42. Развитие государственного строя Великобритании в хх – начале XXI в. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 г.

Монархия в Великобритании

Великобритания всегда очень здорово отличается от всех, там монархия, там королева. Там не просто королева, там культ личности королевы, то есть она непогрешима, она идеал вообще. У каждого в доме фотография или портрет её величества. И конечно сейчас монархия не обладает властью реальной, реальная власть у правительства. Таким образом, монархия символ только, но обратите внимание: монархия символ не только единства Великобритании, она символ единства и содружества, то есть бывшей империи.

То есть королева Елизавета глава содружества, глава государства Канада, глава государства Новая Зеландия, глава государства Австралия и еще несколько десятков государств. Самое удивительное, что она глава государства Великобритании, то есть соединенного королевства. Никогда не говорят, что монархию легко выкинуть. Вы знаете, как только вы выбрасываете монархию из конституционного поля Великобритании, сразу она рассыпается моментально, её не будет тут же. Потому что это законы об унии (18 ВЕК), потому что Великобритания – это уния самостоятельных разных частей.

Шотландцы не родственники англичан, у них совершенно разные языки, разная история, разная культура. Вообще это совсем разные племена. Если в Шотландии – это кельты, то в Англии – это германские племена. Их объединяет монархия и Шотландию, и Англию. А ещё что? А Ирландию? Правда, если бы Ирландия целиком голосовала тогда в 20 году, когда она отделилась, то тогда бы отделилась вся Ирландия. Но англичане придумали, что есть Ольстер Северная Ирландия, где большинство людей за сохранение связи с Великобританией, поэтому Северная Ирландия насильственно осталась в рамках Великобритании.

Значит если королеву вытаскивают из этой системы, в Англии провозглашается в Лондоне республика – это равносильно тому, что произошло на Майдане в 2014 году, когда свергли законного президента и Украина оказалась вообще ничто. Понимаете, она просто распалась, её не существовало какое-то время, сколько-то недель, а за это время можно все что угодно сделать. И все будет законно! И вот если такое случиться в Великобритании, то сразу она просто распадается и Англия сама по себе, Шотландия сама по себе, Северная Ирландия сама по себе и даже Уэльс тоже сам по себе. То есть Соединенного Королевства сразу не будет. Поэтому королеву нужно беречь и лелеять, и не только королеву, а её сына принца Чарльза и внуков, и даже правнуков. Потому что если что случается с ними, то не будет никакой Великобритании.

Вот кажется, а чего значит эта самая монархия? А много чего значит. Также было и в Российской Империи - как только вытащили царя, сразу Империи нету, а значит нет ничего объединяющего. Таким образом, монархия – это актуальнейший вопрос для людей Великобритании. Не думайте, что это что-то устаревшее нафталинопахнущее, наоборот это перспективы очень блестящие у монархии.

Парламент

Теперь поговорим о реальном органе, который является центром государства уже много веков – это парламент.

В нем ведущую роль играет и играла всегда (с 17 века) Палата Общин. И если мы с вами посмотрим, то 19 век он показал, что там в палате Общин сидели люди, которые представляли, какой-то небольшой процент (1% населения). И только лишь в 19 веке три большие реформы привели к тому, что процентов 20-25 было представлено к концу 19 века в парламенте, палате общин.

И какие партии там были? Две: которые бывшие Виги и которые бывшие Тори. Они себя переименовали. Тори в консерваторов, а Виги в либералов. И вот они весь 19 век то приходили, то уходили от власти. И вот наступит 20 век, и что в 20 веке с этим совсем случиться, с парламентом прежде всего? В 20 веке мы видим подъем рабочего движения, национально-освободительного, за социальные права.

Имейте ввиду, в конце 19 века в Англии произойдут колоссальные перемены. В Англии до конца 19 века женщины таскали вагонетки и это не вызывало никаких эмоций. Считалось, что это хорошо на работу устроилась женщина. Понимаете какое это безобразие. И только в конце 19 века это запретили. Также к концу 19в. запретили труд детей в текстильном производстве, где туберкулез тотальный был и тем более в шахтах. То есть все вот это будет только к концу 19в.

А в начале 20в. вот появится еще одна сила, которая начнет требовать своих прав – это движение такого типа социал-демократического, которое потом оформится в лейбористскую партию. (У нас почему-то её называют лейбористская партия. Вообще-то лейбо - это партия труда. Ну вот так принято у нас.) Вот она начнется бороться за свои права в это время и её будут поддерживать профсоюзы. И вот все начало 20 века – это продвижение этой партии лейбористской, между этими двумя партиями либералами и консерваторами.

Еще один очень важный момент. В 1911 году произойдет схватка окончательная между либералами и консерваторами по целому ряду проблем.

Ну а за тем будет мировая война, и итогом мировой войны будут революции, потрясения. И конечно в Советской России потрясения огромные, которые потрясут Британскую Империю, британское общество. Ну и самые наверно яркие потрясения – это то, что придется парламенту принимать реформы, реформы по которым изменится состав избирателей. и первая из этих реформ произойдет прямо в 1918 году, по следам России. А в чем эта реформа будет состоять? А она будет очень простая – она дает избирательные права женщинам (женщины до этого не имели избирательных прав). И в 1918 получат эти права. И поскольку Великобритания это страна, где ничего не дают сразу и всё, все реформы проводятся медленно и пошагово, то естественно не всем женщинам дали право голоса. А только каким?? – достигшим 30 лет, которые замужем или имеют свой собственный бизнес. И вот эти женщины получили право голоса. Вот такие женщины. Но не все женщины. Вот такая интересная история. Все равно для Англии это был шаг вперед.

