Реформы Генриха.

Генрих II признал все грамоты о пожаловании, который издал Генрих I (25 лет). Признав акты Генриха I, он отказывался принимать акты Стефана (он раздал очень много королевских земель). Генрих возвратил постепенно эти земли.

Он сформировал новый госаппарат – во главе канцлер - документы (получает значение юстициария – судебные функции).

Сформировал аппарат – часть из представителей англосаксонской знать, часть из представителей норманнской знати, часть – духовенство.

1164 г – издают Конституцию – отныне духовенство подлежит светскому суду, назначения на должности духовенства делал британский король, а не Римский папа. Отказался проводить ее в силу, после того, как встретил сопротивление духовенства. Прежний порядок сохранился.

1166 г – Клорентория – заседание знати – издает Клорентонскую ассизу.

Assiza

• постановления, принятые королем вместе с представителями знати.

• Судебное заседание по рассмотрению земельных споров.

• Иск к нарушителю земельного права, созданный королем.

Текст предполагает, что земельные споры решаются по средствам разъездных судьей. В 1166 года этого института еще не было, будет учрежден только в 1176 году.

По Кварентонской ассизе был введен новый порядок рассмотрения земельных споров, теперь все спор о земле начинались по приказу короля:

Королевский приказ – assize of novel desseisin – ассиза о новом захвате.

Генрих запретил отнимать свои участки, захваченные чужими самовольно. Потерпевший должен был обратиться к королю с просьбой о выдаче этого приказа, он выдавался и спор рассматривался разъездными судьями ы присутствии 12 рыцарей – jury – решал вопрос факта – эти рыцари были знатоками обычного местного права, они сообщали судье какие нужно принимать методы в данной земле. Судья решал вопрос кто имеет более лучшие права на данный участок.

Постепенно из этой процедуры возникнет специальный приказ – writ of rights.

Кварентонская Ассиза 1176 года разделила на 6 округов Британию и для каждого округа учредила разъездных судьей. Судья приезжал в свой округ и проводил исследования какие преступления были наиболее распространены для того или иного округа. Разъездные судьи на съездах обменивались опытом. При Генрихе II стала проходить унификация нового английского права «common law» - общее для Англии право.

Возникла необходимость создания новой судебной системы. По обычаю споры разрешались в королевских куриях, когда их число увеличивалось и курии стали выделяться в специальный орган – из приближенных королю лиц, имеющих юридическое образование:

- суд Королевской скамьи – Корам Регем – рассматривался суд у короля.

- Суд общих тяжб – рассмотрение дел без короля.

- Суд казначейства – налогами ведало казначейство.

Эти суды оформились только к концу XII века.

Основы были заложены при Генрихе II.

У него было 4 сын. Два старших сына утонули на корабле.

Престол в 1189 году перешел к Ричарду I Львиное Сердце – ходил в Крестовые походы.

1199 г – при осаде крепости – ему попали в шею – умер. Осаждавшие и осажденные оплакивали его, повесили убийц.

После королем становится младший – Джон – 1199 г.

Рассорился со всем: сначала, с французским королем Филиппом II – Филипп отобрал у него Нормандию (1204 г), тот пытался отвоевать Нормандию. Рассорился с Римским папой, пытался поставить своего ставленника – Р П отлучил его от церкви. 1213 г – пытался помириться с Р П., он отдал Британию Римскому папе, тот вернул ему Британию, но в лен. Король Англии стал ленником Римского папы – вассалом.

1215 г – движение против Иоанна (Джона) – он вынужден был уступить и был пописан документ – Хартия Вольностей (63 статьи). Основная статья – 39 – неприкосновенность личности и имущества подданных – никто не может быть задержан, арестован, лишен своего имущества, иначе как по приговору равных ему.

Хартия повторяла во многом Хартию Генриха I – гарантия прав церкви, представляла собой типичный договор между королем и его вассалами, и горожанами, и рыцарями, и духовенством. Смысл документа – восстановление ограничений власти короля, закрепление прав и обязанностей его вассалов.

Гарантия документа – Манум Кантилиум из баронов – имел право поднять мятеж против короля, единственное правило – нельзя было убивать короля и членов его семьи.

Иоанн не имел права подписывать этот документ, так как не был владельцем Британии, а был Р П. Поэтому он послал Р П этот документ, тот отказался его подписать. Иоанн умер.

