Вопрос 41 Государственный строй Франции X-XIII веков. Развитие королевского аппарата управления. Реформы Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого)

Официальная французская историография начинает исчисление французской государственности чуть ли не с появления римлян в Галлии, некоторые отсчитывают с возникновения королевства франков. Тем не менее, это в корне неверно, так как политическая идеология и властные институты франков и французов сильно различались.

Историю французского государства следует отсчитывать с момента воцарения династии Капетингов в 987 году. Именно Гуго Капет, первый король, бывший майордом Каролингов, избранный на феодальном съезде, начал попытки по объединению раздробленной на множество почти независимых сеньорий страны в единое государство.

Гуго Капет вывел институт монаршей власти из категории старшой сеньории и придал ей публично-правовой характер. Например, королевская власть приобретает наследственный характер (преемник Гуго, Роберт II, избирался лишь формально). Затем на троне сменяются Генрих I (муж Анны Ярославны), Людовик VI, Людовик VII. Филипп II, Людовик VIII, Филипп III.

Филипп II произвел реформу государственного управления, бюрократизировав наследственные должности, учредив королевскую курию и развив институт прево и бальи.

Вплоть до Людовика IX короли еще при жизни избирали себе соправителей-сыновей, затем наступил период единоличного правления (установлено Филиппом II). Людовик осуществил серию значимых реформ:

1. Запрет частных войн феодалов в пределах королевского домена, введения правила 40 дней во всем остальном королевстве для разрешения споров в суде.

2. Создание специального суда для феодалов – судебная курия при короле, позже- Парламент.

3. Унификация денег.

4. Создание наемной армии и городской милиции.

Таким образом, король стал восприниматься как глава публично-правовой корпорации, а не просто выборный глава феодальных магнатов, обладающий ограниченными публичными правомочиями. Власть короля – суверенная, а не сюзеренная.

Постепенно развивалась система бюрократического государственного управления. Развитие экономики приводило к потребности в классе образованных управленцев, живущих на королевское жалование, а не доходы с земли. Главным органом власти являлась королевская курия, позже разделившаяся на парламент (судебные функции) и счетную палату (финансы), при короле оставался небольшой Королевский совет. Управление в это время осуществляется по дворцовой системе, то есть все дл были сконцентрированы в первую очередь на удовлетворении нужд королевского двора. Сенешал был главой администрации, выполнял судебные функции; коннотабль руководил конницей и ополчением; казначей заведовал финансами; канцлер руководил королевской канцелярией, а затем стал главным дл (после упразднения сенешальства). Должности из наследственных инструментов давления аристократии превращаются в бюрократические публичные посты, на которые король назначает наиболее способных.

Местное управление осуществлялось прево и бальи (один бальи контролирует несколько привотств). Они собирали налоги, осуществляли королевский суд, первоначально путешествуя в пределах своего административного округа, а затем закрепляясь на местах. Сенешали выполняли функции, сходные бальи, в приграничных районах, и были менее зависимы от королевской власти.