Вопрос 15

Полномочия Конгресса, Президента и ВС по Конституции США. Система сдержек и противовесов

Для противодействия вырождению республиканизма из-за большой территории или чрезмерного усиления одной из группировок необходимо предусмотреть распределение властных полномочий между гос. органами, а также систему сдержек (ограничений полномочий органа) и противовесов (противодействующих полномочий других органов). Система сдержек и противовесов, таким образом, это сущностный признак Конституции, защищающий общество от узурпации власти и обеспечивающий свободную и достойную жизнь его членам.

Конгресс	Президент	ВС
Высший законодательный орган	Глава исполнительной власти (4 года)	1 инстанция – дела, касающиеся послов и консулов, а также со штатом-стороной
Введение и взимание федеральных налогов, пошлин Заем денег от имени США Регулирование внешней и внутренней торговли Эмиссия денег, установление системы мер и весов Вопросы войны и мира, дипломатия, формирование и содержание армии Учреждение судов Конгресс имеет и иные, подразумеваемые полномочия, выводимые из перечисленных в КСША (например, право создать ЦБ)	Главнокомандующий армии и флота Заключение международных договоров (2/3 Сената) Назначение послов, консулов, высших дл (согласие Сената) Удостоверение в должности дл США	Апелляционная инстанция: дела, возникающие на основании КСША, законов США и договоров, заключенных/заключаемых от имени США

Сдерживание Конгресса:

1. Бикамерализм, различный порядок формирования (Палат представителей – прямые выборы раз в 2 года, Сенат – через легислатуры, ротация 1/3 раз в 3 года), раздельные выборы (нет политического единства двух палат).

2. ВС в решении по делу Marbury v Madison (1803) заявил, что имеет право признавать принятые Конгрессом законы неконституционными (так, положение Акта о судоустройстве о выдаче судом мандата дл, обязательного к исполнению, было признано неконституционным, т.к. было дано судам Конгрессом, а не предусмотрено КСША, что нарушало принцип разделения властей).

Сдерживание Президента

1. Отлагательное вето – преодолевается большинством Конгресса.

2. Процедура импичмента (как и для всех выборных дл) за государственную измену и иные серьезные преступления (преступления, порочащие Президента/нарушающие КСША – например, Никсон – незаконная прослушка, Клинтон – лжесвидетельство).

Сдерживание ВС

1. Судьи пребывают в должности до тех пор, пока ведут себя беспорочно.

2. Конституционный контроль как законодательное полномочие ВС – не обязанность, а право (так как установлено не КСША, а практикой ВС); это позволяет приводить законодательство в соответствие с политикой государства.

Вопрос 16

Билль о правах 1791: история создания и содержание

При принятии КСША в нее намеренно не включили положения о ПиС: это могло создать впечатление, что ПиС даруются государством или что перечень ПиС закрытый. Однако штаты при ратификации Конституции настаивали на включение в нее этих положений, поэтому уже в 1789 были приняты, а 15.12.1791 вступили в силу первые 10 поправок (Билль о правах).

1. Свобода слова, прессы, религии, мирных собраний; право петиции.

2. Право народа на ношение оружия в целях обеспечения общественной безопасности.

3. Запрет размещения войск на постой в мирное время.

4. Право на безопасность личности, жилища и имущества от необоснованных обысков и ареста.

5. Non bis in idem; защита от свидетельствования против самого себя; право на надлежащую правовую процедуру при лишении жизни, свободы или собственности; право на суд присяжных в уголовном процессе; компенсация за конфискацию собственности.

6. Право на быстрое и публичное уголовное судебное разбирательство с беспристрастным судом присяжных; право знать суть и основания обвинения; право очной ставки с свидетелями обвинения, право искать свидетелей защиты; право на помощь адвоката.

7. Право на суд присяжных в гражданских исках (начиная с определенной суммы).

8. Запрет чрезмерных залогов, штрафов, жестоких и необычных наказаний.

9. Перечень ПиС открытый (в этой поправке заложен основной смысл Билля – заявить о наличии у граждан неограниченного числа ПиС).

10. Полномочия, не делегированные США Конституцией и не запрещенные для штатов, принадлежат штатам или народу.

Многие поправки, в отличие от оригинальной Конституции, вели происхождение от традиционных английских институтов (habeas corpus, запрет постоя войск – Петиция о праве 1628 и т.д.). Провозглашаемые Биллем ПиС по своему существу – естественные права и ценности, существующие в силу природы человека. Они независимы от установлений верховной государственной власти; Билль создает пространство для жизнедеятельности человека, свободное от вмешательства государства.