Вопрос 43: Государственный строй Франции в X-XIII веках. Развитие королевского аппарата управления. Реформы Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого).

3 июля 987 вместо умершего последнего франкского короля Людовика 5 был избран на совете знати его служилый человек – Гуго Капет. Он был герцогом, принадлежал высшей знати.

Избран по двум причинам:

• у него в роду были короли

• Гуго был светским аббатом этого монастыря, поэтому его прозвали Капет. Это означало, что он пользовался поддержкой церкви.

Гуго Капету было 45 лет, обычно знать долго не жила – были в войске в первых рядах. 30 декабря 987 Капет предложил вследствие того, что может погибнуть, а предстоит война, предложил избраться правителем старшему сыну Роберту. Знать была недовольна, но при поддержке церкви Капету удалось провести эту меру, которая оказалась решающей. В те времена, когда юридическое основание власти – обычаи и традиции, конституции нет, если какие-то меры повторялись, они становились традицией. Здесь произошло то же самое.

Роберт правил до 1031. Когда его старший сын – Гуго – стал совершеннолетним – Роберт представил его к избранию в качестве соправителя, тот быстро умер. Тогда Гуго представил второго сына – Генриха – в 1031 он стал новым королём. Основания власти изменились. Постепенно формой избрания утверждается наследственность власти.

Королевская власть отрывается от знати – знать считала себя собственницей той власти (она избирала короля после смерти Карла Великого и Людовика Благочестивого), теперь знать вынуждена соглашаться с кандидатурой, которую представляет король. Это важно, потому что во Франко-Немецком государстве обратные процессы – знать избирает короля, но старается избирать каждого нового короля из другого дома. В то время наследственность королевской власти фактически обеспечивала для неё независимость от знати в самом важном вопросе – вопросе определения наследников. Это означало, что короли разных поколений выполняют одну и ту же политическую программу, ведут одну политическую линию.

Генрих 1 правил до 1060, он прославился тем, что женился на русской княжне, дочери Ярослава Мудрого Анне. Анна родила наследнику Генриху 1 – Филиппа. За год до смерти Генриху 1 удалось добиться его избрания соправителем.

Филипп правил до 1108. Во многом благодаря ему сформировался фактически первоначальный остов государственного аппарата, который потом получил развитие. Ему уже было легко провести через совет знати своего наследника – совет знати уже безропотно избрал Людовика, его сына, наследником. При Филиппе фактически сформировался тот корпус королевских слуг, среди которых можно увидеть служивых людей, выполняющих публичные функции. Это канцлер – человек, ведающий королевской документацией, пишущий их указы – но законодательная деятельность короля была скудной. Ещё сенешаль – руководил корпусом слуг, фактически замещал короля во время его отсутствия на войне. Камерарий – ведал королевскими покоями, бутикульер (кравчий) – ведал винными производствами – это давало большой доход короне. Король жил за счёт своего домена, домен Гуго Капета располагался вокруг Парижа, был не очень большим, приносил не слишком много дохода. Маршал ведал королевскими лошадьми в конюшне – потом станет начальником конницы. Граф-палатин – достался французским королям по наследству из Франкского королевства. Фактически палатин исполнял роль короля, но Роберт дождался, пока пресечётся род мужчин, занимавших эту должность – потом никому не передавал её. При Филиппе I появляется должность плево – чиновник, назначенный королём для сбора налогов в своём домене и осуществления суда.

Знать считала должности своей собственностью, держала в роду, передавала своим детям. Если какая-то должность получала слишком большое влияние, на эту должность короли старались никого не назначать, создавать другие должности взамен неё – на которые уже сами назначали. Эта борьба между должностями, которые контролировала знать и король, прослеживается вплоть до Филиппа 4. Король не мог никому приносить оммаж, даже если покупал земли у кого-то – и по общему правилу должен был принести оммаж.

Публично-правовые функции короля довольно значительны, но их объём мал:

1. В публичные функции короля входило правосудие: король мыслился в качестве арбитра, рассматривал споры между магнатами.

2. В его распоряжение входила курия – до Филиппа 2 собиралась от случая к случаю – когда нужно было разрешить сложные вопросы, например, про междоусобицы, или собрать общее войско.

3. Король также главнокомандующий общего французского войска, но оно состояло из отрядов, которое содержалось сеньорами – поэтому функция короля как командующего была во многом символической. Он вёл битву на поле боя, но войско ему не принадлежало.\

Властью во всём объёме король пользовался только в своём домене – там он мог назначать любых лиц, вершить суд над всеми, даровать и отбирать землю – распоряжался доменом как своим хозяйством. Первоначальный госаппарат был похож на корпус его личных слуг, трудно отделить должности с публичным значением от должностей, частных по характеру. Чаще всего должностное лицо сочетало в себе и частные, и публичные функции. Например, канцлер одновременно издавал распоряжения (обычно был церковником), но когда церковь ссорилась с королём – должность оставалась пустой.

