ИГПЗС учебный год 2023 / ИГПЗС Билеты_1 / Билеты Давида

Билет 19.

1.Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса. В I в. до н. э. все противоречия рабо¬владельческого Рима достигают огромной остроты и угрожают са¬мому существованию Римского государства. Наступает период так называемой гражданской войны. Развитие рабства в его античной форме и непрерывный рост эксплуатации рабов, ухудшение их положения вызывают волну восстаний рабов; величайшее из этих восстаний — восстание Спар¬така. Крестьянские массы, вытесняемые с земли рабовладельчес¬кими латифундиями, требуют земельного передела и уничтоже¬ния долговых обязательств. Крестьяне и массы обезземеленного крестьянства, стекающиеся в Рим, представляют грозную опасность для господства кучки крупных рабовладельцев. Среди самой господствующей рабовладельческой верхушки обнаруживаются серьезные противоречия между интересами круп¬ных землевладельцев и финансовой аристократии. Борются три партии: оптиматы, всадники и популяры. Рабовладельцы ищут себе спасения в усилении центральной власти, в установлении террористической диктатуры, которая затопила бы в потоках крови всякое не-довольство, угрожающее рабовладельческому строю и привилегированному положению крупных рабовладельцев. От республики рабовладельцев Рим переходит к диктатуре, а затем к империи, защищающей интересы рабовладельцев. Два обстоятельства вместе с тем содействовали переходу к империи:

а) Формы государственного устройства, соответствовавшие государству-городу, окончательно перестают удовлетворять потребностям огромного государства. Государственный аппарат должен пред¬ставлять интересы всех рабовладельцев всего государства, и это¬му явно противоречит привилегированное положение города Рима.

б) Исконная система организации римской армии, как опол¬чения свободного крестьянства, уже не могла удовлетворять по-требностям защиты Рима вследствие упадка свободного крестьян¬ства и необходимости вести длительные войны в отдаленных местностях. Переход Рима к диктатуре как постоянной форме правления совершился не сразу. В 82 г. до н. э. представитель оптиматов Сулла, опираясь на войско, совершил государственный переворот. Сулла был назна¬чен "диктатором для написания законов и устроения государства". Таким образом, диктатору была формально предоставлена (впер¬вые в Риме) законодательная власть. Одновременно Сулла полу¬чил неограниченное право выносить смертные приговоры, конфис¬кацию имущества и т. п. Эти права была даны Сулле на неограни¬ченный срок — впредь до восстановления порядка. По существу, Речь, конечно, идет не о "предоставлении" прав, а о захвате Суллой неограниченной власти. Правление Суллы является военной диктатурой крупных землевладельцев. Растущие противоречия между различными группами римс¬ких граждан и возникшее вскоре после диктатуры Суллы восста¬ние Спартака ускорили переход к введению диктатуры единолич¬ных правителей. В 60 г. до н. э. образовался т. н. "триумвират" в составе Помпея, Красса, Цезаря, фактически захвативших в свои руки власть. Триумвират боролся против оптиматов, опираясь на всадников, популяров и на войска, которыми командовали триум¬виры. В дальнейшем триумвират распался. Следующим шагом по пути к установлению монархии явилась диктатура Цезаря. Цезарь опирался на находившееся в его руках войско, получавшее от него щедрое вознаграждение. Целью поли¬тики Цезаря было объединение Средиземноморского бассейна под гегемонией города Рима и превращение Римской республики в сре¬диземноморскую державу. В 49 г. до н. э. Цезарь был назначен дик¬татором, в 48 г. его диктатура была продолжена на неопределен¬ный срок, в 46 г. он был назначен диктатором на 10 лет, в 44 г. до н. э. - "постоянным диктатором". Здесь речь идет уже о пожиз¬ненной власти. Наряду с диктатурой, Цезарь сосредоточил в сво¬их руках власть трибуна, надзор за нравами и являлся "верхов¬ным жрецом". В 45 г. до н. э. ему был дан титул "императора". Тем самым в руках Цезаря сосредоточилась высшая власть, и пре¬жние республиканские органы в значительной степени утратили свое влияние. Цезарь получил право решать вопросы о войне и мире, управлять финансами, командовать всеми войсками. После смерти Цезаря вновь воз¬никает борьба, и разложение республики идет быстрыми шагами. В 43 г. до н. э. был образован так называемый "второй триумвират" в составе Антония, Октавиана и Лепида, являвшийся, по су¬ществу, продолжением военной диктатуры Цезаря. Триумвирам были вручены консульская власть и неограниченные полномочия "для устроения государства". Войска триумвиров нанесли решительное поражение республиканским войскам, и власть перешла к Октавиану, а второй триумвират распался. С сосредоточением власти в руках Октавиана начинается новый и последний период жизни Рима — период империи, являющийся периодом военной дикта¬туры рабовладельцев. Однако новый строй установился не сразу. Первые два века н. э. являются периодом некоторой стабили¬зации рабовладельческого хозяйства. Развивается ремесло, и тор¬говля (в частности, внешняя) достигает невиданного ранее разма¬ха. Римская культура находится в периоде расцвета Но начиная с III в. Рим

