Вопрос 51

Государственный строй 5 республики во Франции. Конституция 1958

В мае 1958 во время мятежа в Алжире парламент наделил правительство де Голля чрезвычайными полномочиями. Проект новой конституции был принят референдумом в сентябре 1958. В нем были коренным образом пересмотрены основы государственного строя 3 и 4 республик для придания системы большей стабильности.

• Центр политической системы – президент, "высший арбитр", обеспечивающий функционирование ОГВ. Он не нес политической ответственности (его акты контрассигнуются премьером, которые и несет ответственность), имея широкий объем полномочий. Президент избирался не парламентом, а населением (сначала выборщики, с 1962 непосредственно населением)

• Президент назначает премьера и, по его предложению, министров. Он председательствует в правительстве и Высшем совете магистратуры. Он обнародует законы, может потребовать от парламента нового обсуждения закона/оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет. Президент может принимать ордонансы, имеющие силу закона, и распускать нижнюю палату парламента (нехарактерно для президентских республик). При серьезной угрозе Республике/независимости нации президент мог по своему усмотрению принимать чрезвычайные меры.

• Гарантии от диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения КС), однако в период чрезвычайного положения президент никем не контролировался. Наиболее важные полномочия (назначение правительства, роспуск парламента, вынос законопроектов на референдум) осуществлялись без контрассигнации

• Компетенция правительства не получила четкого закрепления в К1958. Предполагалось, что премьер осуществляет повседневное руководство внутренней политикой; конкретные формы взаимодействия с президентом определялись на практике. Правительство обладало широкими правами в сфере регламентарного законотворчества

• "Рационализированный" парламент: полномочия, структура, процедура парламенты были строго закреплены К1958. Акты парламента регулировали небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, ПиС, налоги, гражданство, основные принципы ГП, УП, ТП), при этом он мог делегировать эти полномочия правительству, издававшему имеющие силу закона НА. Правительственные законопроекты подлежали обсуждению в первую очередь; бюджетные законопроекты должны были быть приняты в определенный срок (иначе он вводился в действие правительством).

• Предложенная К1958 модель местного управления стала образцом для многих стран. АТЕ делились на естественные, в которых формировалось МСУ, и искусственные, созданные центральной властью и управляемые ее представителями.

Таким образом, сложившийся режим 5 республики представлял из себя президентскую республику.

Вопрос 52

Развитие ГП во Франции в 20 веке. Реформа брачно-семейного и обязательственного права

Брачно-семейное право

Нормы о браке и семье пересмотрены почти полностью.

1. Исключены нормы о подчиненном положении жены относительно мужа. Супруги обладают полной правоспособностью, выбирают МЖ по взаимному согласию. Ни один из супругов не может распоряжаться правами, относящимися к жилищу семьи, без согласия второго супруга. Супруги могут жить раздельно; если они живут раздельно более 6 лет, то супруг может требовать развода

2. Брак может быть оспорен, если он заключен без свободного согласия/в силу заблуждения

3. Новые основания развода: по взаимному согласию (без сообщения причины, но с предоставлением соглашения о последствиях развода; не допускается в первые 6 месяцев брака); при длительном психическом расстройстве супруга. Появились более четкие основания отказа в разводе: тяжелые материальные/моральные последствия для супруга/детей. Сохранено такое основание развода, как виновное действие, являющееся серьезным/повторным нарушением супружеского долга и делающее дальнейшую совместную жизнь невозможной

4. Разлучение супругов: судебное прекращение обязанности жить вместе и раздел имущества; если разлучение сохраняется 3 года, супруги вправе требовать развода

5. Супруги совместно осуществляют моральное и материальное руководство семьей, воспитание детей.

6. Внебрачные дети получили право наследования при условии установления их происхождения. Разрешено судебное отыскание отцовства

7. Наследование по закону ограничено 6 степенью родства; при отсутствии наследников по закону все имущество наследодателя получает супруг, выморочное имущество переходит государству.

Обязательственное право

1. Широкое распространение административных договоров (договоры с участием ОГВ)

2. Отход от принципа незыблемости договора в случае чрезвычайных обстоятельств

3. Признание юридической силы договоров в пользу 3 лица

4. Ограничена свобода договора между работником и работодателем, покупателем и продавцом, страховщиком и страхователем

Иные изменения

• В ФГК появляется понятие ЮЛ (применительно к товариществам, которые "пользуются правами ЮЛ")

• Установлены ограничения права собственности (концессия на использование речной воды, проводка ЛЭП и полеты самолетов над участком и т.д.).