Вопрос 5

Государственный переворот 20.04.1653, установление диктатуры Кромвеля. Орудие управления. Государственный строй протектората, реформа 1657

Вернувшись из Ирландии после подавления мятежа, Кромвель в апреле 1653 разогнал Охвостье и объявил выборы в Парламент (население избирало 2 делегатов, окончательный выбор между ними делал Совет офицеров). В результате был сформирован Парламент святош, полностью лояльный Кромвелю и армии.

К декабрю 1653 была разработана писаная Конституция – Орудие управления. Она сохранила многие традиционные конституционные институты, однако отражала и свойства нового государственного строя:

Традиционное	Новое
Лорд-Протектор – традиционный правовой институт (заместитель монарха)	-----
Коллегиальный характер государственной власти (Король-в-Парламенте)	Новая конструкция государственной власти: Лорд-Протектор + народ, собравшийся в Парламенте - 1) народ – источник власти - 2) возможность беспарламентского правления (власть в народе, а не Парламенте)
	Государственный совет формируется при участии Парламента (затем выборка самим ГС + итоговое решение Протектора) и обладает значительной самостоятельностью, а также влиянием на Протектора (который осуществляет функции управления при содействии Совета, чье согласие ему требуется)

Орудие управления, при всей видимости ограничения власти протектора, содержит возможность единоличного правления. Так, при роспуске Парламента Протектор сам принимает законы и назначает новых членов ГС (хотя они впоследствии должны быть одобрены Парламентом). Кроме того, Кромвель сохранил за собой право назначать наместников (майор-дженералы), которые правили единолично в регионах.

Таким образом, конструкция власти напоминала дореволюционное устройство. Некоторые армейские чины даже требовали коронации Кромвеля, желая избежать обвинений в государственной измене при смене режима, опасность чего была очевидна – правление Кромвеля было завязано на его личность. Объявление Кромвеля монархом могло также повысить легитимность власти и улучшить собираемость налогов. Кромвель, однако, не принял королевский титул (опасаясь недовольства индепендентов и обвинения в государственной измене по Акту об упразднении королевской должности); но, сумев объединить все формальные признаки королевской власти в своей должности наследственного Лорда-Протектора, являлся полноценной юридической фикцией Короля. Кроме того, в 1657 в государственный строй на основании Смиренной петиции парламента были внесены изменения, еще больше напоминавшие прежние институты – (1)восстановлена вторая палата Парламента, члены которой назначаются Протектором; (2)Государственный совет переименован в Тайный Совет; (3)власть Протектора обрела наследственный характер

Вопрос 6

Реставрация монархии Стюартов. Habeas Corpus Act 1679

Конструкция английской конституции не предусматривала института междуцарствия. Так, первый акт Карла II был актом 11 года правления, ведь Карл стал Королем не вследствие восшествия на престол в 1660, а в силу смерти своего отца в 1649. Произошедшее в 1660 событие, таким образом, - не реставрация, а окончание революции; монархия никогда не была уничтожена, а лишь успешно пережила великий мятеж.

Ход событий:

• Ричард Кромвель, после смерти отца ставший Протектором, не обладал авторитетом отца. Ричард пытался править без опоры на армию, и, проигнорировав Совет Офицеров, созвал Парламент.

• Совет Офицеров предъявил Ричарду ультиматум, заявив, что единоличная власть, а тем более власть такого человека, как он, в Англии невозможна.

• 07.05.1659 Ричард отрекся от титула. Совет Офицеров созвал Охвостье в попытках найти законную опору своей власти, однако Охвостье в силу особенностей своего формирования и срока с прошлого созыва не могло быть источником легитимности.

• 13.10.1659 – Совет Офицеров установил коллегиальную военную диктатуру, создав Совет Безопасности.

• Соратник Кромвеля Монк, командовавший расквартированным в Шотландии корпусом, связался с Карлом II. Монк направился в Лондон, где заставил Совет Офицером созвать Долгий Парламент (в составе до "прайдовской" чистки).

• 16.02.1660 Долгий Парламент был созван, а уже 16.03.1660 было объявлено о выборах в новый Парламент (Долгий за годы республики потерял легитимность).

• 04.04.1660 Карл II издает Бредскую декларацию, в которой провозглашается ряд принципов, ознаменовавших окончание революции:

1. Неприкосновенность особы Короля: Карл, даруя прощение революционерам, делает оговорку о том, что Парламент может исключать из списка помилованных по своему усмотрению (такой санкции и дальнейшим преследованиям подверглись члены суда над Королем).

2. Преемственность государственного строя: Карл в декларации отмечал, что идет 12 год его правления; позже это было подтверждено Парламентом в акте от 08.05.1660 (этот акт также восстановил божественную прерогативу Короля).

По сути, произошло восстановление старой конструкции государственного строя: власть состояла из 2-палатного Парламента (раньше созывался раз в 3 года, теперь действует в течение 3 лет – новый Трехгодичный акт) и Короля. В декларации Карл также отметил особую роль судов для английского государства (суды разрешали споры о незаконно полученном в годы революции имуществе).

Единственным отличием было исчезновение прерогативы по ius feodale – не были восстановлены судебная функция Тайного Совета (Звездная Палата) и палата феодальной опеки. Взамен платежей по ius feodale Король получал от Парламента строгую сумму субсидий.

Habeas Corpus Act

Доктрина habeas corpus сформировалась в common law еще в XIV веке: арестованный мог потребовать в королевских судах/канцеляриях выдачи приказа, направляемого тюремщикам, о необходимости сообщить суду основания ареста.

Закрепление habeas corpus в статуте было необходимым, так как процедура common law не предусматривала ответственности дл за отказ в выдаче или исполнении приказа. Поэтому изданный в 1679 при поддержке партии вигов Habeas Corpus Act устанавливал следующие правила:

1. Обязательная выдача приказа

2. Обязательное исполнение приказа в определенный срок (санкция – штраф в пользу заключенного/отстранение от должности).

3. Правило habeas corpus не применялся при аресте за государственную измену или felony.

4. Запрет заточения за морями без согласия на то заключенного.

В Habeas Corpus Act была выражена главная идея английской Конституции – ограничение властного произвола посредством создания юридических гарантий свободной жизни для подданных.