быстро идет к упадку и разрушению. Падение Римской империи в V в. является совмест¬ной гибелью обоих антагонистических классов рабовладельческо¬го общества, на развалинах которого возникает феодализм. Период I—V вв. является периодом установления вместо го¬сударства-города империи, состоявшей из совокупности провин¬ций и общин. Процесс установления новых форм государственно¬го устройства растянулся на долгое время. Этот период делится на две части: принципат (до III в.) и доминат (IV—V вв.). Период принципата получил свое название по титулу лица, стоящего во главе Рима, — принцепса. С точки зрения организации государственного механизма этот период является пе¬реходным этапом от республики к империи. Постепенно сосредо¬точивается единоличная неограниченная власть в руках принцеп¬са, но с сохранением в большем или меньшем объеме деятельнос¬ти некоторых республиканских учреждений, находящихся, одна¬ко, в зависимости от принцепса. В 28 г. до н. э. Октавиан получил звание princeps senates. Этот титул существовал и раньше: так назывался сенатор, который стоял первым в списке сенаторов, но раньше он никакими особыми правами не пользовался. Наоборот, Октавиан, стал рассматриваться как высшее должностное лицо. Октавиан формально не отменил республиканских учреждений — новый строй маскировался республиканскими формами. Открытый переход к империи еще не мог быть осуществлен, так как вокруг республиканских учреждений, в частности вокруг сената еще стояли силы крупной землевладельческой аристократии, с ко-торой нельзя было не считаться. Октавиан просто соединил в сво¬ем лице ряд республиканских должностей; но эти должности уже не были ограничены ни временем, ни контролем и тем самым да¬вали их носителю всю полноту власти. Власть принцепса первоначально не была наследственной. Формально после смерти принцепса избрание нового принцепса производилось сенатом, но принцепс мог наметить при своей жизни кандидата для замещения должности принцепса после своей смер¬ти. И избрание принцепса сенатом являлось нередко лишь фор¬мальностью: в действительности выбор решали во многих случа¬ях войска (в частности, преторианцы, провинциальные легионы). Нередко, в особенности в период глубокого кризиса III в., принцепсы устранялись и назначались новые принцепсы по воле пра¬вящей кучки и войска, устраивавшего дворцовые перевороты. По мере роста внутренних противоречий и внешних ослож¬нений власть все более и более консолидируется в руках прин¬цепса. Тем самым отходят на второй план и даже вовсе утрачива¬ют свое значение республиканские учреждения. Но сам император являлся выполнителем воли крупных землевладельцев и иног¬да становился безвольной игрушкой в руках окружающих его лиц. Потребности управления огромной им¬перией вызвали необходимость в развитом административном и военном аппарате принцепса. Но этот аппарат состоит уже не из выборных должностных лиц, а из слуг принцепса, которых он на¬значает и смещает по своему усмотрению и которые являются гибкими и послушными орудиями в его руках. Значи¬тельную роль в аппарате принцепса играли вольноотпущенники. Организуется императорская канцелярия, расчленяющаяся на РЯД отделов: отдел, составляющий письма им¬ператора, отдел финансовый, отдел, производящий расследования. Существует особая казна императора. Вследствие расширения границ империи и сосредоточения единоличной власти в руках принцепса на¬родные собрания в Риме утрачивают всякое значение. Законода¬тельная власть переходит к принцепсу и сенату, и лишь в неко¬торых случаях (в начале принципата) проекты законов, одобрен¬ные сенатом, вносятся на голосование центуриатных и трибутных собраний; но это голосование является чистой формальностью и быстро исчезает. От народных собраний отнимаются их судебные функции. В начале принципата народные собрания еще произво¬дят выборы должностных лиц, причем кандидатуры выставляются принцепсом. Но уже с 30-х гг. I в. выборы начи¬нают производиться сенатом и принцепсом. Сохраняется лишь церемония: избранное должностное лицо представляется народу после своего избрания. В начале настоящего периода сенат еще сохраняет влияние на государственные дела. Ломка прежних учреждений происходит постепенно, и между сенатом и принцепсом происхо¬дит в некоторых случаях борьба. Но эта борьба заканчивается по¬бедой принцепса, и сенат постепенно утрачивает свое прежнее зна¬чение. С утратой народными собраниями их законодательных функций законодательная власть переходит к сенату. Ряд важнейших функций окончательно утрачивается сенатом, в частности, ведение внешней политики. Государственная казна по-прежнему находится при сенате. Прежние магистратуры по имени сохраняют¬ся. Но магистраты уже лишены реальной власти, в частности, они утрачивают командование войском и административную власть. Они являются исполнителями распоряжений императора и сена¬та, и круг их функций непрерывно суживается и переходит к слу¬жащим принцепса. Народные трибуны не имеют права вмешиваться в распоря¬жения принцепса и фактически находятся в его распоряжении. Эдилы, число которых увеличилось до 6, ограничиваются наблю¬дением за общественными местами и юрисдикцией в области тор¬говых дел. Квесторы утрачивают свои права в области финансов и состоят в распоряжении императоров, консулов и

