22. Реформы Октавиана Августа. Развитие общественного и государственного стоя Рима в период принципата.

Новая форма правления после гражданских войн назвалась принципатом. Она предполагала единоличную власть. После Сулы единственную попытку установить единоличную власть предпринял Юлий Цезарь. Попытка окончилась плачевно, он был убит. После войны в Галии должен был оставить войско перед Рубиконом и войти в город, отчитавшись перед Сенатом как простой человек. Но он не оставил войско, Сенат разбежался. Цезарь попытался установить диктатуру, опираясь на армию и простой народ, но эти опоры были шаткие. После неудачной попытки Юлия Цезаря установления личной власти, у него остался племянник Октавий, после усыновления Цезарем получил имя Октавиана. В 19 лет взял на себя формирование новой формы правления в Риме после победы в гражданской войне. Вступил в союз с соратниками Цезаря, был установлен триумвират (Антоний, Липид и Октавиан). Были разбиты противники Цезаря. После победы в триумвирате возникли противоречия, Октавиан выступил против Антония, а Антоний объединился с Клеопатрой. Октавиан победил.

Сохранил республиканские традиции, но по сути появилась новая форма правления. Октавиан выступил перед Сенатом и сказал, что слагает с себя все полномочия и хочет жить жизнью частного человека. Сенат понял, что даже если Октавиан уйдет со всех должностей, он останется полководцем, то есть влиятельной фигурой, не сможет жить жизнью частного человека. Сенат просил его взять на себя всю полноту власти, но Октавиан боялся, помня о судьбе своего юридического отца Юлия Цезаря.

Он заявил, что восстанавливает республику и будет избираться на республиканские должности, как и все. Новая форма правления получила название Res Publica Restitutio. В исторической литературе называется принципатом. Октавиан взял основы старой республики и из них построил монархию.

Он избирался на должности консула, проконсула, взял функцию плебейского трибуна. Он не стал плебейским трибуном, он не мог им стать, потому что не был плебеем, но, получив эту функцию, он смог налагать вето на решения Сената или мифического Народного Собрания, которое уже не собирался к тому времени. Он избирался и цензором, потому мог формировать Сенат. Он получил и власть potestas, и власть imperium. Единственная должность, которую он не получил – понтифик, потому что должность была пожизненная. Но после смерти Липида он получил и эту должность.

По сути Октавиан был обычным должностным лицом Республики, но отличие было в том, что он один сосредотачивал в своих руках власть всех самых важных должностных лиц. Монархическая власть создавалась из элементов республики.

Октавиан предложил Сенату поделить управление провинциями на две части: старые он оставил Сенату, а новые попросил себе в управление и назначил туда постоянных наместников, в то время как Сенат посылал туда проконсулов на год. Назначенные Сенатом люди разоряли провинции, а люди Октавиана жили там с семьями, после ухода с должности должны были оставаться там несколько лет, могли испытать последствия их правления, следовательно, не имело смысла разорять провинции.

На две части он поделил и казну: одну часть Сенату, а другую, которая наполнялась посредством налогов, он отвел себе.

Принципат заменил Республику. Как назвать верховного правителя? Юридически – он был прицепсом, первым Сенатором. Но он был и полководцем, потому к его мнению обычно все присоединялись. Он обладал и властью принцепса и властью над армией. Ему предложили титул Императора, потому что император обладал властью imperium над покоренными провинциями. Он взял такой титул, но сделал его своими именем собственным, чтобы не преступать традиции Республики. Тоже и с титулом Августа – священным титулом понтифика. Отсюда – Октавиан Август.

Благодаря такой разумной реформе он умер своей смертью. Форма правления - по содержанию монархия, по форме – Республика.