Вопрос 3

Законодательная деятельность Долгого парламента (1642-1648). Английское государство в период гражданской войны

В январе 1642 Карл попытался подвергнуть уголовному преследованию вождей парламентской оппозиции, обвинив их в государственной измене (подстрекательство шотландцев к восстанию, попытки ниспровергнуть фундаментальные законы, подорвать институт королевской власти и установить тиранию). Однако те скрылись, и Карл, даже лично придя в Парламент, не смог добиться их ареста. Он обратился к лондонским властям с просьбой оказать содействие в аресте, но Сити, как и многие лондонцы, поддержали Парламент, и Карл покинул Лондон. Стороны были готовы вступить в вооруженное противостояние (Парламент даже установил контроль над оружейными складами), однако не было создано боеспособных армий, и стороны демонстрировали стремление к сохранению мира.

1. Проект Парламента по лишению духовных лиц политических прав (см. п.8 вопроса 2) был реализован, что увеличило значение Палаты общин.

2. Ординанс о милиции (05.03.1642) – общины потребовали передать контроль над милицией в руки лиц, которых рекомендует Парламент. Карл отказался, напомнив, что по фундаментальным законам она подчинялась власти Короля; он был согласен на реформу, но при условии, что она была бы осуществлена парламентским актом, а не ординансом, то есть при непосредственном участии самого Короля;

Парламент заявил, что целью принятия ординанса является защита Короля и народа от опасности, и что Карл, отказываясь одобрить этот акт, нарушает общественные интересы и привилегии Парламента. Парламент в своей резолюции выступил в качестве самостоятельной законодательной власти, объявив, что ординанс, даже при отказе Короля, имеет силу из-за самой природы Парламента. Карл в ответ издает прокламацию со ссылкой на статут, запрещавшую всем подданным подчиняться этому акту. Парламент в ответной декларации представил собственное толкование закона: правда, доказать они пытались не законность ординанса (аргументов не нашли), а незаконность королевской прокламации (прокламация – акт Карла-персоны, мешающий реализации его полномочий по защите мира как Короля).

3. 19 предложений (01.06.1642) {+ответ Карла I} – лорды и общины направили Карлу петицию, нацеленную на подчинение исполнительной власти Парламенту посредством ограничения абсолютной прерогативы:

(1)назначение членов ТС, воспитателей королевских детей, судей с одобрения Парламента {Карл – назначение членов ТС Парламентом невозможно, т.к. тогда и ТС будет расколот на фракции и не сможет достичь консенсуса}

(2)"решать государственные дела только в Парламенте" {Карл – согласие на подобное требование будет означать фактическое отречение от власти, потому что никакого реального влияния, установленного конституцией, у Короля не останется}

(3)признание силы закона за ординансом о милиции;

(4)заключать браки членов королевской семьи с согласия Парламента.

{5}доктрина смешанного правления: включена для придания основательности в королевский акт (британский государственный строй – смешение абсолютной монархии (Король), аристократии (лорды) и демократии (общины). Тем не менее, объявление о равенстве королевской власти как estate с двумя другими estates было на руку оппозиции – Парламент мог настаивать на одобрении своих актов Королем в силу большинства 2 estates перед 1.

К июню 1642 обе стороны конфликта смогли сформировать боеспособные армии. Гражданская война стала неизбежной.

Юридическое содержание этапов Гражданской войны (1642-1648):