правителей сенатских провинций (а также хранят архивы). Одним словом, по внешности магистраты сохраняются, но по существу они не играют сколько-нибудь заметной роли в деле управления государством. Функции цензора переходят к принцепсу, а должность цен¬зора вообще исчезает. Италия разделяется по-прежнему на municipia и coloniae romanorum. В области своих внутренних дел муни¬ципии пользуются некоторой автономией, в них существуют на¬родные собрания, сенат, муниципальные магистраты. Но компетен¬ция этих органов сильно ограничена. Муниципии состоят под над¬зором принцепса; еще Август разделил Италию на 11 админист¬ративных округов. Италия утратила свое привилегированное по¬ложение по сравнению с провинциями. Постепенно сглаживается рез¬кое различие между Италией и провинциями: вся территория Рим¬ской империи получает однообразное устройство. Провинции ста¬новятся составными частями Римского государства. Во внутрен¬них делах отдельные общины сохраняют некоторую самостоятель-ность, и во взаимоотношениях их граждан действует местное право. Но местные провинциальные учреждения все более и более огра¬ничиваются в своей компетенции и теряют свое значение. В про¬винциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция; римские чиновники получают все большее зна¬чение. Римские чиновники осуществляют и судебные функции, и это содействует вытеснению местного права правом римским. Императорские провинции находятся в непосредственном уп¬равлении принцепса в силу принадлежащей ему проконсульской власти. К числу этих провинций относятся те, в которых воору¬женная борьба местного населения против римских поработите¬лей еще не была подавлена и в которых поэтому находились ар¬мии. Управляют этими провинциями лица, назначаемые императором и со¬единявшие в своих руках и гражданское управление, и командо¬вание войском. Сенатские провинции формально подчинялись сенату. К числу этих провинций относились те, где было водворено хотя бы отно¬сительное спокойствие и где поэтому не были расположены зна¬чительные военные силы. Во главе провинций стояли проконсулы, назначавшиеся сенатором. Помощниками их являлись legati (судебные органы) и квесторы (заведовавшие финансами). Однако император в силу своего imperium осуществляет надзор и за сенатскими провинциями; он командирует в них представителей фиска (для контроля поступ¬лений, идущих в императорскую казну) и в случае надобности по¬сылает в эти провинции войска.В связи с падением роли сената последний утрачивает свои Права и в области управления провинциями, и к III в. все провин¬ции становятся императорскими. Для заведования местными делами в провинциях имеются "провинциальные собрания", в состав которых входили предста¬вители местной рабовладельческой знати. В провинциях существо¬вали округа, не подчинявшиеся общему провинциальному управ-лению и являвшиеся имениями лично императора.

