22. Реформы Октавиана Августа. Развитие общественного и государственного строя Древнего Рима в период принципата.

2 -1 в до н.э. - кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории, полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами. Переход подготовлен периодом военно-политической диктатуры. Приход 27 г до н.э. Октавиана Августа, получившего высшую власть (imperum).

1 век до н.э. – 3 век н.э. – период принципата. Особая форма монархии, при которой республиканские полисные традиции сочетались с централизацией государственного управления и концентрацией власти в руках 1 человека. Сохраняются республиканские учреждения (Сенат, народные собрания), но их полномочия сокращаются и ограничиваются в рамках Рима. Заменяют принципы выборности, подотчетности, коллегиальности.

Глава – принцепс – 1 сенатор, вся полнота власти (власть консула, цензора, трибуна), право вето на решения всех государственных органов и право формировать Сенат. Власть пожизненна. Назначал преемника (воля обязательная). Формировал бюрократический аппарат империи. Казна выводится из-под сенатского контроля. Опора принцепса – армия (корпоративная организация и политическая сила), неподконтрольная Сенату и обществу, подчиненная лично императору.

В этот период система рабовладения начинает клониться к упадку.

Юридически Октавиан получил власть «по решению сената и римского народа».

Реформы Октавиана Августа:

Реформа армии. Особым пунктом заботы государственной власти являлась армия, которая была опорой империи. Август значительно сократил количество военных, оставив из семидесяти с лишним легионов, стоявших под оружием в 33 г. до н. э., только двадцать пять, но дисциплинированных и боеспособных. Хорошо укомплектованные, технически оснащенные по всем требованиям военного искусства того времени, легионы были расквартированы группами в наиболее важных в военном и экономическом отношении провинциях. Командующие легионами, легаты и старшие командиры, а также военные трибуны назначались самим Октавианом Августом. Срок службы воинов в легионах был установлен в двадцать лет. В течение службы воины получали годовое жалованье, а при отставке – надел земли. От солдат требовали беспрекословного подчинения. Это была регулярная надежная армия. Она составляла оплот правителей Римской империи в их внутренней и внешней политике. Помимо того, была создана специальная преторианская гвардия из девяти когорт, до 1000 человек в каждой. При этом шесть когорт разместились в Италии, а три – в Риме для поддержания порядка в городе и охраны императорского дворца. Преторианцы находились в привилегированном положении. Они служили 16 лет и получали 750 динариев в год.

Социальная политика. Принцепс стремился заручиться поддержкой всех сословий римского общества. Он требовал почтения к сенаторам, подняв их имущественный ценз и объявив высшим сословием. Всадничество признавал «питомником сената» и возобновил военные смотры всадников на Марсовом поле. Плебс он старался привлечь бесплатными хлебными раздачами. Для широкой публики проводились частые и роскошные зрелища, на которых неизменно появлялся и сам император. Кроме этого, на средства Октавиана и членов его семьи в Риме развернулось огромное строительство. Сам Август говорил, что, получив Рим кирпичным, он оставляет его мраморным. Постройки давали работу множеству плебеев и способствовали росту популярности Августа, а также повышали престиж Рима как столицы Империи. В годы правления Августа было приложено много усилий для обеспечения постоянного и бесперебойного снабжения огромного многолюдного города хлебом и водой. Для этого на Тибре и в порту Рима, были воздвигнуты большие склады, отремонтированы и построены новые водопроводы-акведуки. Особой заботой Август были требования к званию римского гражданина. Теперь он очень придирчиво рассматривал кандидатов на получение римского гражданства и всячески внушал римлянам, что они прирожденные властители мира. Цель этих мероприятий – создать резкие грани, которые разделяли бы римлян и не римлян, что соответствовало принципу «разделяй и властвуй», не раз проверенному римлянами. В русле социальной политики были «законы о семье», они предписывали всем гражданам вступать в брак и иметь детей. Люди, которые не соблюдали их, ограничивались в праве наследования и занятия должностей. Напротив, люди, у которых было трое и больше детей, получали различные привилегии и государственные пособия. Он издал закон об ограничении отпуска рабов на волю рабов, закон «против прелюбодеяний», восстанавливал языческие храмы, пытаясь возродить в римлянах чувство благочестия. Целью этой социальной программы было не только укрепление правопорядка, но и возрождение традиционных моральных ценностей, сильно пошатнувшихся в результате гражданских войн. Гибкая политика Августа устраивала и сенаторов, и всадников, и плебс.