20. Общественный и государственный строй Рима в царский период. Реформы Сервия Туллия.

По легенде Рим был основан в 753 году до н.э. двумя братьями Ромула и Ремом, рожденными от весталки. Они являлись потомками древнегреческого героя, который отплыл в Италию после падения Трои. В время возведения стен Рима браться поссорились, Ромул убил Рема и назвал город в честь себя.

Ромулу приписывается объединение нескольких общин и первое деление населения по функциональному признаку: на патрициев и плебеев. Он учредил центральное управление в Риме: народное собрание, сенат (совет старейшин) и Рекс – царь.

Первым царем был Ромул. После его смерти Рекса должны было избрать народное собрание, а Сенат должен был утвердить. Но они долго не могли договориться. Народное собрание избрало Пампилия, при котором царская власть приобретает религиозный характер. После следовал долгий период спокойного царствия. Рексом был избран Сервий Туллий стал царем, несмотря на двух других сыновей его отца.

Сервий Туллий заменил функциональное деление на имущественное. Он признал классовое деление на патрициев и плебеев, но и образовал новое деление. Население было поделено на 6 разрядов по имущественному признаку. Каждый разряд поставлял определённое количество центурий – вооруженных воинов. Эта реформа была военная, но одновременно и политическая. Первый разряд выставлял тяжело вооруженных воинов и всадников. Остальные разряды меньше, чем все остальные.

Решение в центуриатном собрании принималось по центуриям, каждая центурия имела один голос. Получалось, что первый разряд мог принять любое решение и без голосования иных центруй. Богатые в сущности получили власть.

Так возникло новое народное собрание. До этого оно имело два вида: по трибам (по племенам) и по куриям (по родам). Здесь впервые собрание богатых, куда входят люди не по родовой принадлежности, а в соответствии со своим имущественным положением. Реформа знаменовала собой становление в Риме территориального государства и отмирание родоплеменной организации, которая потеряла политическое значение.

Тарквиний Надменный убил Сервия Туллия, его сын совершил преступление и уехал из Рима, обратно его уже не пустили. Должность Рекса была упразднена.

21. Общественный и государственный строй Рима в период Республики.

Римская Республика означает не форму правления, она обозначает «общее дело», государство, в котором нет единоличной власти. Власть устроена так, чтобы исключить установление постоянной единоличной власти. Но они осознавали, что при опасности и в военное время решение нужно принимать быстро, чему бы способствовала единоличная власть с диктаторскими полномочиями.

Точно неизвестно, какие органы власти утвердились после царской власти. По некоторым данным полномочия взяли должностные лица – преторы. Было два претора и один подчинялся другому. Позже римляне отказались от такой конструкции верховной государственной власти.

Ядром новой конструкции были два консула. Между ними не было подчинения: один ведал гражданскими делами, другой был военным вождем. Они взяли на себя полномочия Рекса, но они не могли управлять сами всеми делами.

Возникла должность цензора, она была ключевой, потому что цензура определяла, кто из римлян в какой разряд войдет. Она определяла структуру центуриатного собрания и Сената. При Ромуле было 100 сенаторов-патрициев, а в Республику их стало 300. Первый сенатор назывался принцепсом.

За охраной казны следил квестор. Он также выполнял функции обвинителя по уголовным делам.

Плебеи тоже хотели иметь властные полномочия. Возникла должность плебейского трибуна, который мог наложить вето на решение народного собрания.

Должность претора была нужна для ведения общественным порядком. Позднее преторов станет больше, появятся преторы для различных регионов, городов и сел. Идилы следили за благоустройством улиц и городов.

Великий понтифик выполнял жреческие функции, он был хранителем духовных ценностей. По сути играл роль брахмана в Древней Индии. Понтифики были первыми знатоками права, обычаев. Они были и первым судьями.

Государственное устройство постоянно развивалось. Там не было бюрократии, все должностные лица постоянно избирались. Не было иерархии должностей, должностные лица не смешивались в компетенцию друг друга, существовала иерархия престижа.

Должностные лица, которые решали повседневные задачи власти, называлась ординарной магистратурой. Но была и экстраординарная магистратура, она существовала на случай войны. Из бывших сенаторов избирался диктатор не полгода. Ему вручались все функции всех должностных лиц, он мог единолично принимать любые решения для спасения Рима. Но через полгода, если опасность исчезала, диктатор слагал с себя полномочия, он отчитывался перед Сенатом и мог нести ответственность. Постоянное расширение территории подорвало полисную организацию. После победы на Карфагеном в Рим хлынули огромные богатства, раскол населения по имущественному признаку усилился. Появился пролетариат, прослойка неимущих. Полисная организация из содержала.

Гай Марий решил использовать пролетариев в государственных интересах и создать их них армию. По сути произошла замена народного ополчения постоянной армией. Это разрушило полисную организацию, так как народное ополчение больше не составляло народное собрание. Диктатор раньше не имел опору, чтобы сделать свою власть постоянной, а теперь можно было опереться на армию.

Война между Римом и италийскими общинами, Рим победил, но признал всех жителей италийских общин гражданами Рима. Это положило конец полису, потому что замкнутость и ограниченность гражданства больше не существовала.