«Да будет сделано по сему желанию» - 7 июня – это значит, что это нормативный акт, но вовсе не закон

Эта резолюция принятия Петиции о праве ни формой своей, ни содержанием не соответствовала исторически сложившимся правилам утверждения королевской властью актов парламента. Король избрал ее потому, что сама Петиция о праве не подходила ни под одну из разновидностей актов, характерных для практики английского парламента того времени.

Утверждение королем Петиции о праве посредством резолюции означало, что этот

документ получил статус частного парламентского акта. Иначе и не могло быть — Петиция не содержала новых правовых норм, а лишь подтверждала старые, уже действующие, а также утвердилась в середине парламентской сессии. Отсюда следует, что указанная Петиция не стала в 1628 году законом.

Статус закона Петиция о праве 1628 года получила лишь тринадцать лет спустя — 7 августа

1641 года.

Оценки Петиции: важен не столько сам документ, сколько обсуждение проблем, которые он поднимает. Знамя борьбы против нарушения закона.

Но в 1629 году парламент соберется и вдруг констатирует факт, что король все равно продолжил собирать налоги по второму разу. Карл сделает заявление: «все прогрессивные

страны избавились от феодализма и сословных черт, поэтому я разгоняю парламент и больше их собирать не буду». Деятели оппозиции (пуритане) были подкуплены (граф Стаффорд - самый дельный человек в окружении Карла 1). Но его отчаянно ненавидели пуритане, потому что по сути он их предал. 11 лет Карл 1 жил без парламента как нормальный абсолютный монарх. Но наступает 1640 год, когда денег совсем не будет.

Поэтому придется снова собрать парламент, который назовут «черным». Он в основном будет состоять из пуритан. Они попросят контролировать расходы, отменить чрезвычайные суды. Карл 1 не согласится и разгонит этот «короткий» парламент. Но летом

1640 года Шотландия, которая была в 10 раз меньше, подходила к Лондону. Поразмышляв, Карл 1 капитулирует в определенном смысле: объявляет о созыве парламента. Первый раз получилось разогнать парламент; второй раз - так не получится, пуритане станут уверены, что победили.

Вопрос 2. Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 1641 г. «Великая Ремонстрация» 1641 г.

1.Образование «долгого» парламента

11 лет Карл 1 жил без парламента. Но наступает 1640 год, когда денег совсем не будет. Поэтому придется снова собрать парламент, который назовут «черным». Он в основном будет состоять из пуритан. Они попросят контролировать расходы, отменить чрезвычайные суды. Карл 1 не согласится и разгонит этот «короткий» парламент. Но летом

1640 года Шотландия, которая была в 10 раз меньше, подходила к Лондону. Поразмышляв, Карл 1 капитулирует в определенном смысле: объявляет о созыве

парламента совету пэров из ВХВ. Первый раз получилось разогнать парламент; второй раз - так не получится, пуритане станут уверены, что победили.

2.Трехгодичный акт

Работа парламента начнется в феврале 1641 года («Долгий парламент»). Он будет распущен только в 1653 году. Они поймут, что теперь они могут все, так как у короля денег нет, а у них есть. Они окажутся правы. 1641 можно сравнить со сказкой «О рыбаке и рыбке». Старуха мечтала только о новом корыте - это предел ее мечтаний. Так вот, предел мечтаний парламента в 1641 выразился в документе «Трехгодичный акт». Они выразили свои требования - а король подписал. Потом они поняли, что они могут получить гораздо больше (также как и старуха в сказке).

Положения «Трехгодичного акта»

-Как часто собирается Парламент? «Парламент должен заседать по меньшей мере один раз каждый год для удовлетворения жалоб» - статья 1 -Срок между выборами в парламент? «Если парламент не будет созван по приказу за

Большой Печатью Англии, и не соберется и не приступит к работе до 10 дня сентября,

который наступит в третьем году, следующем после последнего дня последней сессии и заседания настоящего парламента, начало первого года будет считаться с упомянутого последнего дня последней сессии и заседания парламента, ….пусть собирается и заседает в своем обычном месте в Вестминстере только в таком порядке и с по мощью лишь таких средств, которые объявлены и установлены ниже в этом настоящем Акте и не иначе, во второй понедельник ближайшего месяца ноября» - статья 2 -Кем он собирается? Как действовать, если король не собирает?

1)«Лорд-канцлер Англии, лорд-хранитель Большой Печати Англии, и каждое должностное лицо, уполномоченное хранить до поры до времени Большую Печать Англии, пусть в течение шести дней после указанного 10 дня сентября каждого такого третьего года, как выше указано, в надлежащей форме удостоверит печатью, издаст и пошлет отдельные и соответствующие приказы (writs) к отдельным и соответствующим пэрам этого Королевства, предписывающие каждому такому пэру прибыть лично в парламент, приступающий к работе в Вестминстере во второй понедельник, который наступит в ноябре». Они также присягают на то, что они это сделают.

2)В том случае, если лорд-канцлер, лорд-хранитель печати или специально уполномоченные лица, на время их замещающие, не созывали парламент, и парламент не приступал к работе в вышеуказанное время и в вышеуказанном месте, он должен был собраться и приступить к работе в Вестминстере в третий понедельник, который наступит в ближайшем январе месяце. Однако созывать парламент следовало теперь пэрам Английского королевства.

Действуя на основании настоящего акта, пэры обязаны были собраться в Старом дворце Вестминстера в третий понедельник вышеуказанного месяца ноября.

