Вопрос 51. Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.

С 1947-57 год французская колониальная империя начнет рушиться (половина Африки, Индокитай, Вьетнам, Камбоджа). Война начинает разрастаться во всех колониях. А внутри Франции без партий большинства (коммунистов и социалистов) правительство неустойчиво, так как большинства нет. Во Франции каждый год новые выборы и новое правительство (постоянный правительственный кризис).

К 1958 году армия десантников (профессиональные головорезы) в Алжире поняли, что главные предатели в Париже, которые не могут создать правительство. Они решили прилететь во Францию и захватить правительство. Все испугались и вспомнили о генерале Де Голле. И вот весной 1958 года партийные деятели решили пригласить его к себе. Только он имел такой авторитет и в народе, и в армии, поэтому только он мог возглавить правительство. Но он был не прост - ему нужно было дать чрезвычайные полномочия, он предложит новое правительство и новую Конституцию в течение 2 месяцев. Де Голль получил все.

Он проведет референдум по принятию новой Конституции. Большинство французов Конституцию не читали, но приняли ее, потому что им важнее было то, чтобы у власти был Де Голль. У него был удивительный юрист - Дебре. Он создаст бесподобную Конституцию 1958 году - Конституцию Пятой республики. Она действует и по сей день. Что там интересного?

Она обращает внимание на особую роль Президента, которое избирает сначала специальное собрание, а затем Де Голль добился того, что его будет избирать народ. Французы верили ему как Богу.

Де Голль решит проблему с войнами Франции. Он сначала довольно мягко с армией поступит, но потом выведет войска и договорится с алжирцами - даст им независимость. Это больной вопрос для Франции, ведь многие французы там родились. Будет закончена вьетнамская война. Но зато Франция начнет быстро экономически развиваться. В ней будет твердая и ясная власть. Франция начнет преуспевать в самых новых отраслях.

Де Голль сказал, что Франция не останется без атомной бомбы. Они создадут ядерное и атомное оружие. Его обычно сравнивают только с Кардиналом Ришелье. Де Голль сделал ставку на ЕС и союз с Германией.

Когда США начали наезжать на Францию, он просто выгнал резиденцию НАТО в Брюссель, а также вышел из нее. Он поехал в Москву и очень классно общался с Хрущевым. В США все еще больше разозлились.

Парламент:

-Он состоял из двух палат - Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными.

-Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики.

Судебная власть:

-Особое положение среди судов занял Конституционный совет, который сосредоточил в своих руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания право толковать основной закон.

-Классическим примером системы специализированных судов является и существование во Франции органов административной юстиции во главе с Государственным советом.

Роль Президента в Конституции Де Голля.

• Ему была отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст. 5). Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался.

• Он назначает премьер-министра и тп. Но самое интересное, что было после ухода Де Голля в 1969 году. Там даже приходили к власти студенческие объединения. Но их сразу убрали. Даже ликвидировали многовековой университет, который сейчас существует по кускам. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности. Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики

• Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере: он имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции; право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; право принимать ордонансы, имеющие силу закона.

• Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Правительство несло ответственность перед парламентом.

Когда он ушел, все поняли, что она имеет двойное дно. Там есть интересный момент - президент избирается народом, но также и парламент. Кто формирует правительство? Большинство в национальном собрании. При Де Голле все было просто - он говорил народу, что если не изберут его соратников в парламент - он уйдет. И вот французы всегда избирали его сторонников. И все было понятно. Реальная власть была у президента. Именно он руководил всем. Но как только он уходит в отставку - при одном изо следующих президентов выяснится, что необязательно, чтобы президент принадлежал к партии большинства. Выяснится, что Конституция совсем другая. Если нет партии большинства, то у Президента будут большие проблемы с полномочиями.

Конституция 1958 также закрепляет, что преамбула Конституции 1946 года и декларация прав человека и гражданина 1789 продолжают действовать.

Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным «президентско-парламентским» или «косвенным президентским» режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование «полупрезидентская республика».