1215 г – его сын Генрих достиг совершеннолетия и он подписал урезанную Хартию.

В стране вспыхнула Гражданская война.

Сын Генриха Эдуард жил во Франции и именно он сумел разбить войска Симона Де Монфорав 1265 г.

В 1272 г – Генрих умер – Эдуард I вернулся в Англию только через 2 года. Он провел реформы, которые упрочили государственный строй Англии.

Общий хаос в стране.

Он собрал заседание представителей знати – Парламент.

В конце концов он создаст парламент из представителей все сословий. Пока было необходимо навести элементарный порядок – заставить соблюдать нормы права, уважать личность и т. д.

Первый Вестиминтерский статут -1275 г – принял с представителями знати на заседании Парламента – это совокупность статутов – состоит из 51 статьи. Он восстанавливает, что ассиза о новом захвате (39 статья) – применяется только в том случае, если момент захвата земли падает на время после того, как Генрих (его отец) совершил путешествие в Гасконь (1242 г) – это срок исковой давности – если захвачена раньше, то она принадлежала захватчику, нельзя подавать иск о новом захвате., а если позже – можно было отобрать по суду.

1285 г – второй статут – устанавливается новый институт об условном дарении, если родители дарят своему сыну землю под условием, что он, женившись, произведет потомство, не будет потомства – землю вернется к родителям – то каждый подданный Британии должен мириться с этим условием.

1290 г – третий статут – устанавливался запрет на субфеодализацию – то есть правило, по которому держатель, передавая землю другому, то вместе с землей переходят все повинности в пользу короля. Эдуард I восстановил феодализм в Англии.

Повинности были привязаны не к личности, а к земле.

1279 г – Статус Монд Мей – О мертвой руке – церковь не может приобретать земли больше, чем это нужно для обеспечения отправления культа – оно не будет соблюдаться до правления Генриха VIII.

Эдуард I правил до 1307 года.

В 1295 году он провел еще реформу – собрал впервые Парламент образцовый из представителей всех сословий – имел пока одну палату, но выделялись лица по спец. Приглашению короля и те, кто сами приходили по избранию на местах.

В 1314 – Парламент выделит Верхнюю палату (Палата Лордов) и нижнюю – палату Палата общин.

1297 г - Признана ВХВ 1225-ого года.

Эдуард I заложил основы сословно-представительной монархии – во главе король, правит как физическое лицо, но намечаются тенденции к появлению отношения как к политическому институту власти. Первый признак в 1216 – когда умер – Иоанн, когда норма о дееспособности обычных граждан не распространялась на его сына, мог совершать сделки.

Полномочия короля выражались в так называемой прерогативе – король выступал в двух качествах – как носитель публичной власти и как носитель частноправовой власти – частный сеньор.

Прерогативы делились на две категории:

- верховный судья – носитель верховной власти,

- имел право на сбор доходов со стороны вассалов в пользу своего войска - носитель частноправовой власти.

- верховный собственник земли – высший сеньор – в случае смерти держателя эта земля опять становится принадлежать королю, король собственник - держатель земли. Новый держатель получает землю не от прежнего держателя – своего отца, а от короля. За это надо было платить – закреплена в Мальборовском статуте в 1267 г – primer seisina – будет существовать до 1666 г.

Главная функция Парламента – варьировать сбор налогов. В 1295 г король собрал Парламент именно поэтому, чтобы получить разрешение на сбор налогов.

Законодательная функция – издавал статут – получали одобрение Парламента. Палаты одобряли, затем король подписывал.

Третья функция парламента – 1376 г – Парламент может голосовать по вопросу назначения должностных лиц. Возбудил дело против должностного лица – импичмент.

Король являлся частью парламента – состоял из нескольких estete – Король, лорды духовные, светски, общины.

Ординанс – акт, который одобряли не все палаты Парламента. Позднее единоличные акты короля будут называться прокламацией – но он в период С П М не имели силы.

Представители разных сословий в Парламенте.

Все налоги, которые собирал Король должны были одобряться Парламентом.

