусобной войны. 1141 Матильда одержала верх над Стефаном. В конце концов, Стефан, выйдя на свободу оказал реванш, он принял новую хартию, он отказался от множества замков, ему вообще пришлось пойти на уступки магнатов. Матильда сама не могла победить Стефана, но у нее родился сын Генрих. Генрихи Нормандские все были рыжие.

Генрих получает солидную материальную основу для борьбы за трон (женитьба на Элеоноре Аквитанской (у них родилось 5 сыновей и 5 дочерей), стал графом графства Анжу). Генрих снарядил войско. 1153 году он разил войска Стефана. В декабре 1153 Стефан и Генрих – договор, что Стефан передает престол после смерти Генриху. Генрих прибыл в Англию в декабре 1154, через неделю был коронован. Он начал реформы: судебную. Эти реформы начнутся только во второй половине 60-х годов. 12 лет до этого он также проводил реформы, только они мало известны.

Правление Стефана в литературе называется анархией. Но он восстановил просто частно-правовой характер монарха. Он снова стал первым среди равным. Все решала курия. И хартией он дал привилегии магнатам. Генрих стремится не восстановить порядок, он стремится его преобразовать, создать публичную власть. Реформа не предполагает уничтожение феодализма, сеньориальных судов. Он не мог это сделать. Он действовал постепенно, постепенно вкраплял институт публичной власти в эту сеньориальную организацию на местах. Он официально признал хартию Генриха 1, а не хартию Стефана. Хартия Генриха 1 представляла короля в виде высшего сеньора, а не первого среди равных. Хартия Генриха ограничивала права церкви. Генрих 2 – способный государственный деятель, он определили какие кланы самые могущественные и предложил им занять государственные должности. Тем самым он прекратил конфликт между ними и привлек их к себе. Он начинает готовить реформу церкви, его первый шаг – утверждение на посту архиепископа своего друга, Томаса Беккета. Томас Беккет – советник прежнего архиепископа. Для Генриха лучшей кандидатуры не было. Он хотел подчинить всю эту церковную организацию. К удивлению Генриха Томас Беккет изменился: из пьяницы стал праведником. Томас Беккет стал учить жизни Генриха (уже невыгодная персона на этой должности). 1170 год, находясь во Франции, он получает очередные послания от Томаса Беккета. «Господи, кто же меня избавит от этого Томаса?» Слуги зарубили мечами его. И вернулись во Францию с новостью об убийстве. Но на самом деле он не хотел убивать. С этого момента жизнь Генриха будет отравлена. Именно его обвинили в этом убийстве. 1164 году он вместе с приближенными магнатами издал так называемые конституцию. Он исправил ошибку, которую допустил Вильгельм, право судиться собственным судом. Генрих установил правило, что за тяжкие преступления духовенство подлежит церковному суду, но если церковный суд не назначает ответственность за совершение преступление, то духовенство должно судиться в светском суде. Началась борьба. Она никогда не вступила в силу.

1166 году Генрих издает с магнатами – Кларендонская ассиза. Конституция по традиции средневековой мог издавать только император. Только император мог стоять над церковью, а не король. Это частно-правовой документ, который принимается коллегиально королем и магнатами. Установила главное правило, по которому все земельные споры должны разрешаться только королем, его представителями. На основе местных обычаев, со знатоками местных обычаем – jury. Jury вместе с королевскими судьями решали дела. Процедура для объективного и беспристрастного суда. Ассиза о новом захвате – королевский приказ разрешить земельный спор по поводу захвата кого-то чужого земельного участка только в суде. Запрет выяснять спор военным поединком, боем. Нельзя было возвратить силой землю. Генрих должен быть восстановить нарушенные права. Этой ассизе не хватало устоявшейся процедуры. 1177 году Нортгемптонская ассиза – четко устанавливает разделение на 6 судебных округов. К каждому округу прикрепляются по 2 судьи – представителя короля. Суд Короля воплощался в процедуре, когда королевская курия в присутствии короля разрешала дела. Здесь же судьи на основании приказа короля разрешают дела без его участия.

