Вопрос 53

Развитие УП во Франции в 20 веке. УК 1994

В первой половине XX века обширных реформ УП из-за неустойчивой политической обстановки не проводилось. Однако во второй половине века потребность борьбы с новыми формами преступности (экологические преступления, терроризм) вызвала масштабную реформу.

В 60-70-ые годы УК 1810 пересмотрен: ряд преступлений декриминализован, ведены санкции, направленные на предотвращение новых преступлений (конфискация орудия преступления, запрет заниматься определенным видом деятельности). В 1981 отменна смертная казнь; вообще система наказаний либерализована – сокращено применение л/с, вводятся направленные на ресоциализацию способы отбывания наказания – например, облегчение режима или отпуска домой.

Итогом реформы УП стало вступление в силу в 1994 нового УК. Он закрепил 2 тенденции современного французского УП: (1)демократизация и гуманизация, (2)усиление борьбы с социально опасными преступлениями.

Любопытная особенность УК – уголовная ответственность ЮЛ (не только коммерческих организаций и НКО, но и территориальных единиц – в сфере осуществления властных полномочий). Санкции – помещение под надзор, конфискация имущества, запрет совершения определенных действий и т.д.

Изменились и нормы особенной части УК. На первое место, в отличие от УК 1804, поставлены преступления против человечества (геноцид, обращение в рабство). Затем идут преступления против личности (убийства, незаконная торговля наркотиками, эксперименты на людях, подстрекательство к самоубийство, сводничество, посягательства на частную жизнь и т.д.), против собственности, против нации, государства и общественного порядка (шпионаж, терроризм, коррупция, экономические преступления, участие в перступных объединениях).

Вопрос 54

Революция в Германии 1918, ликвидация монархии. Конституция Веймарской республики 1919

Поражение Германии в ПМВ, экономический кризис и недовольство населения полуфеодальной (помещики сохраняют полицейско-административную юрисдикцию над крестьянами) и бюрократизированной (федерализм с доминированием Пруссии) системой, вылилось в вдохновленную событиями в России революцию. Ее лозунги, однако – уничтожение монархии, создание демократической парламентской республики, устранение милитаристов и крупных помещиков от власти, гарантия социальных прав – не выходили за рамки требований стандартной буржуазной революции. Коммунисты не были популярны, рабочие придерживались социал-демократических идей и не стремились к социалистической революции.

Выступления, демонстрации и сопутствующая им сеть Советов (соц-дем) распространились по стране. Император бежал из страны и отрекся от престола. В ноябре 1918 берлинский Совет создал Совет Народных Уполномоченных – временное правительство до созыва УС. До созыва УС действовал и бундесрат, контролирующий правительства земель.

В декабре 1918 на съезде советов Германии отклонена идея советизации и принята резолюция о созыве Учредительного Национального собрания; до этого вся законодательная и исполнительная власть передавалась СНУ. Контроль за СНУ осуществлял выбранный Съездом Центральный Совет.

В феврале 1919 Национальное Собрание начало работу в качестве высшего ОГВ. Собрание обязалось создать Конституцию и признало кайзеровские законы действующими, если они не противоречили имперским и переходным законам. В июле 1919 принята Конституция Веймарской республики.

- Унитаристская федерация: бывшие союзные государства получили название земель, убрана формула К1871 о "союзе династий"; верхняя палата - Имперский (а не Союзный) совет Рейхсрат; империя имела право административного надзора за органами земель

- Имперское право имеет преимущество перед правом земель. Ряд сфер отнесен к исключительной компетенции империи (оборона, таможня, внешние отношения, гражданство), ряд к преимущественной (ГП, УП, судопроизводство, торговля, промышленность) – законы земель по этим вопросам имели силу до принятия аналогичных имперских законов. Центр также устанавливает обязательные для земель общие принципы земельного права, образования, религии. Противоречащие им акты земель отменялись через Имперскую судебную палату

- Принцип народного суверенитета: Германия – республика, высший ОГВ – рейхстаг. Отзыв депутатов не предусмотрен, они подчиняются своей совести. Рейхсрат имеет относительное вето для принятых рейхстагом законов (рейхстаг и рейхсрат должны достигнуть согласия, иначе закон считается не вступившим в силу/выносится Президентом на референдум; 2/3 рейхстага могут потребовать референдум, а Президент в таком случае может опубликовать закон в редакции рейхстага). Рейхсрат дает согласие на включение новых расходных статей в бюджет. Законодательная инициатива принадлежит членам рейхстага и правительству (с приложением мнения рейхсрата). Места в рейхсрате распределены пропорционально населению, но ни одна земля не может иметь более 2/5 мест.

- Президент избирался на 7 лет. Это внепартийный арбитр, борющийся с абсолютизмом парламента. Так, он может инициировать референдум об отмене закона рейхстага. Президент также назначает/увольняет рейхсканцлера и министров по его предложению, командует армией, имеет ряд чрезвычайных полномочий (с помощью оружия принудить землю исполнять имперское законодательство). Он может распустить рейхстаг (не более 1 раза по 1 поводу); рейхстаг может сместить Президента посредством импичмента (обвинение выдвигается рейхстагом и рассматривается в Государственном суде)/референдума.

- Правительство формируется Президентом. При недоверии рейхстага оно уходит в отставку. Правительство контрассигнует указы Президента, ограничивая его власть.

- Референдум вообще имеет особую роль в К1919. Так, может проводиться и референдум по бюджетным и налоговым вопросам (но только по инициативе Президента). Кроме того, К1919 содержит широкий перечень политических и гражданских ПиС и обязанностей граждан. Однако предоставление свободы слова, печати и отсутствие малейшей цензуры привело к появлению милитаристских, экстремистских партий.