6. Реставрация монархии Стюартов в Англии. Habeas Corpus Act 1679 г.

Протекторат был свергнут. В 1660 году на трон призван Карл II Стюарт, который сразу потребовал казни убийц Карла I. По замыслу джентри и буржуазии монархии Стюартов следовало быть ограниченной.

Бредская декларация (1 апреля 1660). Провозглашается свобода совести. Человек не наказывается за религиозные разногласия, которые не нарушают спокойствия в королевстве. Споры, которые возникали насчёт земли, пожалованной солдатам в прошлые годы, разрешались через Парламент.

Акт об устранении остатков феодализма и установлении акциза. Подтверждение отмены рыцарских держаний. Упраздняются: 1. Палата феодальных сборов, 2. платежи при передаче и получении имущества, 3. сборы при заключении брака, 4. другие сборы такого же рода, 5. все держания от короля упраздняются. Поместья, имения, владения переходят в свободное держание.

Акт о добровольном и общем прошении, освобождении и забвении. Прежние договоры, обязательства с недвижимостью сохраняются.

Но вместе с тем мы видим реакцию. Революционеры стали преследоваться, была восстановлена англиканская церковь, старая избирательная система, Тайный совет, кроме Звёздной палаты и Высокой комиссии. Яков II вёл недальновидную политику, симпатизируя католицизму и фактически восстановив Высокую комиссию, вызвал недовольство Парламента. Оформились две партии: тори – за короля, виги – за парламент.

Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и для предотвращения заточений за морями (Habeas Corpus Act 1679 г.). Был призван не допустить короля над сторонниками оппозиции, но затем стал более общим актом по отношению ко всем заключенным.

I этап. Лицо, совершившее уголовное преступление, посажено в тюрьму. В течение 2 дней подаёт прошение о копии ареста и Habeas Corpus Act в королевский суд.

II этап. Королевский суд выдаёт writ (приказ) of Habeas Corpus. Приказ не выдаётся: 1. лицам, обвиняемым в измене государству или фелонии, 2. лицу, не уплатившему долг, 3. лицу, обвинённому в гражданском правонарушении. Приказ выдаётся: Высоким судом канцелярии, Судом Казначейства, Судом Королевской скамьи, Судом общих тяжб. Habeas Corpus Act действует на территории государства. Если Habeas Corpus Act незаконно не выдавался, то чиновники несли ответственность.

III этап. Доставка в суд для выяснения законности ареста (от 3 до 20 дней).

IV этап. Судебное разбирательство. Если арест незаконен, то освобождение. Если законен, то: 1) в тюрьму, если нет денег для залога, 2) освобождают под залог на поруки до рассмотрения дела по существу. Habeas Corpus Act заканчивает действие. Заключённого нельзя принудительно судить в другом месте. Допускается транспортировка по ходатайству заключённого. Допускается транспортировка из Ирландии, Шотландии, любого острова и плантации, которые принадлежат государству.

Арест должен быть законен. Заключённый имеет право знать, за что его арестовали. Ограничен срок предварительного следствия. Нельзя дважды арестовывать за одно и то же.

Плюсы:

1. Древняя процедура Habeas Corpus впервые зафиксирована в документе,

2. Должностные лица несут ответственность.

3. Основа справедливого и законного правосудия: презумпция невиновности, соблюдение законности.

Минусы:

1. Большой залог для освобождения,

2. Habeas Corpus Act мог быть приостановлен Парламентом,

3. Habeas Corpus Act не распространялся на неоплатных должников

7.      Славная революция» (Glorious Revolution)1688–1689 гг. в Англии.  Разработка и принятие Билля о правах (Bill of Rights) 1689 г., его конституционное значение.

Революция оформила компромисс капиталистов и земельной аристократии. Компромиссный характер переворота нашёл в доктрине классического либерализма Дж. Локка на основе системы сдержек короля и господства Парламента.

Тори и виги объединились, чтобы сместить Якова II и призвать его старшую дочь Марию и её мужа – принца Вильгельма Оранского на престол. Было послано прошение в Нидерланды, подписанное цифрами (анонимность). Вильгельм сделал всё, чтобы не выглядеть завоевателем: 1. принял специальную Декларацию, в которой разъяснял, что он не завоеватель; 2. в церквях читали проповеди, где признавали Вильгельма заступником.

У Якова II были военные силы, чтобы дать отпор Вильгельму. Но он боялся предательства своих офицеров и поздно решил воспользоваться армией. Яков бежал во Францию, чем дискредитировал себя. Там он писал письма в Парламент, но их даже не зачитывали. Парламент выступал за то, чтобы королём стал Вильгельм Оранский.

28 января 1688 года признали, что король отрёкся от престола. Вильгельма признали королём на том основании, что он муж Марии. Линия Якова II не участвовала в наследовании престола, т.к. Яков II дискредитировал себя.

