Вопрос 56

Организация власти в фашистском государстве Германии, государственный аппарат и карательные органы

см. билет 55 про центральную власть, власть в землях и МСУ

1. Партийное государство: слияние партийного и государственного аппарата, появление руководящей партии, вождизм (партийный лидер фюрер также занимает высшие государственные посты и выполняет идеологические функции сплочения; фигура фюрера повторяется на всех уровнях власти, даже в общественных организациях). Сюда также относится слияние исполнительной и законодательной властей

2. Корпоративное государство: население объединено в корпорации по возрастному, профессиональному, политическому признакам, при этом все организации прямо связаны с государством и лояльны как государству, так и лично фюреру. Это, а также жесткое подавление оппозиции, создает видимость общенародности фашизма.

3. Милитаризация: милитаризация экономики, агрессивная идеология, развитие карательных органов, милитаризация общественных организаций (СА – изначально партийные вооруженные отряды, позже превращены в армейский резерв)

В различных отраслях хозяйства/хозяйственных округах создаются хозяйственные объединения с переходом контроля Министерству имперского хозяйства. Позже в руководство добавляются представители военного министерства. Рабочие профсоюзы объединяются в Немецкий трудовой фронт, примыкавший к партии, Министерство труда выполняло посреднические функции между рабочими и работодателями, однако предприниматели ("вожди") предприятия имели достаточно широкие права в определении условий труда и увольнении, если они выполняли план.

Армия: в 1935 введена всеобщая воинская повинность для мужчин 18-45, срок службы продлен до 2 лет. В 1938 военное министерство ликвидировано, рейхсканцлер получил возможность прямого руководства армией через штаб верховного командования ВС и Генеральный штаб сухопутных войск. В 1939 в военные округа назначаются уполномоченные по национальной обороне, координирующие работу военных и гражданских учреждений.

В 1936 разрешено использование армии для подавления внутренних беспорядков.

Министерство общественного просвещения и пропаганды: цензура, пропаганда

СС (служба безопасности): назначение – "истребление внутренних врагов", охрана концлагерей. Характерно, что СС – это орган НСДАП. В ведении СС находились также Гестапо (тайная государственная полиция) + Крипо (уголовная полиция) = полиция безопасности, специальная служба порядка (СД) (изначально вспомогательный партийный орган, позже ставший государственным). В 1939 создано Главное управление имперской безопасности, в подчинение которого перешли СД, гестапо, крипо, а также разведка.

Судебная система также подверглась значительным изменениям: так, в 1934 появляется т.н. Народный трибунал по вопросам государственной измены, в котором даже предварительное расследование факультативно, а приговоры не подлежат обжалованию. В армии действовали военно-полевые суды.

Вопрос 57

Образование ГДР и ФРГ. Основной закон ФРГ 1949. Объединение Германии 1989-1990

После поражения в ВМВ Германия оккупирована СССР, США, Францией и Англией. Потсдамские соглашения (1946) установили основные принципы политики союзников в Германии: денацификацию, демократизацию, демилитаризацию и декартелизацию. Контроль за их реализацией осуществлял Союзный контрольный совет. Несмотря на декларирование принципов единства Германии политика на оккупированных союзниками территориях отличалась от советской: там появились парламент (Экономический совет), чья компетенция ограничивалась компетенцией оккупационных властей, правительство (Директорат/Исполнительный совет), Верховный Суд, ЦБ. Позже для выработки конституции западногерманского государства создан Парламентский совет; после одобрения военными губернаторами союзников и одобрения ландтагами земель Основной закон ФРГ (23.05.1949). Контроль союзников за соблюдением Основного закон снят только в 1951. 07.10.1949 принята (по образцу советской) конституция ГДР.

1. Первый раздел посвящен отрицанию ценностей фашизма: провозглашена нерушимость человеческого достоинства, неприкосновенность и неотчуждаемость прав человека, свобода совести, слова, собраний, передвижения, тайна переписки, неприкосновенность жилища, основные права в сфере правосудия. Права сопровождаются гарантиями (право отказа от военной службы по религиозным убеждениям, создание комитета по петициям при бундестаге и т.д.)

2. ФРГ провозглашается социальным, федеративным, демократическим, правовым государством, основанном на народном суверенитете и разделении властей.

3. Земли имеют свои конституции, которые должны соответствовать конституционным принципам; свои ландтаги и правительства

4. Федеральная компетенция расширена, сохранена система конкурирующего законодательства. Приоритет в исполнительной сфере принадлежит землям; власть центра также ограничена требованием регуляции наибольшего числа проблем наименьшими возможными силами. Данная модель федерализма получила название кооперативного.

5. Высший законодательный орган – бундестаг (всеобщее равное ИП). Он избирает главу правительства (канцлера), контролирует правительство. Бундестаг может отправить правительство в отставку на условиях конструктивного вотума.

6. Бундесрат – федеральный орган власти, состоящий из членов правительств земель. Его согласие необходимо для принятия законов, затрагивающих интересы земель; отрицательное решение бундесрата носит характер абсолютного вето. Согласие бундесрата также необходимо для принятия мер принуждения относительно земель.

7. Президент – глава государства избирается федеральным собранием (бундестаг + делегаты от ландтагов). Он представляет ФРГ на международной арене, назначает федеральных судей, промульгирует законы. Президент лишен права командования ВС (канцлер/министр обороны)

8. Во главе судебной системы стоит Федеральный КС, выбираемый бундестагом и бундесратом. Он рассматривает споры земель, иски ФЛ о неконституционности действий ОГВ.

Объединение Германии вызвано кризисом в ГДР, после чего началась серия переговоров об объединении. В 1989 открыта граница с ФРГ, в 1990 введена единая валюта и создана единая избирательная территория. 03.10.1990 договор об объединении ратифицирован, Основной закон ФРГ стал конституцией единого государства, хотя изначально он был рассчитан на краткий переходный период. Восток вносил поправки до 1993