Вопрос 26

Государственный строй Второй республики. Конституция 1848

Июльская монархия, несмотря на либеральные уступки, жёстко подавляла республиканскую оппозицию; рабочее движение скованно законом Шапелье. Дальнейшие демократические реформы (снижение ценза) тормозились. Кризис 1847 создал новую революционную ситуацию. Население требовало не только восстановления республики, но и социальных реформ. В феврале 1848 Июльская монархия пала.

25.02.1848 временное правительство провозгласило Францию республикой. Для выборов в УС вводилось всеобщее избирательное право (без имущественного ценза). Еще до формирования УС проведены неотложные реформы: сокращен рабочий день, организованы общественные работы, отменена цензура.

04.11.1848 принята Конституция 2 республики. Этот документ выражал интересы господствующей в обществе буржуазии, желавшей стабильности.

1. Совмещение идеи народного суверенитета с божественным предопределением; запрет передачи власти по наследству.

2. Всеобщее избирательное право (активное - 21 год, пассивное – 25 лет) + отмена всех дворянских титулов и прирожденных различий

3. Демократические свободы: свобода религии, слова, собраний, петиций, предпринимательской деятельности запрет рабства и чрезвычайных судов, гарантии неприкосновенности личности, жилища, собственности. Отмена смертной казни по политическим делам.

4. Акцент на социальное назначение государства – справедливое распределение выгод, поддержка нуждающихся (обеспечение работы – первый шаг к праву на труд/социальное обеспечение)

5. Основа республики – семья, труд, собственность, общественный порядок; прямой отказ от революционных методов. Принципы республики – свобода, равенство, братство.

6. Разделение властей; центральное место отведено исполнительной власти – президенту (не зависит от парламента, избирается населением на 4 года). Имеет право отлагательного вето и законодательной инициативы. Назначает и смешает министров. НЕ может распустить Национальное собрание (гос. измена)/занимать пост 2 срока подряд. Акты Президента контрассигнуются одним из министров.

7. Однопалатное Национальное собрание избирается прямыми выборами на 3 года. Депутаты – представители всего французского народа; тем не менее, они не имели реальных способов воздействия на исполнительную власть. Назначает на 6 лет Государственный совет, который предварительно рассматривает законопроекты собрания и правительства и осуществляет функции административной юстиции.

8. Деятельность местных администраций ставится под надзор Президента (право роспуска муниципальных советов)

9. В случае нарушения президентом Конституции немедленно собирается Особый высший суд

10.12.1848 на выборах Президента победил Луи Бонапарт.

Конструкция власти по К1848 содержала угрозу узурпации власти имевшим слишком большой объем полномочий Президентом. Кроме того, ее социальные обещания не могли быть моментально реализованы в полном объеме.

Вопрос 27

Государственный переворот 2.12.1851, установление Второй империи. Государственный строй Франции по Конституции 1852

В 1851 Наполеон, пользуясь непопулярным решением монархически настроенного Национального собрания об отмене всеобщего избирательного права (повышение ценза оседлости + ценз судимости за оскорбление властей/участие в тайных обществах), распустил Национальное собрание и Государственный совет, а затем установил режим президентского правления (впоследствии одобренный плебисцитом).

14.01.1852 Бонапарт промульгировал новую Конституцию, по которой вся полнота власти концентрировалась у избираемого на 10 лет президента. Он назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием; от его имени осуществлялось правосудие. Парламентарии и дл приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс осуществлялся назначаемыми президентом Государственным Советом, Сенатом и выборным Законодательным корпусом. Президент имел право непосредственно обращаться к народу через плебисцит. Решением одного из них 02.12.1852 во Франции была установлена Вторая империя.

Бонапартистский режим балансировал между интересами различных группировок: для рабочих был отменен закон Шапелье, для бизнеса создавались благоприятные экономические условия. Однако политические права населения сужались. Так, император получил право издавать декреты (в т.ч. определяющие расходы бюджета и утверждаемые Законодательным корпусом). Появилась практика официально поддерживаемых властями кандидатов. В 1854 воссоздана ликвидированная Июльской монархией жандармерия, подчиненная военному министерству (армия вообще была одной из опор Бонапарта). Установлена цензура (газеты вносили крупный залог, изымавшийся при нарушении правил печати). Закон об общественной безопасности позволил властям в административном порядке ссылать судимых по политическим делам.

В 60 годы рост недовольства населения заставил Наполеона предпринять ряд реформ. Например, Законодательному корпусу были возвращены бюджетные полномочия, ему также предоставили законодательную инициативу. С другой стороны, опять же, контролируемый императором Сенат получил право вето на любое решение корпуса (раньше только в случае несоответствия Конституции)

Поражение в франко-прусской войне 1870-1871 спровоцировало новую революцию. 04.09.1871 Законодательный корпус отстранил Наполеона от власти. В Париже провозглашена республика и сформировано временное правительство (правительство национальной обороны), назначившее выборы в Национальное учредительное собрание.