Парламент вручил Вильгельму III Декларацию прав, где устанавливались полномочия ветвей власти (впервые письменное закрепление прерогатив короля и Парламента). На основе этой Декларации был принят Билль о правах 1689 года. Билль определил положение Парламента в системе государственного аппарата. Король не мог приостанавливать и издавать законы, не может быть католиком. Билль провозгласил незаконным: а) суспензивную власть короля, б) нет изъятий законов по воле короля, в) нет новых налогов якобы в силу прерогативы Короля, г) армия в мирное время только с согласия Парламента, д) подтверждение Habeas Corpus Act, е) нет необычных наказаний и высоких залогов, таких же штрафов. Закреплялось верховенство Парламента в законодательной и финансовой сферах. Закреплялись права членов Парламента (свобода обсуждения и ненаказуемость за выражение мнения). Закреплялась процедура избрания присяжных. Помимо закрепления положения Парламента и короля Билль узаконил смену власти. Власть от Иакова (Якова) II перешла к Вильгельму III.

8. Эволюция государственного строя Англии в конце XVII – в первой половине ХVIII века. Акт о престолонаследии (Act of Settlement) 1701 г. Акт о соединении двух королевств Англии и Шотландии 6/17 марта 1706/1707 г. Акт о регентстве 13/24 февраля 1707/1708 гг.

1. Парламент вручил Вильгельму III Декларацию прав, где устанавливались полномочия ветвей власти (впервые письменное закрепление прерогатив короля и Парламента). На основе этой Декларации был принят Билль о правах 1689 года. Билль определил положение Парламента в системе государственного аппарата. Король не мог приостанавливать и издавать законы, не может быть католиком. Билль провозгласил незаконным: а) суспензивную власть короля, б) нет изъятий законов по воле короля, в) нет новых налогов якобы в силу прерогативы Короля, г) армия в мирное время только с согласия Парламента, д) подтверждение Habeas Corpus Act, е) нет необычных наказаний и высоких залогов, таких же штрафов. Закреплялось верховенство Парламента в законодательной и финансовой сферах. Закреплялись права членов Парламента (свобода обсуждения и ненаказуемость за выражение мнения). Закреплялась процедура избрания присяжных. Помимо закрепления положения Парламента и короля Билль узаконил смену власти. Власть от Иакова (Якова) II перешла к Вильгельму III.

2. Акт об устроении, или Акт о престолонаследии (1701). Содержал нормы о престолонаследии и прерогативы исполнительной власти. Конкретно: а) монарх должен быть приверженцем англиканской церкви, б) король не может выезжать за пределы государства без разрешения Парламента, в) если король в отъезде, государством управляет Тайный Совет, г) член Палаты общин не может получать от короля деньги или должности (т.е. являться членом Тайного Совета), д) судья был в должности, «пока вёл себя хорошо» (т.е. не совершал преступления), е) на импичмент не даётся помилование от короля, ё) действует правило контрасигнатуры, т. е. за действия короля стал отвечать конкретный министр. Но позже ряд статей отменен, например, норма о недопустимости совмещения должности министра и парламентария.

3. Акт о соединении двух королевств Англии и Шотландии (1706-1707). Актом было образована Великобритания за счёт Англии и Шотландии. Были объединены парламенты. Единые правила в области торговли и финансов. Сохранена юридическая система Шотландии. Новая Великая печать королевства. Господство пресвитерианской церкви в Шотландии.

4. Акт о регентстве (1707-1708). Раньше парламент и Тайный совет слагали свои полномочия после смерти короля, теперь действующий парламент не распускается, а действует еще 6 месяцев, пока его не распустит новый король. Если у парламента перерыв в сессии, то он созывается, если парламент распущен, то предыдущий парламент созывается. Тайный совет и все высшие должностные лица продолжают действовать после смерти короля 6 месяцев. Большая печать Англии продолжает действовать. Если новый король за границей, то управление осуществляют 7 должностных лиц (регенсткий совет): лорд-канцлер; лорд-главный судья королевской скамья; архиепископ кентерберрийский; лорд-хранитель большой печати; лорд- высокий адмирал.

5. Семилетний акт (1716). Порядок созыва и роспуска Парламента, сессионный порядок его работы, т. е. теперь он постоянной действующий акт.

На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в облас­ти законодательной власти, признание за парламентом ис­ключительного права вотировать бюджет и определять во­енный контингент, а также принцип несменяемости судей. Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, про­шедших через парламент, безраздельное право на форми­рование своего правительства и осуществление с его помо­щью своей политики.

Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства». Изменения в государственном строе оформлялись письменно в конституционных актах (раньше всё устно).

Право короля отвергать законы, принятые парламентом (аб­солютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Ге­орг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важ­ные политические последствия. Прежде всего такое "отчу­ждение" короля от кабинета способствовало сосредоточе­нию функций по руководству кабинетом в руках его пре­мьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Ве­личества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет».

Акт о должностях 1707 года. Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В слу­чае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые вы­боры.