Вопрос 22

Декларация прав и обязанностей ЧиГ 1795. Конституция 1795

Декларация прав и обязанностей ЧиГ 1795 (22.08.1795)

Изменение мировоззрения – фактор как начала, так и окончания революции. Д1795, закрепляя обязанности наравне с правами в качестве свойства человека, знаменует отход от революционной идеологии (человек – не орудие достижения целей, смысл жизни – не преследование каких-либо целей, а бесцельное существование, состоящее в пользовании правами и исполнении обязанностей).

Еще один признак окончания революции – приоритет семейных ценностей перед гражданскими (невозможно быть хорошим гражданином, не будучи хорошим отцом, братом).

Д1795 также закрепляет принцип "разрешено все, что предписано законом" (в отличие от Д1789, по которой, напротив, "все, что не запрещено, разрешено").

Конституция 1795 (22.08.1795)

К1795 носит явно переходный характер. Закрепленные ей механизмы предоставили Франции возможность выйти из революции и не допустить радикальные силы к власти:

• Коллегиальная власть (5 человек) с постоянной ротацией – Директория

• Законодательный корпус (Совет 500+Совет старейшин) со сложной процедурой формирования, при этом Совет старейшин не имеет реальных полномочий, а только одобряет/не одобряет решения Совета 500, что намеренно тормозит законотворческий процесс

• Искусственная долговременность Конституции (9-летний запрет на изменения)

Вопрос 23

Государственный переворот 9-10.11.1799, установление консулата. Конституция 8 года Республики

Новая французская буржуазия возникла вокруг присвоения имущества покинувших страну в годы революции эмигрантов. Поэтому она была заинтересована в сильной внутренней власти, способной сохранить их имущество – во Франции такую роль могла взять на себя армия, усилившаяся за годы постоянных войн. Буржуазия выбрала в качестве национального лидера Наполеона, проспонсировала его выдвижение (в т.ч. заплатив Директории, которая итак занималась воровством из бюджета).

09.-10.11.1789 Совет 500 назначил Наполеона комендантом Парижа; тот попытался вынудить Совет старейшин распустить Директорию и провозгласить установление консулата. Когда те отказались, Наполеон обвинил депутатов в покушении на его жизнь, его солдаты захватили зал заседаний и обеспечили голосование.

Конституция 8 года республики (1799)

Конституция была вынесена на плебисцит, однако еще до его окончания документ был одобрен Советом 500 и Советом старейшин. Голосуя, население голосовало не только за документ, но и за конкретных консулов, чьи фамилии были внесены в Конституцию, что придавало им дополнительную легитимность.

• 3 консула, вся полнота власти – у 1, 2 и 3 – его советники

• Раздробление законодательной власти: Государственный Совет разрабатывает законопроект, Трибунат обсуждает его и выносит на рассмотрение в Законодательный Корпус, который голосует по финальной версии закона.

• Охранительный Совет – орган предварительного конституционного контроля, который проверяет законы на их соответствие Конституции, а также издает изменяющих государственное устройство постановлений (сенатус-консульты)

• Государственные органы по системе формирования и существу законодательного процесса сильно зависят от первого консула (назначает судей, членов Государственного совета, министров; выдвигает кандидатов в сенаторы)

Использование древнеримской терминологии (консулы, плебисцит) дает четкое представление о сути республиканских институтов. Так, в Риме консул – республиканское дл, имеющее огромную власть, но при этом берущее свою власть в народе. Так же и во Франции – консулы являются высшими дл, однако многие вопросы выносятся на плебисциты, так как именно одобрение народа – источник легитимности власти.