- Функция 1376 г – преследование должностных лиц за злоупотребление - процедура импичмент – обвинение выдвигала палата общин, палата Лордов – судебная инстанция, а Король утверждал приговор палаты Лордов. Это уголовная процедура, поэтому парламент еще в 14 веке получил название – Высокий суд (Хай код) – одновременно представительный, судебный и этот орган был неотъемлемой частью системы госорганов в Англии, в отличие от Франции.

Верховная власть в Англии имела целый ряд особенностей: Король являлся частью Парламента – сама королевская власть выступала как

King - единоличный глава государства,

Kind in parliament – король в Парламенте.

Это конструкция верховной власти. Король в Парламенте – более могущественный институт – может законодательствовать, может собирать налоги и может преследовать должностных лиц. Король в Парламенте – неотделимые элементы. Ликвидация Парламента означала бы ликвидацию королевской власти. В распоряжении у Короля был очень ограниченный корпус центральных чиновников, часто они даже зарплату не получали, в отличие от Франции.

Чиновники:

1. В XIV в. выделился – на первом месте среди чиновников – канцлер, институт канцлера появляется еще во времена Генриха II – он пригласил Томаса Беккета – всегда на эту должность назначалось духовное лицо.

2. Юстициарий – эту должность будут играть главы судебных инстанций.

3. Секритарий – главный судья Суда общих тяжб.

Все остальные должности – дворцовые.

Среди этих слуг выделились те, которые в последствии займу важные места – например, Казначей – лорд, ведал королевской казной, но в XVI в возникнет понятие государственной казны – тогда станет должностным лицом, членом правительства. В распоряжении была палата казначейства – судебное, финансовое ведомство – занимались сбором налогов и отсчитывались перед королем.

Король имел печать – был лорд, хранитель печати. Печати было две – Большая и малая.

Когда флот стали строить появился Лорд адмирал – в 14-15 вв. появилось адмиралтейство.

Армии, в таком понимании, как во Франции и России, в Англии не было и даже в начале XIX в. не будет сухопутной армии. Король платил по рублю за солдатов, которых он выставлял против Наполеона. Подведет отсутствие армии во время революции короля.

На местах складывалась система самоуправления. Каждое графство представляло собой самоуправляемую общину. Все функции местного самоуправления выполнялись лицами, выборными на места, их число варьировалось, но действовали они вместе. Только шерифы были проводниками с королем. На роль шерифов назначались представители графства – служили интересам местного общества.

Король мог управлять страной только в согласии с его подданными, так как в его руках не было централизованного аппарата управления. Он не имел инструментов для управления страной. И вынужден был опираться на политические институты, которые представляли интересы общества. Парламент обладал правом сбора налогов.

Король в период С П М выступает в качестве физической персоны – неприкосновенность, право собирать в свою пользу средства – персона выступает как и сеньор. «Наш сеньор». Королевская власть выступает не только как институт публично-правовой власти, но и как частноправовой институт. Многие его преимущества – привилегии сеньор – призыв войска, сборы налоговые, он верховный собственник, высший судья.

Баелифы – местные судьи и администраторы, избирались из числа местных жителей.

Во времена Ричарда II – попытался создать аппарат чиновников, состоящих у него на жаловании, первая попытка ввести в состав королевского совета безродных и вытеснить представителей аристократии – принудили отречься от престола. Больше такие попытки не повторялись.

Попытки создать аппарат организованного чиновничества, возможность только после Гражданской войны – 1455 – 1485 гг – война Алой и белой розы. Война двух династий королевских – длилась 30 лет – победил представитель Лонгастеров, корону Йорков он взял на поле поя, короновал себя и взял в жены женщину из Йорков – этот момент переломный –с этого момента С П М уступает место институционной монархии (абсолютной).

Абсолютная – применима только к Франции. Монархия сменилась наличием политических институтов – возник прообраз министерской системы в это время.

В Англии Госстроя в конце XVI века вплоть до революции развивался – претерпел целый ряд реформ:

Со времен Генриха VII:

1-ая – образование Тайного совета, преобразование из Королевского в Тайный – состав изменился. Стали входить люди, незнатного происхождения, действовали в интересах власти. Аристократы были практически истреблены.

Парламент стал превращаться в правительство – при Генрихе VIII и при Елизавете.

1495 г – при Генрихе VII – принят акт, который показал новую тенденцию развития королевской власти – освобождался от уголовной ответственности и гос. измене человек, который служил королю – король – это не персона, а институт. Служишь должности, а не лицу.