2.Нормандское завоевание и его воздействие на эволюцию государственного строя Англии. Реформы Уильяма I. Феодализм начал развиваться в Англии еще в англо-саксонскую эпоху. Нормандское завоевание повлекло за собою централизацию госу¬дарства. Король был признан верховным собственником земли, а зем¬левладельцы — ее держателями или непосредственно от короля или через посредство других держателей.

Военная служба должна была отбываться королю не только его непосредственными вассалами, но также и теми зем-левладельцами, которые являлись держателями этих вассалов. Этим была установлена связь короля и подданных, независимая от связи сеньора и вассалов. В области юстиции английские феодалы не располагали правами, которыми пользовались их собратья на континенте Европы: анг¬лийские феодалы не имели права "высшей юстиции", т. е. наказания смер¬тью и изувечением. Королевской власти удалось добиться, чтобы жалобы на феодальные суды подавались не в суды вышестоящих феодалов, а в королевские. В Англии сохранились довольно устойчиво некоторые элемен¬ты дофеодального развития: значительная прослойка свободного крестьянства, община, органы местного самоуправления в виде собраний графств и сотен, на которых присутствовали землевладельцы, духовенство и представители зажиточного крестьянства. Развитие капитализма в Англии началось в то время, когДа феодализм не окончательно сложился: он стал разлагаться чем достиг своего завершения. Капитализм в Англии развивался не только в городах, но рано захватил и сельское хозяйство. Англия начинает вывозить шерсть, а также грубые сорта сукна на континент, с которым у нее завязываются торговые сношения. В то же время разбиваются внутренние связи между отдельными районами страны: на севере было по преимуществу развито ско¬товодство, на юге сеялась пшеница. Этим создались предпосылки для политического объединения страны. Постепенно феодальное государство в Англии преобразуется в национальное. Англия представляет собой пример особого типа сложения национального государства. В XIII в. в ней образуется сословнопредставительная монархия. Средние и мелкие слои дворянства (рыца¬ри) обособились от его верхних