1181 год – военная реформа. Ассиза о вооружении, которая устанавливает правило, по которому феодалы могли уклониться от военной службы, заплатив деньги, на которые король мог нанять армию.

С 1173 года начинается борьба Генриха 2 с его старшим сыном. Началась война, которая привела к гибели Генриха младшего и преждевременной смерти Генриха 2. На престол вступил его сын Ричард. Он был самым отвратительным королем, но при нем публичная власть резко усилится. Ричард увлекся крестовыми походами, он все время проводил на континенте. Аппарат управления обособился от персоны короля. Аппарат управления королевской власти имеет двойственный характер. Генрих 1 создал должность юстициария, усилил должность канцлера, при Генрихе 2 аппарат слуг расширился. Аппарат государственной власти разделился: были слуги персоны короля и слуги государства (должностные лица). Ричард Львиное сердце. Он был воином, а не правителем. Ричард, который посвятил всю свою жизнь войне на континенте, превратил аппарат власти в публично-правовой корпус должностных лиц.

1199 году – младший сын Генриха Иоанн Безземельный. Он пятый ребенок в семье, он не получит землю в наследство. В литературе создан миф слабого короля. Но это ложная репутация. Он самый успешный король в истории Англии. С юридической стороны он был очень прогрессивным королем. Что он сделал? Он лишился владениями во Франции, он лишился внешних инвестиций. Он не может жить за счет доходов своего домена. Он превращает многие сборы, которые были связаны с отказом от воинской повинности и так далее, в настоящие налоги, которые взимались не с персоны, а с имущества. Только с размерами он очень сильно погорячился. При нем действовал очень успешный барон казначейства Хубер, который сумел найти компромисс между интересами королевской власти и интересами магната. Иоанну просто не повезло, что во Франции на троне был очень успешный король Филипп 2 Август – король, который резко увеличил размеры своих владений. Поскольку для магнатов действия Иоанна представлялись нарушением традиций, началось обострение противоречий. Барон казначейства умер, и у Иоанна не оказалось помощника. Он не был подготовлен к этой роли, так как никогда не готовился к этой роли. 1208 римский папа решил поставить своего архиепископа, но Иоанну это не понравилось, так как раньше, по традиции, архиепископ ставился королем. Стефан Лэнгтон был назначен архиепископом. Папа Римский был отлучен от церкви, но в итоге Иоанн уступил ему. Иоанн предложил взять Англию в свое владение и обратно вернул территорию Англии Иоанну в виде лена. Восстановилась частно-правовая сущность территории. 1215 год Иоанн был вынужден подписать баронские статьи, которые ему были навязаны. Этот документ получит название просто Хартия. 19 июня Иоанн окончательно его утвердит. Возникнет совет 25 баронов, который принудит отдать все земельные замки короля. Иоанн попросит Римского папу признать этот документ незаконным. И папа Римский отменил эту Хартию с формулировкой, что король не сможет собрать крестовый поход, так как по этой Хартии не будет иметь власти. 61 статья возмущала римского папу, она давала основание бароном поднять войну против короля. Сам по себе это документ представляет по форме договор, который навязан королю. В преамбуле этот договор предстает в виде пожалования, которое исходит от короля. Преамбула предает публичность этому документу, так как частно-правовой документ действует, пока живы стороны.

