42. Государственный строй Франции в XIV – XVI веках. Возникновение Генеральных Штатов. Великий Мартовский Ордонанс 1357 года.

После конца Династии Капетингов престол у Филиппа VI Валуа. В его правление возникают Генеральные Штаты – представительный орган, это означает, что сословия теперь не в рамках регионов, но стали общефранцускими.

Натуральное хозяйство разрушается, и феодалы начинают требовать от крестьян денежного оброка. Теперь крестьяне могли продавать свою продукцию на рынок.

Духовенство считается первым особым сословием: оно владело большими землями при налоговом и судебном иммунитете.

Сформировалось дворянство, у него было исключительное право собственности на землю с передачей по наследству всех рентных прав с недвижимостью. Они имели судебные привилегии, освобождались от налогов.

Когда города освободились от власти местных феодалов, горожане тоже признаются подданными короля. Они были единственным податным сословием, не имели особых личных и имущественных прав.

Изначально все сословия были территориально обособлены в рамках регионов, но после 1302 года и создания Филиппом IV Красивым Генеральных штатов сословия вышли на общефранцузский уровень, они получили представительство в государственном органе.

Генеральные Штаты имели в своей структуре три палаты:

1. Палата Духовенства

2. Палата Дворянства

3. Палата горожан

В компетенцию Генеральных Штатов входили «конституционные вопросы». Они принимали «фундаментальные законы», например, был решен вопрос о престолонаследии и престол мог занимать только мужчина. Короли-иностранцы также были отстранены от наследования. Позднее, такие «фундаментальные законы» составят основу Конституции.

Свидетельством того, что Генеральные Штаты играли важную роль, стало принятие ими Великого Мартовского Ордонанса 1357 года:

1. Они признавались постояннодействующим органом, должны были собираться два раза в год

2. Королевский Совет был пополнен представителями Генеральный Штатов

3. Парламент получил окончательно оформленные две функции: высшая судебная инстанция и законодательные полномочия, он мог отменять акты, если считал, что они противоречат законам или нанесут вред общественному благу.

100-летнаяя война, в которой Франция отстаивала свой суверенитет, а Англия пополняла казну, не позволила Франции развивать дальше государственный аппарат. В 16 веке сохранились отношения сюзеренитета-вассалитета.

43. Государственный строй Франции в XVII – XVIII веках. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV.

В XVII – XVIII веках во Франции складывается абсолютная монархия. Власть короля распространялась на всю территорию государства, было создано королевское войско, которое уже не основывалось на принципах вассальной зависимости. Появляется идеология французского абсолютизма:

1. Король не может изменять католической вере

2. Король не может изменять собственным законам

3. Король не может изменять своему государству

Так, абсолютная монархия, очевидно, не заключается в неограниченной королевской власти. В переводе абсолютная означает совершенная, то есть верховная, а не неограниченная. То есть это монархия бюрократическая, институционная. Она предполагает наличие развитого государственного аппарата. Монархия абсолютная потому, что государственный аппарат в распоряжении короля и над ним нет верховной власти.

Власть монаха ограничена прежде всего его предназначением и его функцией – он не может быть тираном, вредным для государства. Людовик XIV обнаружил, что контролирует лишь небольшую часть должностей, которые, к тому же продавались. Королевские указы вступают в силу лишь после регистрации Парламентом. Правитель не ассоциирует себя полностью с государством, он лишь лицо, которое обладает в нем публичной властью.

В 18 веке такая монархия стала способом восстановления государственности. Министр при Людовике XIII кардинал Ришелье проводит реформы для создания бюрократического государства:

1. Он начинает формирование канцелярии, системы делопроизводства и курьерской службы

2. Упорядочивает дворянство по генеалогическим книгам. Дворянство было поделено на шпаги (наследственное) и мантии (купленное).

3. Он сам купил ведущие должности

4. Учредил академию французских интеллектуалов

5. Он поделил страну на 34 округа, в каждый из которых посылались представители центральной власти

6. Подавление практики дворянских дуэлей

При нем появляется французский патриотизм, развивается идеология служения государству как публичной власти, а не феодалу, как частному началу.

Людовик XIV понимал, что будущее государства зависело от планомерной политики, а не от сиюминутного состояния государства, он оставил сыну установление о том, как править государством. Он так же понимал, что управлять единолично он не сможет, потому создал иерархию совещательных органов:

1. Совет Депеш, куда входили чиновники среднего ранга

2. Государственный Совет, задачей которого была разработка проектов решения проблем

3. Высший Совет, куда входили не более 10 человек-министров: финансов, юстиции, морских и военных дел, иностранных дел.

При нем чиновники называются советниками. Появились министерства, где министры получали жалование и назначались королем. Прекратилась практика продажи должностей.

В конце 1660-х годов акты короля вступали в силу без регистрации парламента, король выполнял и роль Конституционного Суда. Конституция как понятие появляется, оно обозначает устройство государства как публично-правовой корпорации. Король окончательно отказывается от опоры на аристократию, теперь он опирается исключительно на институты власти, территория государства осознается как земельный участок короля. Появляется доктрина двух тел короля, по которой собственность Короны отделяется от личной собственности.

Доктрина абсолютной власти предполагает божественную власть короля, Людовик XIV и стал королем по божественному праву. Оставил после себя институты, а не персонифицированную власть.