слоев и сблизились с горожанами. Феодалы, крупная поземельная арис-тократия, оказывали упорное сопротивление централизации госу¬дарства, но в конце концов должны были уступить. В процессе борьбы феодалам удавалось иногда, используя наличие обстоя¬тельств, привлекать на свою сторону рыцарство, горожан, а так¬же верхние слои крестьянства, и ограничить права королевской власти, стремившейся к абсолютизму. Завоевание в 1066 г. Англии нормандцами сопровождалось внесением изменений в социальный и политический строй Англии. Вильгельм Завоеватель объявил земельные владения в Англии конфискованными и роз¬дал их отчасти своим сподвижникам, а отчасти сохранил их за пре¬жними владельцами. Тем самым был проведен принцип, что ко¬роль является верховным собственником всех земельных владе¬ний в Англии. Часть конфискованных владений осталась за коро¬лем. Эти владения были увеличены созданием лесных королевс¬ких заповедников, в которых король имел исключительное право охоты. Земельные владения были розданы непосредственным королевским вассалам отдельными участками, расположенными сре¬ди других владений. Таким образом, в Англии не образовалось сплошных земельных владений крупных феодалов. Вильгельм обязал принести феодальную присягу себе как своих непосредственных вассалов, так и лиц, являвшихся вассалами этих последних. Они были обязаны отбывать ему и военную службу. К нему перешли доходы, взимаемые англо-саксонскими королями. В интересах обложения Вильгельму потребовалось имущественное положение своих вассалов для того, чтобы в соответствии с этим требовать от них выполнения служб и облагать их налогами. В связи с этим Вильгельм предпринял перепись земельных владений Англии, людей, которые на них жили, их доходов (1086 г.). Эта перепись, произведенная довольно подробно известна под именем "Книги страшного суда". По данным этой пе¬реписи, в Англии сохранилась значительная прослойка свободно¬го крестьянства, подчиненного лишь судебной власти помещика. При переписи часть крестьянства была переведена в разряд не¬свободных — вилланов. Этот термин, недостаточно определенный в XI в., стал скоро обозначать крепостных. Завоевание Англии Вильгельмом было совершено с благосло¬вения римского папы. За поддержку, оказанную католическою цер¬ковью, Вильгельм предоставил церкви право рассматривать дела, связанные с ее интересами, хотя и не носящие чисто религиозно¬го характера, в церковных судах. Духовенство было устранено от участия в общих судах. Взамен этого в область юрисдикции цер¬ковных судов вошли не только духовные, но и некоторые светс¬кие дела: браки, духовные завещания и т. п. При этом Вильгельм установил контроль королевской власти над церковью. Так, он вос¬претил принесение апелляций на церковные суды римскому папе без своего разрешения. При завоевании Англии Вильгельм оставил местное самоуп¬равление в том виде, как оно существовало у англосаксов, и стремился найти в нем опору для своей власти, использовав собрания графств и сотен для целей управления. Во гла¬ве графств, на которые делилась Англия, были оставлены шери¬фы, назначавшиеся королем.

Мероприятия Вильгельма обеспечили условия для создания сильной королевской власти в Англии. Это вызывало большое не-довольство среди части феодалов, поднимавших при Вильгельме и его преемниках восстания. Однако восстания не имели успеха, так как горожане, мелкие землевладельцы и сво¬бодное крестьянство не поддержали феодалов.

3.Процедура «аффатомии» по Салической правде. С развитием частной собственности в праве франков появляется институт так называемой аффатомии, путем которого можно было внести изменения в законный порядок наследования. Аффатомия носила характер договора и состояла в передаче имущества при жизни наследодателя какому-либо лицу. Выбор этого лица был предоставлен свободному усмотрению собственника. Лицо, которому передано указанное выше имущество, было обязано не позднее чем через год после смерти того, кто передал имущество, предоставить последнее тому, кому оно было предназ¬начено наследодателем. Аффатомия представляла собой зачаточную форму духовно¬го завещания. Аффатомия могла быть произведена при отсутствии детей у собственника имущества и лишь в отношении движимостей и благоприобретенных недвижимых имуществ. Аффатомия производилась в народном собрании в присутствии короля или гра¬фа, а также свидетелей.

Билет 20.

1.Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.