3)В третьей статье «Трехгодичного акта» говорилось о том, что если лорды не издадут упомянутых приказов и парламент не соберется и не приступит к работе до 23-го дня указанного месяца января, то он должен будет собраться и приступить к работе во второй вторник марта месяца, следующего за вышеназванным 23-м днем января.

4)Формирование палаты общин в 4 статье

-Срок, в течение которого нельзя разогнать парламент

«И далее постановляется, что никакой Парламент, который впредь будет собираться, не будет распущен или приостановлен в своей деятельности в течение, по меньшей мере,

пятидесяти дней после времени, назначенного для открытия и после открытия его заседаний … и что если не будет на это свободного согласия каждой указанной Палаты соответственно» - 6 статья

-Спикер парламента В седьмой статье устанавливалось, что лорды могут избирать на должность спикера своей

Палаты во всякое время работы парламента любое лицо, которое сочтут подходящим для этой должности. А рыцари, горожане и жители местечек, избранные в Палату общин, могут соответственно избирать во всякое время деятельности парламента на должность спикера своей Палаты одного из ее членов, которого сочтут подходящим для этой должности.

3.Изменения государственного аппарата

Пуритане ликвидировали абсолютические органы: Звездную палату, высокая комиссия (аналог святой инквизиции в Англии), ограничения полномочий тайного совета; Звездная палата - суд, который судил не по common law и в своем порядке в другом месте; High Comission - верховный суд по церковным делам.

«Подобным же образом объявлено и постановлено властью настоящего парламента, что ни его величество король, ни Тайный совет не имеют и не должны иметь какой-либо юрисдикции, власти или полномочий» - 5 июля 1641 года. «Акт о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении Звездной палаты»

Май 1941 года - закон, по которому данный парламент в виде исключения может

быть распущен только по воле парламента.

4.Граф Страффорд и Билль об опале

Следующий вопрос парламента: “Государь, а кто завел страну в кризис, Вы или советники? а кто ваш главный советник”? Так пуритане убрали своего главного противника - графа Страффорда (он хотел сблизить англиканскую церковь с католической). Палата общин приняла решение направить в Палату лордов послание о своем намерении выдвинуть против графа Страффорда обвинение в гос.измене и о желании исключить его из членов парламента и подвергнуть аресту. Лорды поддержали Палату общин, и граф Страффорд в тот же день был арестован. Обвиняли во многом, но самое важное: «стремился разделить короля и народ и тем самым разрушить королевство Его величества».

Летом 1641 г. начнется процесс над графом. Они хотели отрубить ему голову (королю пока все-таки не могли). Палата общин - обвинитель, палата лордов - судьи. Признаки преступления, именуемого high treason, были достаточно четко обозначены в англ.праве. Ни одно из деяний графа Страффорда данным признакам не соответствовало. По импичменту не удалось привлечь к ответственности Страффорда (палата Лордов была против, так как

Страффорд тоже был в палате Лордов), поэтому члены Палаты общин применили положения Билля об опале от 1641 года (21 апреля было принято Палатой общин, 8 мая одобрено Палатой Лордов).

Билль об опале являлся законодательным актом Парламента и поэтому Палата общин могла посредством его придать качество гос.измены даже тем деяниям, которые не рассматривались в английском праве как преступления такого рода. Он был обвинен в стремлении «ниспровергнуть Фундаментальные Законы и Правление Королевств Англии и Ирландии». Билль об опале допускал осуждение того или иного лица за деяние, которое в момент его совершения не считалось в английском праве преступлением. 10

мая Карл 1, идя наперекор собственной совести, но подчиняясь уговорам приближенных к нему лиц и давлению общественного мнения, принял решение согласиться с парламентским биллем. Парламентарии отклонили предложение короля, граф Страффорд был казнен 12 мая 1641 года.

5.Великая ремонстрация 1641

Декабрь 1641 года - «великая ремонстрация». Итоги года в 204 статьях. Корень всех зол парламент видел в «злонамеренном и пагубном замысле ниспровергнуть основные законы и принципы правления, на которых твердо установлены религия и правосудие этого королевства.

Там есть снова положение о том, что только парламент может себя распустить по собственной воле с одобрения короля (125 статья). В самом конце - статья 197 - деньги

будут выдаваться королю (субсидии) только тогда, когда правительство и все должностные лица должны быть назначены только с согласия парламента. А как ответил Карл 1 на это послание. Он послал парламент.

Карл 1 выдерживает паузу, он не сдается. Король отвечает словами: “Если бы я согласился на это, то стал бы только призраком, пустой тенью короля.”.

23 декабря 1641 - ответ на великую ремонстрацию: «Что касается выбора нами советников и государственных министров, то вы хотите лишить нас той естественной свободы, которую имеют все свободные люди. Назначение в наш Тайный совет, на общественные должности и на нашу личную службу тех, кого мы считаем достойным, является несомненным правом английской короны»

«Великая Ремонстрация» отразила раскол английского общества на враждующие группировки. По своему содержанию этот документ явился не столько посланием о состоянии Английского государства, поданном Палатой общин королю Карлу I, сколько обвинительным актом одной политической группировки другой.

Наступил 1642 год абсолютная власть все еще остается у короля, и этот факт приводит в бешенство долгий парламент. Началась “холодная война” между королем и парламентом. По всему городу были развешаны тысячи листовок, в которых как королевские сподвижники, так и парламент поливали друг друга грязью, это продолжалось до лета 1642 года.