В Тайном совете выделилась Звездная палата – 1497 г – Тайный совет будет осуществлять суд по делам об измене со стороны знати, госаппарата, суд между иностранцами и английскими подданами. Слияние административной и судебной власти.

Звездная палата просуществует до 1641 года – Важный орган для короля.

Во время правления Генриха VIII – Церковная реформа.

История связана с взаимоотношениями с его любимой жженой Анной Болей.

1492 г – рождения сына младшего.

1502 г – Генрих женился на вдове своего брата.

1509 г – после смерти отца взошел на престол – самый страшный правитель – погибло до 70 тыс.

Екатерина Арагонская родила ему дочь, но не могла родить сына – четыре раза выкидыш.

Генрих решил, что на него пал грех – взял вдову брата.

Мария Болей познакомила его с сестрой. В то время брак – политический союз. Генрих развод, Римский папа отказал. Тогда Генрих стал действовать самостоятельно, он узнал, что Анна Болей беременна и обрадовался. Он заключил с ней тайный брак, не разведясь с Екатериной.

25-ого января 1532 г – заключил брак, развелся с Екатериной месяц спустя.

Анна родила 7 сентября – дочь Елизавету.

Анна трижды беременела – дважды выкидыш. Возникла проблема – Анна была коронована и развестись с ней стало проблематично, ему нашли другу женщину – Джей Сеймур. Анна стала вмешиваться в политику. Глава Тайного совета – ее враг – разработал план мести ей, он разработал план – он стал посылать к Анне красивых мужчин и одновременно людей, которым Генрих доверял. Генриху стала поступать эта информация. Томас создал для Анны двух любовников – ее брат и др. Генриху были представлены факты встреч. Он дал согласие на отстранение Анны. Анна была арестована -15-ого мая была обречена на смертную казнь, брак их был признан недействительным.

19-ого мая – казнь. Ее казнили блестящим красивым мечом. Генрих смотрел уже на другую женщину.

30-ого мая – Генрих заключил брак с Джен Сеймур.

Елизавете тогда было 3 года – «А что моя мама умерла?». Елизавета – самая проницательная королева – будет править более 40 лет, именно в ее правление Англия станет великой.

Через год Джейн Сеймур родила сына Эдуарда – «Принц и нищий» - станет королем после отца, но потом умрет быстро.

Джейн Сей Мур умрет при родах – занесли инфекцию.

Ему подсунут другую женщину – проживет два месяца.

Потом брак с Катериной … - обвинит в измене и возведет на эшафот.

Всего у него было 6 жен.

Церковная реформа. Эта реформа была проведена – XVI в. – становление государства – английская власть не могла больше терпеть наличие иностранной власти. Католическая церковь – независимая от короля политическая структура, очень богатая. Доходы не отстают от королевских. Усиливая свое государство, не могли не подчинить церковь. Эта реформа осуществлялась постепенно:

1-ый акт - март 1532-ого года – запрещено доходы отправлять в Рим.

2-ой акт – 1533 года – «Акт об ограничении апелляции» - запрещено апеллировать к римскому папе.

Самый важный - 1534 г – «Акт о верховенстве» - король – глава церкви, Церкви – название церкви «Англикане эплезиа». Король – император. Англия – империя!!! Король принимает тот Титул, который носили его предки.

Фактически в Англии стало создаваться национальное государство. Император – над королем нет никого.

Эдуард VI участвовал в сделках – судебное решение признало, что король – и политический институт. Раньше король считал, что мог совершить политическое преступление. Теперь как политическое тело – не мог совершить преступление. «Король умер – да здравствует король!». Все прерогативы стали привязываться к политическому телу. Король по-прежнему являлся частью Парламента. Юридическая природа власти изменилась – абсолютная прерогатива появляется у Короля – он может действовать единолично за пределами Англии. Ординарная прерогатива – все слуги Парламента слуги короля. Про божественному праву – политический институт короля, утвержденный Богом. Юсфеодалия.

Правомочия сеньориальные, правомочия духовные.

В распоряжении короля не было аппарата, который мог бы ему позволить издавать единоличные акты, которые выражали бы его пожелания, не считаясь с мнение парламента. Акты парламента и короля – статуты.