закон разрешил забастовки, независимые профсоюзы, запретил желтые профсоюзы. Правило закрытого цеха – согласно нему отдаётся приоритет тому работнику, который является участником профсоюза. Поэтому сразу же численность профсоюзов начинается стремительно расти.
Государственное строительство. При нем появится аппарат, который потом станет Белым домом. Он по-новому построил систему ВС. Он проведет через конгресс и штаты 21 поправку об отмене сухого закона. Ведь сухой закон привел к созданию множества гангстерских синдикатов. Как бороться с ними? Полиция была только на уровне муниципальном, чуть-чуть на уровне штатов. На федеральном уровне был только МинЮст, который ничего не мог сделать. Рузвельт нашел крутого Джона Эдгара Гувера -
специалиста по дактилоскопии. Он станет директором Федерального Бюро Расследований - ФБР. Он под прикрытием Рузвельта создаст новую организацию. Гувер со временем набрал столько авторитета и политической силы, что Трумэну не удалось его уволить. И Эйзенхауэр тоже не смог его уволить. Джон Кеннеди тоже хотел его уволить, но мы все знаем его судьбу. После смерти Гувера сгорел его дом. Сейчас на должности председателя ФБР больше 2 сроков нельзя.
В 1941 году случился Перл-Харбор. Это покажет, что разведки в США нет. Рузвельт надет молодых ребят, в том числе - Алена Даллеса. Они создадут организацию, которую
много раз переименуют, но потом ее назвали - ЦРУ.
Имейте в виду, что депрессия продолжалась ни один год (депрессия никогда быстро не проходит). Рузвельт реально только приостановил падание и реальный подъём начнётся только 1938 году, а полный подъём — это 1939 год. После мировой войны у США появились огромные ресурсы и довольно обеспеченное население. США также «спасло» лучшие европейские умы, и они создали атомные бомбы, но вскоре бомба появилась и у СССР.
Вопрос 46. Эволюция президентской власти в США в ХХ в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции США
Билет прошлых лет
В XX веке проявляется тенденция расширения прерогатив американского президента при одновременном усилении контрольных функций Конгресса.
Полномочия Президента США особенно усилились в период «Нового курса» и Второй мировой войны. Президент в настоящее время осуществляет исполнительную власть,
выступает как:
●глава государства (хотя формально пост главы государства Конституций США не предусмотрен)
●лидер одной из двух крупнейших партий
●главнокомандующий.
Президент получил право объявлять войну без согласия Конгресса. Он мог объявлять войну не только если напали на территорию США, как и ранее, но и если напали на
территорию союзника США по военным блокам (это право он получил после Второй мировой войны). Так, с конца 18 до конца 20 века Конгресс объявлял войну лишь в 5 случаях из 200 решений Президента о направлении вооруженных сил за пределы страны.
Чрезмерно возросшие военные полномочия Президента заставили Конгресс в 1973 г.
принять Резолюцию о военных полномочиях:
●Президент в течение 48 часов обязан доложить Конгрессу о введении американских войск в районы, где начались или предполагается начало военных действий.
●Без санкции Конгресса военные действия могут продолжаться в течение 60 дней, но Конгресс может потребовать прекращения военных действий и до истечения этого срока.
●Однако при всей жесткости формулировок Резолюция давала президенту достаточный срок для военного маневра. Кроме того, процедура уведомления Конгресса и после принятия Резолюции продолжала нарушаться.
Президент может обойти конституционное требование согласия Сената на заключение международных соглашений. В 1972 г. принят Закон Кейса: «Любое международное
соглашение, не заключенное в форме договора», не позже 60 дней после его вступления в силу должно передаваться Конгрессу для ознакомления. По ряду важных внешнеполитических акций США – об участии США в международных организациях, что связано с выделением ассигнований, о сокращении вооружений – требуется резолютивное одобрение Конгресса.
Президент выступает также как главное лицо, ответственное за управление страной в периоды кризисов, «арбитр» в регулировании отношений федерации и штатов, ведущий координатор экономической и социальной политики США, расширены законодательные полномочия Президента.
Значительные полномочия президента в сфере законотворчества, несмотря на отсутствие у него конституционного права законодательной инициативы, выражаются,
например, в том, что законодательная повестка дня Конгресса определяется в подавляющем числе случаев Белым домом.
Это достигается путем ежегодного представления президентом Конгрессу проекта федерального бюджета, в котором четко определяются национальные приоритеты, внесения в Конгресс социально-экономических программ, влекущих важные внутриполитические последствия, использования своего права предоставлять Конгрессу различного рода информацию, а также за счет так называемого указного права в форме президентских:
а) исполнительных приказов, правомерность которых основывается на конституционной обязанности президента «заботиться о должном исполнении законов», на деле мало чем отличаются от самих законов, затрагивая самый широкий круг вопросов;