Людовик 6 правил до 1137. Потом – как и его предки – передал власть своему заранее избранному соправителю – Людовику 7. Правил до 1180, был женат на Элеоноре Аквитанской, получил Аквитанию. Был первопроходцем пути, по которому потом пойдёт Людовик 9 – попытался заручиться поддержкой церкви, безропотно выполнял все её просьбы. Когда церковь в середине 1140-х решила организовать крестовый поход, Луи 7 выдал на это все ресурсы королевства, пошёл туда с супругой. Правда после похода, в который пошёл и дядя, возникли сомнения в верности Элеоноры – об измене с дядей. Луи 7 же, когда узнал о слухах о неверности Элеоноры, сразу же принял решение развестись – и сказал, что это означает, что наследник, которого она родит, будет вызывать подозрения в своей законнорожденности. Это может обрушить трон, создать для него угрозу. Узнав об этом, папа римский разрешил развод.

Луи же женился второй раз, эта супруга ему принесла сына – Филиппа 2. Он продолжил политику монашествующего короля, которую вёл Луи 7. Поэтому его назвали Филиппом 2 Августом. Он провёл реформу французского государства, которая усилила публично-правовые тенденции в развитии государственности: он фактически узаконил должность, возникшую раньше (была ещё при Луи 7) – бальи, придал им повышенное значение. Филипп определил количество больи – 12, то есть 4 коллегии. Это разъездные чиновники короля, назначаемые только им, без совета знати, получавшие жалованье от короля. Они проверяли деятельность плево, сами иногда вершили судебные дела, ведали сбором налогов. Постепенно становились прикреплены к определённым землям. Бальи – не собственники земли, на которых осуществляют власть, это выбивается из принципов классического феодализма. Король, не нарушая самостоятельности сеньоров как хозяев земли, забирал у них публичные функции – вершил суд (больи и плево).

В 1190 же Филипп 2 отправился в крестовый поход. Поскольку это очень рискованное мероприятие (многие представители знати не возвращались), Филипп оставил завещание по управлению государством. Регентские права передал своей матери и своему брату – архиепископу Рейнскому. В этом завещании впервые видим слова «королевское служение имеет своей целью благо народа», то есть настоящий король – это тот, кто может поставить свои частные интересы на службу общей пользе. Это заявление о публичном характере королевской власти...

Усиливается роль королевского совета (королевской курии). При Филиппе 2 в курии произошло разделение функций, В курии при нём выделилась судебная палата и финансовая (палата счетов). Филипп часто созывал её по 30 раз в год – до него по 1-2 раза в год.

В 1193 Филипп, воспользовавшись тем, что король Англии Ричард был в плену, вместо него правил младший брат Иоанн, разбил его, заставил заключить договор, по которому в управление Филиппа уходила вся Нормандия. Ричард не признал договор, разбил Филиппа в нескольких битвах, вернул Нормандию. Но при осаде одной из крепостей был ранен и умер. У Филиппа оказались развязаны руки, он напомнил в 1204 Иоанну об этом договоре. Иоанн двинул своё войско, был разбит.

В 1223 на престол вступает Луи 8. Луи правил всего 3 года, когда он умер – его сыну Луи 12 лет. Он умер, не успев избрать сына соправителем. Тем не менее, в том же 1226 совет знати избирает Луи 9 новым королём. Регентша при нём – его мать, Бланка Кастильская, до её смерти в 1252 он фактически не правил. То есть реформы 1230-40-х приписываются Луи, но на самом деле проводились его матерью. То трудно назвать реформами, потому что ход развития феодального общества и государственности вызывал многие из перемен, которые потом были названы реформами.

Реформы Людовика IX:

1. Судебная палата королевской курии приобретает при Луи повышенное значение – это инстанция, рассматривающая споры между магнатами.

2. Луи издал приказ о правиле 40 дней: в случае возникновения споров устанавливался режим, по которому в течение 40 дней после начала спора стороны не имели право выяснять свои интересы на поле боя, должны были обратиться в королевскую курию.

3. Поскольку обращения в курию стало много, судебная палата превращается в самостоятельную инстанцию. Получает название парляман (говорение) – на ней можно говорить что угодно, процедура рассмотрения споров – парламент. Поскольку лица, рассматривающие спор, всегда постоянные, как правило, выходцы из аристократических семей, родственников короля, парламент постепенно отделяется от королевской курии. Возник спонтанно, никакого указа об этом быть не могло. Первые указы о внутренней структуре появляются только с 1316 по 1345.

4. 1230 – акт, узаконивший существование Сорбонны. Было 2 факультета – теологический и юридический. Правоведы, преподававшие там, часто входили в судебную курию.

5. Военная реформа – начало созданию наемного войска. Пока королевское войско было организовано по принципу феодального ополчения, король зависел от феодалов. Реформа передавала военную силу королевства в его прямое распоряжение, ослабляла зависимость короля от феодалов. В городах создается городская стража, содержавшаяся за счет горожан.

6. Финансовая: ввел единую королевскую монету, обязательную к приему на всей территории Франции