27. Государственный переворот 2 декабря 1851 г. И установление

 Второй империи. Государственный строй Франции по Конституции 1852 г.

Президент – Луи Наполеон Бонапарт. Он начал подавлять республиканские традиции, используя образ своего дяди. В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты (отмена демократических институтов). Бонапарт 2 декабря 1851 года разогнал Национальное собрание и установил личную диктатуре, подавляя оппозицию. 14 января 1852 года промульгировал новую конституцию. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат, вершил правосудие.

Парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность. Законодательный процесс находился под контролем президента (право обращаться к населению в форме плебисцита) и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом (выборный) и Сенатом (по указанию Президента мог вносить последующие изменения в конституционную систему). Логическим завершением конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи во Франции означало торжество откровенной реакции, окончательное утверждение новой разновидности бонапартистского режима. Правительство Наполеона вынуждено постоянно лавировать. Используя жестокие репрессии против участников рабочих организаций, Наполеон в то же время шел на отдельные уступки рабочему движению. Политика создавала благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Но Бонапартизм существенно ограничил политические права населения.

После официального провозглашения империи гос строй Франции приобретал все более антидемократический и авторитарный характер. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался Законодательным корпусом.

Выборы в Законодательный корпус были поставлены по контроль правительства. В 60-х гг. в связи с ростом общественного недовольства и подъемом рабочего движения Наполеон III был вынужден пронести частичные либеральные реформы. Важным звеном в политическом механизме Второй империи была армия, верхушка которой не только поддерживала внутренние репрессивные акции императора, но и была вдохновителем его внешней агрессивной и колониальной политики. Позже Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией, которая закончилась для первой поражением и вызвала новый революционный взрыв после катастрофы под Седанов в начале сентября 1870 г.

28. Государственный строй III республики во Франции.

 Конституционные законы 1875 г.

31 августа 1871 года вопреки протестам республиканцев Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и откровенным консерваторам, присвоило себе учредительные функции. Сложная обстановка в стране вынудила собрание наделить Тьера как главу исполнительной власти титулом «президента Республики». Фактически в это время Франция представляла собой «республику без республиканцев», так как первые президенты были убежденными монархистами.

Осуществляя в первые годы государственное руководство в Третьей республике, монархисты, однако, не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и изменения в политическом сознании французского общества.

В этих условиях в 1875 г Учредительное собрание приняло в виде последовательного утверждения 3 органических законов Конституцию Третьей республики. Здесь простым упоминанием «президента Республики» санкционировался и утверждался республиканский строй. В августе и декабре 1884 были приняты конституционные поправки, согласно которым «республиканская форма правления не может быть предметов предложений о пересмотре. Члены семей ранее правивших во Франции династий не могут быть избраны на пост президента». Восстановление монархии конституционным путем стало невозможным.

Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма, она полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Конституция не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: Закона об организации Сената от 24 февраля 1875 г, Закона об организации государственных властей от 25 февраля 1875 года, Закона о взаимоотношениях государственных властей от 16 июля 1875 г. Эти законы были очень краткими, поэтому многие вопросы конституционного устройства остались неразработанными. К этим законам примыкают еще 2 органических закона от 30 ноября 1875 г о выборах в Сенат и о выборах в Палату депутатов.

Государственный строй: Учредительное собрание 1871-1875 гг., которое большинством всего лишь в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Президент республики, избиравшийся абсолютным большинством Сената и Палаты депутатов на 7 лет с правом переизбрания, имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением, мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней), руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования, при нем аккредитовывались иностранные дипломаты. За свои действия президент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрассигнации одного из министров.

Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом: Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, избиравшихся на 9 лет косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.

Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Согласно ст. 9 Закона от 24 февраля 1875 г. Сенат мог выступать в качестве Верховного суда при обвинении президента Республики или министров в преступлениях, посягающих на государственную безопасность. Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни. Заседания пала проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общую сессию, именуемую Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.

Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров – закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту (назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов). Осуществлял всю полноту исполнительной власти.

Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Выборы проводились по мажоритарной системе с голосованием в 2 тура. В 1 туре избранным считался кандидат, набравший более 50% голосов избирателей в округе, во 2 – относительное большинство голосов.