Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ИГПЗС учебный год 2023 / Экспрессы к Ващенко.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
461.55 Кб
Скачать

Вопрос 6. Изменения в системе прерогатив королевской власти в Англии во второй половине XVII в.

Прерогативы короля были важнейшими элементами юридической конструкции государственного строя Англии. Если в первые десятилетия XVII века ещё признавалась прерогатива по ius divinum, в то время как прерогатива по ius feodale постепенно изживала себя, то во второй половине XVII в. изменение претерпевает абсолютная и ординарная прерогатива короля, имевшая основанием common law или статуты Английского королевства.

  • Стоит отметить изменение характера правомочия короля изымать кого-либо из-под действия законов (диспенсация). Вообще полномочие диспенсации (dispensing power) было вполне легитимным правомочием короля, начиная ещё с XIII в, со времён Генриха III. Осуществление такого правомочия было ограничено рамками: король не мог освобождать лиц, если это противоречило благу и безопасности общества, - он мог освободить кого-либо от ответственности только за те преступления, которые затрагивали его собственные интересы; король не мог совершить изъятия из common law - только из статутов, которые часто относились к уголовному праву.

Осуществление королями полномочия диспенсации не вызывало вопросов ни со стороны парламента, ни общества. Статуты были во многом несовершенны, и данное правомочие позволяло королям нивелировать их недостатки. Но уже Елизавета использовала это правомочия для создания привилегированных условий определённым лицам. Поэтому постепенно это правомочие короля стало восприниматься как вредоносное для общественного блага. При Карле II и Якове II это полномочие стало использоваться для освобождения лиц, обвиняемых в приверженности католицизму. Вследствие чего парламент обвинил Якова II в использовании полномочия диспенсации в целях приостановления действия законов, что было неправомерным, поскольку применение диспенсации не становилось от этого незаконным.

  • Право короля собирать акцизы и таможенные пошлины до созыва первого парламента. Это право было, не вполне обоснованно, названо "обманной прерогативой", поскольку Яков II собирал деньги не в установленном парламентом порядке. Но парламент не учитывал того, что Яков II собирал их действительно до созыва первого парламента, как и того, что право сбора акцизов и таможенных пошлин было предоставлено парламентом предшественнику - Карлу II. Очевидно, применение финансового рычага давления придавало парламенту статус влиятельной политической силы.

  • Яков II стремился увеличить численность армии, чтобы успешно отразить готовящееся вторжение нидерландской армии. Прерогатива короля формировать и содержать постоянную армию в пределах королевства в мирное время была объявлена противной праву.

Первоначально противоборствующие группировки английского общества сходились на признании за королём всех его прерогатив, даже в их трактовке. По идее своей ординарная прерогатива должна была сплотить короля и парламент (king-in-parliament). Но последующие споры между королём и парламентом заключались не в факте наличия прерогативы, но в том, например, допускается ли одиночная возможность законодательствовать и кому она принадлежит. Видение прерогативы королём по-своему, а парламентом - по-своему привело к разрушению традиционной государственности в период гражданских войн 1642-1648 гг.

Конструкция верховной государственной власти была таковой, что носителем этой власти был особый государственный орган - king-in-parliament, исключительной прерогативой которого была законодательная власть. Во второй половине XVII в. традиционное устройство верховной власти сохранялось, но изменилось соотношение королевских прерогатив и парламентских привилегий. Значение парламента в связке король-в-парламенте возросло, в то время как королевская власть утратила прежнее своё значение. Но статус короля и королевские прерогативы остались в целом прежними: они определялись законами, правовыми обычаями, прецедентами и правовой традицией осуществления власти. Однако связь короля с этой традицией оказалась разорванной:

  • Вильгельм получил титул короля не по божественному праву, а на основании решения Конвента.

  • Интересы парламента в наибольшей степени выражала ординарная прерогатива. Но если в начале XVII в. возникал вопрос о том, к какой прерогативе относятся таможенные пошлины -абсолютной (поскольку это внешняя торговля) или же подходят под ординарную прерогативу, поскольку затрагивают интересы английских подданных, т.е. регулируются common law, то во второй половине XVII возможность короля самостоятельно взимать деньги без разрешения парламента была объявлена "обманной прерогативой".