25. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.

Крах империи Наполеона. Причины: а) военное поражение Франции силам монархической коалиции, б) экономические неурядицы империи, неуспех континентальной блокады, в) падение авторитета Наполеона – “корсиканское чудовище”. Во Франции была восстановлена монархия Бурбонов, первым из которых был Людовик XVIII. Он знал, что республиканизм пустил глубокие корни во Франции, поэтому необходимо было создать некий вариант консервативной конституционной монархии, опиравшейся бы на административную и бюрократическую систему Наполеона. Режим был назван легитимной монархией, а получил выражение в Конституционной хартии 1814 г.

Источником данного документа считается королевский, а не народный суверенитет. Хартия содержала источники на божественное провидение и указание, что вся гос. власть сосредоточена в лице короля. В Хартии 1814 г. были возвращены титулы старому дворянству и сохранение за послереволюционной аристократии. Задачей Хартии было установить такой режим, который бы обеспечил господство в империи аристократии и новой буржуазии. Она не изменила отношения собственности: ст. 9 установила, что любые виды собственности неприкосновенны, включая и национальную.

Хартия содержала и либеральные черты: равенство всех перед законом, свобода слова и печати, недопустимость преследования за полит. деятельность (ко времени до восстановления династии). Хартия подтвердила звание католической религии как главной во Франции.

Король – глава государства, верховный главнокомандующий, ведает международными отношениями, издаёт постановления и ордонансы. Принцип разделения властей не признаётся. Исполнительная у короля, а законодательная осуществляется совместно королём и палатами парламента. Право зак. инициативы принадлежит королю, палаты имеют право просить о законопроекте, не более. Король утверждал и обнародовал законы.

Именем короля вершилось и правосудие. Парламент состоял из двух палат: Палата пэров – назначается королём на пожизненный срок, Палата депутатов – избиралась через каждые пять лет, король созывал и распускал палату. В голосовании участвовали французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков, т. е. итого не более 12-15 тыс. человек. Депутатом мог стать подданный, достигший 40 лет и уплачивающий прямой налог в 1 тыс. франков. Оформился режим ультраконсервативной монархии. Исполнительным органом власти был Совет министров, формируемый королём и не подотчётный парламенту.

Режим, оформленный Хартией, не помог законсервировать Францию, вследствие чего в стране шло развитие капитализма, либерализма постепенно пробивал себе дороги. Вскоре возникла необходимость приспособить режим к новой обстановке. Консервативные короли сокращали гражданские свободы, а Карл X приостановил свободу печати, распустил Палату депутатов и ввёл новые ограничения в избирательном праве, что подогрело недовольство.

В июле 1830 г. Карл X отрёкся от престола, а трон перешёл к Луи Филиппу, представителю Орлеанской династии, которому нужно было показать свою лояльность гражданскому обществу. Он издал Хартию 1830 г. Концептуально повторяла предыдущую Хартию, но учитывала новые реалии. Опущена преамбула об учредительной власти короля, запрет цензуры, право законодательной инициативы передавалось и обеим палатам парламента. Понижен возрастной и имущественный ценз: избиратели – 25 лет, депутаты – 30 лет; 200 и 500 франков соответственно. Режим получил название Июльской монархии.

Он опирался на бюрократическую и полицейскую централизацию, подавляющую рабочее движение и ростки гражданского общества, не связывая себя конституционной Хартией, чем в феврале 1848 г. привёл к новой революции.