Вопрос 20 Общественный и государственный строй Рима в царский период. Реформы Сервия Туллия

По легенде Рим был основан в 753 году до н.э. – тем не менее, очевидно, что процесс становления государства занимает гораздо больше времени и не совершается в один момент действиями одного человека.

Ромулу и Рему приписывают объединение племен и деление населения по функциональному признаку на патрициев и плебеев. В реальности патриции – это изначальные жители Рима, пользующиеся всеми правами членов общины, а плебеи – более поздние пришельцы, которых римляне не допускали к себе в качестве полноправных членов общества.

Население делилось на 3 трибы (остатки объединившихся племен), состоявшие из 30 курий и 300 родов. По сути, во времена первых царей полноценного государства в Риме не было, существовала лишь развитая племенная организация. Для управления римлянами образовывались органы власти – сенат (совет старейшин-глав родов), народное собрание (собрание всех полноправных членов общины) и рекс (выборный лидер народа, совмещавший функции судьи, верховного жреца и военачальника). Должность рекса считалась имуществом, поэтому каждый год рекс сбегал из Рима, чтобы прервать срок давностного владения. Политические и правовые процедуры отличались ритуальностью и сакральным характером.

В правление Сервия Туллия (579-535 годы до н.э.) была произведена так называемая «центуриатная реформа», положившая начало римской государственности. Функциональное деление на патрициев и плебеев было заменено имущественным делением на 6 разрядов, каждый из которых выставлял определенное число центурий для ополчения. Количество центурий определяло количество голосов разряда на центуриатной комиции (народном собрании), а так как наиболее богатые выставляли больше центурий, они обладали большим политическим влиянием. Центурия, таким образом, являлась и военной, и политической единицей.

Кроме того, население также было поделено по территориальному признаку на трибы. Трибутные комиции отстаивали интересы своих членов и избирали местных дл (центуриатные – высших дл).

Сервий Туллий был предпоследним царем. Попытка Тарквиния Гордого сделать должность наследственной привела к недовольству сената и свержению рексов в 509 году до н.э.

Вопрос 21 Общественный и государственный строй Рима в период Республики

После изгнания рексов в Риме была установлена республика. Республика – это форма государства, созданная для достижения общего блага, буквально «общее дело». В республике нет единоличной власти, она перераспределена между всеми членами общества. Цицерон говорил о республике как о смешении трех различных форм государства: монархии (консулы), аристократии (сенат) и демократии (народное собрание).

Государство возглавляли два выборных консула (военный и гражданский), избираемые на 1 год центуриатной комицией. Они осуществляли функции верховного управления. В 494 году до н.э. появилась должность плебейского трибуна, имевшего право вето в отношении решений всех дл.

В чрезвычайных ситуациях консул по предложению сената назначал на полгода диктатора, забиравшего себе все властные полномочия. Все магистраты были обязаны подчинять ему, а плебейские трибуны не могли наложить вето на его решения.

Консулы нуждались в развитом государственном аппарате. Это привело к появлению развитой системы выборных (народное собрание) должностей. Магистратура была коллегиальной, срочной и безвозмездной. Иерархии должностей не было, у каждого дл была своя компетенция. Цензоры формировали списки граждан и сенаторов, следили за нравственностью. Квесторы занимались расследованием уголовных дел и контролем за финансами. Эдилы организовывали зрелища и отвечали за городское хозяйство и благоустройство. Преторы поддерживали общественный порядок, направляли судьям дела, а иногда и разрешали их. Изначально должности были закрыты для плебеев, однако постепенно они были допущены ко всем постам.

Рим постепенно преодолевал полисное сознание, допуская чужаков в качестве граждан или приравненных к ним лиц (предоставление гражданства жителям италийских общин, ius gentium для перегринов).

Расширение государства привело к ослаблению роли народного собрания и концентрации власти в сенате. Изначально сенат утверждал решения народного собрания, затем он стал предварительно рассматривать вопросы, выносимые в нем на обсуждение. Сенат вводил новые налоги, занимался оперативными вопросами внешней политики, издавал общие распоряжения касательно поддержания общественного порядка и регуляции повседневной жизни – в общем, сенаторы концентрировали в своих руках большинство важных вопросов государственного управления.

В 107 году до н.э. Гай Марий произвел военную реформу, по которой народное ополчение с выставляемыми от разрядов центуриями было заменено на профессиональную армию. Народное собрание перестало представлять вооруженных людей и окончательно потеряла политическую силу. Кроме того, усиление армии привело к попыткам установления постоянной диктатуры (Сулла, Цезарь).