Вопрос 35

Объединение Германии, образование Германской империи. Конституция 1871

Германские земли, приобретшие все признаки государственности, не нуждались в такой надстройке, как СРИГН. Захват Наполеоном имперских территорий в 1806 привел к ликвидации СРИГН. Несколько формально суверенных государств образовали Рейнский союз под протекторатом Наполеона. В 1813 союз распался, однако в правление Наполеона в них произошли унификация законодательства (ФГК), отмена крепостного права и сословных привилегий; борьба с захватчиками усилила национальное самосознание.

В 1815 решением Венского конгресса создан Германский союз – конфедерация суверенных государств, не имевших крепких правовых и экономических связей. Главным органом являлся Союзный сейм, но его значение нивелировалось тем, что большинство вопросов решались при общем согласии членов союза. Такая раздробленность мешала экономическому развитию. Буржуазия стремилась к объединению, выделяя Пруссию как лидера Германии.

Пруссия оставалась абсолютистским государством (Гос. совет (знать) и Совет министров – совещательные органы), но реформы (всеобщие образование и воинская повинность; создание профильных министерств вместо коллегий общего характера) сделали ее одной из передовых стран. Пруссия активно проводила интеграционную политику: мирную (1834 – Таможенный союз германских государств без Австрии) и военную (объединение "железом и кровью"). В 1866 на базе захваченных по итогам войны с Австрией земель был создан Северо-Германский союз, в 1867 принята Конституция (прусский король объявлялся президентом союза). В 1871 присоединены Эльзас и Лотарингия, после чего южно-германские земли добровольно присоединились к союзу, ставшему Германской империей.

К1871 закрепляла модель федерации, в которой круг полномочий центра был четко очерчен и касался наиболее важных сфер: внешней политики, обороны, таможни и торговли. Имперские законы имели приоритет над земельными.

Рейхстаг – нижняя палата, избивавшаяся населением. Решения Рейхстага вступают в силу при одобрении Бундесрата (Союзного совета) – представительства (неравного) субъектов, также издающего административные распоряжения в целях исполнения имперских законов и имевшего право распустить Рейхстаг (с согласия императора).

Император - глава исполнительной власти (назначает канцлера). Император созывал и распускал Бундесрат и Рейхстаг. Решения императора контрассигновались канцлером (кроме военных приказов). Парламент не имел фактических способов контроля правительства, т.к. император и назначал, и смещал имперских дл.

N.B. Первая серьезная попытка объединения – 1848, когда собрание представителей германских земель (Франкфурт) создало Конституцию: субъекты независимы в сферах, не входящих в юрисдикцию центра (внешняя политика, армия, единые право, гражданство, экономическая политика); приоритет федеральных законов; Император – глава государства, чьи действия контрассигнуются назначаемым им кабинетом (но механизм парламентской ответственности не предусмотрен). К1848 легла в основу К1871, но была либеральнее (рейхстаг сильнее – так, без его постановления император не может издать подзаконный акт; перечислены права граждан, на базе перечня которых земли должны создать конституции).