Вопрос 7

Славная революция 1688-1689. Разработка и принятие Билля о правах 1689, его конституционное значение

Восстановление монархии не исчерпало конфликта, приведшего к свержению Карла I. Восшествие на престол католика Якова I вызвало конфликт католиков и протестантов, который был лишь внешним проявлением прежнего экономического конфликта старой аристократии и буржуазии. Государственный строй Англии остался традиционным и предполагал достижение компромисса между различными социальными группами, однако сами способы разрешения конфликтов отсутствовали.

Так, невозможна была законодательная реформа королевской власти в силу включения самого короля в конструкцию законодательной власти и ее закрепления в традициях. Яков также препятствовал деятельности Парламента, распустив его. Ситуацию усугубляла необходимость балансировать между Францией (давний союзник Англии) и Нидерландами (ее торговой элитой, ищущей базу для экспансии + сторонники штатгальтера Голландии Вильгельма, мужа дочери Якова Марии).

Нидерланды ожидали смерти Якова, чтобы получить английский престол. У Якова родился сын-католик, и Мария перестала быть наследницей. Тогда был разработан план вооруженного захвата власти.

05.11.1688 Вильгельм с войском высадился в Англии. В изданных за месяц до вторжения декларациях он заявлял, что его цели – защита протестантизма и восстановление распущенного Яковом Парламента. Многие сторонники Якова примкнули к Вильгельму, который остановился в предместье Лондона и издавал указы "при дворе" – такая уверенность привлекала больше сторонников. Яков пытался бежать, но был возвращен в Лондон, а затем по совету Вильгельма покинул страну. Вступив в Лондон, Вильгельм велел английским войскам удалиться из него – произошла оккупация страны.

Однако с восхождением на престол по конституции у Вильгельма возникли проблемы, что могло вылиться в кризис власти: исторические сильная местная власть могла встать в оппозицию, посчитав власть, в формировании которой она не участвовала, нелегитимной (ведь по английской конституции государственная власть всегда коллегиальна). Для преодоления кризиса и возведения беззакония в закон была проведена юридическая операция по возведению Вильгельма на престол:

1. Для возведения на престол необходимо созвать Парламент, однако Вильгельм, как иностранец, этого сделать не мог. Существовала альтернатива – не созывая Парламент, заявить о занятии престола по праву завоевателя по common law (Вильгельм I, Генрих VII), однако правление по нему обладало бы меньшей степенью легитимности.

2. 23.12.1688 – Вильгельм созывает парламентариев всех парламентов Якова и Карла II. Это не Парламент, однако он все же обладает некой легитимностью. Собрание получает название Конвента – Парламента, серьезно изменяющего государственный строй (так назывался орган, оформивший возращение Карла II в Англию).

3. Конвент 28.01.1689 объявил Якова отрекшимся посредством совершения определенных действий: Яков предпринял попытку ниспровергнуть английскую конституцию и нарушил договор Короля с народом (хотя формально Яков правил по божественному праву, а не общественному договору). Для обозначения отречения использован термин abdicate, обозначавший отречение за себя и за своего наследника (demise – отречение для себя лично, desert – отречение с возможностью возвращения);трон становился вакантным, (не становится ли монархия избирательной?). Эта резолюция Парламента формально противоречила конституции, однако за счет нового толкования принципа "Король не может совершить правонарушение" (если Король совершает преступление, он перестает быть Королем) и использования прецедентов ей была придана видимость законности.

4. 12.02.1689 Конвент принимает Декларацию о правах, в которой окончательно объявляет Якова отрекшимся и перечисляет список ограничений королевской власти ("условия будущей безопасности"). Конвент также объясняет, что, хотя Мэри и является наследницей, Вильгельма для защиты протестантизма избрал Бог, а потому непосредственно управлять королевством будет он.

Таким образом, право Вильгельма на престол обосновывается тем, что трон свободен, а Вильгельм – достойный, выбранный Богом кандидат. Потеря Яковом трона посредством совершения определенных действий обосновывает воцарение Вильгельма, а также статус Марии (супруга Короля), т.е. право на престол зависит не от статуса, а от действий.

5. 18.02.1689 – приказ Вильгельма об объявлении Конвента Парламентом.

6. 11.04.1689 – коронация Вильгельма (как монарха) и Марии (как супруги короля, позже исполняла обязанности регентши в отсутствии Вильгельма в Англии).

Вильгельм продолжил собирать субсидии, предоставленные Парламентом еще Карлу и Якову, обосновывая это тем, что они предоставлялись Королю как публичной категории, а не как персоне. Это позволило ему быстро объявить войну Франции, реализуя истинные намерения группировки, приведшей его к власти.

Вскоре многие парламентарии осознали, что у власти Вильгельма по-прежнему не было прочного юридического основания. Декларация не была полноценным юридическим актом по английской конституции – она была принята не Парламентом, а к тому же – 2, а не 3 estates. Чтобы сделать источником власти Вильгельма статут и придать ей крепкое юридическое основание, 16.12.1689 был принят Билль о правах, в который была включена и декларация, получившая тем самым юридическую силу с момента принятия - соответственно появилось законное основание власти Вильгельма, что сделало законным принявший Билль Парламент (бумеранг легитимности). Таким способом нарушению конституции была придана сила закона, что оправдывалось общественными интересами.

Сам Билль в основном содержал старинные права и свободы подданных и привилегии парламента. Билль также провозгласил принцип следования религии короля религии страны. Цель этого была, опять же, в защите интересов большинства (т.е. протестантов).