Вопрос 41

Реставрация Мэйдзи, буржуазные реформы 70-80 годов 19 века. Конституция 1889

Япония в 19 веке – феодальная страна, разделенная на номинально признающие центральную власть (сегун – представитель крупных феодалов; император – фиктивная фигура) провинции, возглавляемые дайме, на службе у которых состояли самураи. Развитие экономики вызвало обеднение феодалов и распад самурайства, однако сохранявшаяся раздробленность препятствовала экономическому росту. Недовольство высказывали обременённые арендой крестьяне. Это + угроза потери независимости после "открытия" Японии вызывало потребность в централизации и уничтожении феодализма

1868 – реставрация Мэйдзи; свержение сегуна, восстановление власти императора. Идеология сторонников императора – синтоизм (обожествление императора, противопоставление сегунскому буддизму) и тэнноизм (национальное единство японцев, обладающих превосходящими иные народы моральными качествами).

• Аграрная реформа (1872-73): ликвидация феодальных прав на землю; земля облагается единым налогом; крестьяне получили землю, НО арендные отношения сохранились, а общинная земля перешла к государству и скуплена крупными землевладельцами. Феодалы получили компенсацию облигациями, что превращает родовую аристократию в класс банкиров и предпринимателей

• Административная реформа (1871): феодалы лишены политических прав; в префектуры назначаются ответственные перед центром префекты; 1886 – создание выборных ОУ префектур под председательством губернатора; МВД может распустить собрание, губернатор мог приостанавливать акты местных ОУ и МСУ, смещать выборных дл МСУ и назначать своих чиновников

• Ликвидация старых званий (1872): упразднены деление дворянства на низшее и высшее и внутреннее деление простого народа; упразднены самурайские формирования, НО деление касалось только военной службы и браков (дворяне иногда могут откупиться от наказания и т.д.)

• Всеобщая воинская повинность (1878): создание армии европейского образца, НО командные должности занимают бывшие самураи, штаб подчиняется Императору

• Ликвидация внутренних тарифов, феодальных цехов и гильдий, свободное передвижение по стране, свобода выбора профессиональной деятельности, упорядочение денежной системы

• Всеобщее образование (1872)

• Создание министерств и кабинета министров западного образца, ответственного перед императором(1885)

• Запрет применения пыток в качестве доказательства; упорядочение судебной системы (1890)

• Появление прокуратуры (на всех уровнях власти) (1890), адвокатуры (под контролем Минюста и прокуратуры) (1893)

Конституция 1889

К1889 заимствовала нормы западных Конституций (Пруссия 1850) и сочетала их с идеями тэнноизма. К1889 понималась как дарованное Небом самоограничение императорской власти, предоставляющей строго определенный круг свобод парламенту, правительству, населению.

Конструкция власти сконцентрирована вокруг императора, олицетворявшего государство и нацию. Император имеет божественное право на трон; он может объявлять войну, заключать мир, созывать и распускать парламент, утверждать законы, издавать указы, имеющие силу закона (в парламентские каникулы), назначать министров.

Парламент состоял из палаты пэров и палаты представителей. Избирательный ценз не допускал к выборам женщин, военных и бедняков (+ценз оседлости/возраста 1.5/25). Члены верхней палаты занимали места по наследству/избирались из своей среды. Парламент мог проводить расследования (но министры могли уклоняться от ответа на запрос), но реальных способов воздействия на правительство не имел. Парламент не мог изменять Конституцию; ежегодное вотирование бюджета было необязательным, т.к. мог применяться бюджет прошлого года; Парламент не мог изменять бюджетные статьи военных расходов, расходов по обязательствам правительства.

Кабинет министров зависел только от Императора. Управление осуществлялось только через императорские указы. Военный и морской министры должны были быть действующими военными, а начальники штабов докладывали императору, минуя и их – так милитаристские круги успешно влияли на политику правительства. Параллельно действовал Тайный совет (советники императора), обсуждавший почти все важные решения.

К1889 провозглашает свободы подданных (вероисповедание, слово, печать, собрания, петиции, перемещения, выбора МЖ, от произвольных арестов) в "установленных законом пределах". Обязанности подданных – платить налоги, нести военную службу.

N.B. 1868 – провозглашено единство отправления ритуала и управления государством (господство японского духа при использовании европейских институтов); 1873 – запрет христианства, строгий контроль за идеологической направленностью буддизма; после принятия К1889, провозгласившей свободу религии синтоизм превратился из религии в государственный ритуал: синтоистская церковь сливается с государством (император – верховный священник).