У нас на Хартию смотрят со стороны 17 века. Для 17 века главная статья – это Habeas Corpus (39 статья, ее идея – ни один свободный человек не может быть лишен жизненно важных благ без судейского решения). Для магнатов 13 века главная статьи 12 и 14 – совет 25 баронов: налоги король может собирать только с согласия 25 баронов. Иоанн стремился превратить доходы казны в налоги, собираемы с территории. Иоанн – революционер, а бароны – консерваторы. Иоанн выступает как прогрессивный деятель, прогрессивный король, который пытается усилить государство. Он пытался создать государство со стабильным налогообложением. Иоанн обманул баронов, ему навязали эту хартию, он согласился с ней. 19 июня – приказ о рассылке на места и чтении на собрании местных общин. Этот приказ был изготовлен, разослан, но без текста Хартии. Но потом начинается история: бароны не соглашаются с письмом римского папы, они требуют признать Хартию. Начинается гражданская война, которая длилась год. Баронам помогает Людовик 7. Иоанн умирает и обламывает всех (возможно, он принял сам яд). Иоанн готовился к смерти, он вызвал сына с его наставниками и сказал, что отдает ему престол. Вильям Маршал – советник его, он поручил ему быть наставником сына, взять борозды правления. Что дальше? Бароны с удовольствием участвуют в коронации Генриха 3 на престол. Вильям Маршал при нем. Вильям Маршал совершает поступок, который добил противников Иоанна. Он выносит на одобрение баронов текст новой Хартии, текст которой состоит из 47 статей (нет статей, который ограничивали королевскую власть). Вильям Маршал получил благословление от Римского папы. 12 ноября 1216 года эта хартия одобряется и баронами и Вильямом Маршалом, при этом в преамбуле указаны другие бароны, нежели в хартии 1215. Через год – новый текст хартии – 42 статьи, удалили статьи, которые касались лесов. Потому что была создана отдельная хартия лесов. Эти две хартии рассылались на места. И именно там появилось название Magna Carta Libertatum. Она великая потому что больше по объему.

1225 году при Генрихе меняется регентство, регенты выдвигают идею новой хартии. Изменилась ситуацию, власть укрепилась. Теперь можно отредактировать, убрать остальные статьи, которые содержали угрозу королевской власти. Создается новый документ из 37 статьей, который подписывается Генрихом, который был еще несовершеннолетним. Утвердится мысль, что король становится совершеннолетним с момента рождения. На Генриха уже смотрели как на главу государства (публичная власть). Король выступает не как глава феодальной корпорации. Вариант 1225 похож на королевский указ. В это время появляется понятие статут. В 1297 году, когда Эдуарду 1 понадобятся деньги, он обратится к баронам, а они поставят условия утвердить хартию. И эта хартия была утверждена как статут. Закончится формирование государства как публично-правовой корпорации. Когда Генрих станет зрелым он наткнется на оппозицию в лице французских баронов. Симон де Монфор – член оппозиции. В 1231 году Симон де Монфор получил земли в Англии с помощью Генриха (он был младшим сыном своего отца, и не получил земли, как Иоанн Безземельный. Дворянство Франции и Англии, де-факто, были едины). Он был расточителен, просил земли. Генрих перестал его поддерживать. И когда началась революция, восстание баронов, Симон де Монфор примкнул к ним. В 1264 году он разбил войска Генриха, взял Эдуарда и Генриха в плен. Но он выступил Эдуарда. В 1262 Симон де Монфор создал некоторое подобие парламента, и у него появляются основания для того, чтобы стать королем. Но он допустил ошибку, выпустил Эдуарда 1. Эдуард нанял во Франции войско. И в 1265 году разбил войско Симона де Монфора, выпустил Генриха. В 1272 году умер Генрих. Не наступило междуцарствие, Эдуард не спешит ехать в Англию из Франции, но от его имени издаются приказы. Эдуард значится королем. Именно сейчас появляется принцип, что королем становится не с момента коронации, а с момента смерти предыдущего короля. Эдуард совершает еще один шаг к усилению публичной власти. 1295 год – большая нужда в деньгах – война с Уэльсом, Шотландией и Францией. И он собирает представителей всех слоев населения. Они не называются парламентом. Но их собрание называется парламентом. Они дают разрешение собирать налоги.