Но после этого движения за права трудящегося и женщин не остановилось в Великобритании и движение будет продолжаться все 20-е и роль лейбористской партии будет возрастать. Все это приведет к двум событиям: в 1926 будет первая в истории Великобритании всеобщая забастовка, она охватит всю страну, но она закончится неудачей для забастовщиков. Но итогом её станет приход к власти лейбористов, правда у них не будет большинства в парламенте, абсолютного большинства не будет, только относительное и какое-то время они будут во главе британского парламента. Ну и как итог будет принята реформа 1928 года.

В 1928 году будет ещё одна избирательная реформа, которая в общем-то наконец-то даст женщинам равные права с мужчинами.

Ну и еще одна важная реформа 1928 года. Не только те, кто имеет официальное жильё, но и безработные, самые разные категории бедных людей малосостоятельных они получат также избирательные права. Это большое дело конечно для Великобритании.

И лейбористы конечно в 1928 году ещё также все говорили про палату лордов, но так они ничего и не сделали.

Ну пройдет еще какое-то время и наступит 1945 год. В 1945 году проходила Потсдамская конференция и сэр Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании в Потсдаме встретился с Иосифом Виссарионовичем и сказал: «знаете, я тут на недельку уеду – у нас там выборы в Англии». Никто не сомневался, что его опять изберут, потому что до этого долго избирали, а они взяли и не избрали. Но самое главное не только, что провалился сэр Уинстон Черчилль, а то что победила лейбористская партия причем с огромным большинством голосов, теперь у них уже абсолютное большинство.

И приехал её лидер (лимен дентли - ахахах, оставлю тут то, что из лекции на память, на самом деле его звали Клемент Эттли) на встречу со Сталиным и в Потсдаме все документы подписывал уже он. Но не забудьте эти самые лейбористы они думали, как бы еще что в избирательном праве изменить. И вот в 1948 году они изменят такую штуку, которая вызывала ненависть, но которая была такой незначительной в смысле числа избирателей. Это так называемый двойной вотум, потому что традиционно лица, проживавшие в одном месте, имевшие недвижимость в другом и имевшие университетское образование Оксфорда и Кембриджа, они имели право голосовать по месту жительства, по месту нахождения своего замка или заводика, или по месту учебы. То есть он закончил Оксфорд много лет назад и приехал сюда голосовать в парламент – получалось, что у него не один голос, а несколько голосов. И вот это называлось двойной вотум. И вот это вызывало недовольство простых граждан и лейбористы отменили этот самый двойной вотум.

Продолжаем говорить про парламентские реформы, которые произошли в 1948 г. Двойной вотум был ударом по английской аристократии. Но самым большим ударом стало то, что лейбористы решили вести социальную политику в духе советского союза (человеческие пенсии, социальное страхование и т.д.). И они ввели это. А откуда взять деньги на это? Они ввели обязательные налоги на все эти социальные моменты. Эти налоги включали в себя огромные суммы.

Английская аристократия до 1948 г., т.е. до отмены двойного вотума, имела обычно 100, а то и больше слуг. И это считалось нормальным и их было нормально содержать. Но после того, как лейбористы ввели эти чудовищные налоги, аристократы перестали держать так много слуг. А как содержать эти огромные замки, за которые нужно платить чудовищные налоги? А очень просто. Чтобы содержать замок, нужно после 1948 г. сдавать его в аренду, проводить там какие-нибудь мероприятия и т.д. А рядом ставится особнячок, в котором живет этот герцог или барон.

Вообще было много самых разных преобразований в парламентской истории. Последняя точка в избирательном праве была поставлена в 1968 г. В 1968 г. будет проведена реформа, по которой избирательное право действует с 18ти лет - и для мужчин, и для женщин. Поэтому можно говорить, что всеобщее избирательное право в Англии было введено в 1968 г.

Следующий вопрос - конституционная реформа 2005 г. Когда создавался ЕС и европейский общий рынок, Великобритания не хотела туда вступать. Но в 70-е гг. Великобритания решила вступить в ЕС. Когда ее принимали, ЕС дал ей сотни огромных томов законов, которые Великобритания должна принять. Одним из этих законов было положение о том, что евросоюз приемлет принцип разделения властей. Если страна вступает в ЕС, то там должно быть разделение властей. А в Великобритании никогда никакого разделения властей не было. Что такое правительство в Великобритании? - это орган парламента. А главой палаты лордов является лорд-канцлер, а со времен Генриха 2 лорд-канцлер не только глава судебной власти, но и глава палаты лордов, а значит и законодательной власти, но он еще и член кабинета министров, а это уже исполнительная власть.

В 2005 г. Великобританию заставили принять закон о конституционной реформе. Юристы испытали шок и удар по английской истории, это во многом стало причиной брекзита, поэтому многие юристы голосовали за брекзит.

Законом 2005 г. устанавливалось:

1) Лорд-канцлер убирался из палаты лордов. Он не глава законодательной власти. Палата лордов избирает своего спикера и все.

2) До 2005 г. высшей судебной инстанцией была палата лордов - судебный комитет палаты лордов. Все в ЕС ругались на это, на отсутствие разделения законодательной и судебной. Одним из положений закона стало то, что создавался отдельный Верховный суд Англии.

3) Лорд-канцлер станет членом кабинета министров, а точнее теперь на должность министра юстиции будет назначаться лорд-канцлер. Роль лорда-канцлера значительно упала.

Великобритания - это страна традиций и многовековой культуры, юридическая власть имела у них особый статус, поэтому все не хотели принимать этот закон.