С III в. Римская империя пережи¬вает распад рабовладельческой системы хозяйства. Классовые противоречия все более обостряются. Особое значение получает в последний период Римской им¬перии армия, состоящая уже в значительной степени из "варва¬ров" и по временам открыто распоряжающаяся судьбой империи. Римская государственная машина последнего периода является военной деспотией императора, цен¬трализованным военно-бюрократическим аппаратом верхушки эксплуататорского класса. Немалое значение для поддержки эксплуататоров имело христианство. К IV в. оно уже далеко отошло от своего первоначального демократического характера, когда его последователями являлись преимущественно рабы и пролетарии, выражавшие в фантастической форме свой протест против существующего строя. Состав христианских общин изменился и включал в себя представителей господствующего класса. Христианская церковь постепенно стала мощной организацией, с которой уже должно было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Имущество это уже было значительным. И христианство стало государственной религией. Христианство обратило все свои силы и средства на поддержание и "оправдание" государственной централизации власти эксплуататоров и главы последних — неограниченного им¬ператора. Усиливается террор, доводится до предела налоговое обло¬жение и вообще эксплуатация населения, вводится мелочная рег¬ламентация — и идет непрерывный распад Римской империи. Все попытки эксплуататоров удержать свое положение являются тщет¬ными — Рим быстро идет к своей гибели. Последний период Римской империи называется доминатом. Это название происходит от официального наименования римско¬го императора "господином" или "владыкой" или даже "владыкой и богом". Необ¬ходимость усиления государственной власти для защиты рабов¬ладельческого строя и, в частности, крупного землевладения ра¬бовладельцев от революционных движений рабов и колонов, для обороны государства от "варваров" и для борьбы со стремлением к отделению ряда находившихся под властью Рима народов вы¬зывала серьезные изменения государственного устройства. В частности, происходит уменьшение размеров провинций и ослабление роли их наместников. В связи с этим еще при Диокле¬тиане намечается разделение империи на две поло¬вины — восточную и западную. Окончательно это разделение было упрочено при Феодосии. Во главе каждой половины импе¬рии стоял особый август. Первоначально эти половины рассмат¬ривались как части единого государства. Однако в дальнейшем эти части постепенно обособлялись, и уже можно говорить о двух от¬дельных государствах. Во главе империи стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признается нео¬граниченной и исходящей от бога. Христианская религия учи¬ла, что ослушание императора является не только преступлени¬ем, но и грехом, влекущим возмездие от бога. Все население им¬перии рассматривается как подданные или рабы императора. Императору принадлежит законодательная власть. Император выбирает себе ближайшего помощника, полу¬чающего титул цезаря. Цезарь является наследником императо¬ра. Этой системой думали предупредить случайности и волнения 0ри освобождении престола. Но нередко решающую роль играл голос армии; однако в некоторых случаях имел значение и сенат. Главным центральным органом, рассматривающим все важнейшие дела, являлся совет при импе¬раторе. Важнейшим должностным лицом является управляющий дво¬ром. Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархи¬ческой подчиненности. Устанавливаются строгие правила о ран-гах многочисленных чиновников, о правах, присвоенных каждому рангу, о порядке повышения по службе и т. д. Все эти управления носят резко выраженные черты бюрократического аппарата. Кад¬ры чиновников дополнялись нередко выходцами из различных со¬словий. Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочис-ленность чиновников и отделение военной власти от гражданской. Все нити местного управления сходились в Рим, и задачами уп¬равления являлись выжимание из населения тягостных налогов и поставок и быстрая беспощадная борьба со всякого рода волнени¬ями и проявлениями недовольства. Каждая половина империи разделялась на две префектуры. Префектуры разделяются на диоцезы. Каждый диоцез разделяется на провинции. Провинции разделяются на округа. Особым порядком управляется город Рим. Во главе его стоит praefectus urbi, непосредственно подчиненный императору. Сенат сохранился, но лишь по имени: по общему правилу, он играет роль городского совета и ведает только местными делами. Формально сохраняются должности консулов, преторов, квесторов, но они яв¬ляются лишь почетными должностями (хотя и требующими боль¬ших расходов от замещающих эти должности лиц, например на устройство общественных зрелищ) и никакого значения в прави¬тельстве не имеют. К V в. Римское государство находилось в состоянии распада. Находившаяся в катастрофическом положении Римская им-перия уже не могла сопротивляться

наступлению с севера т. н. "варваров". В 476 г. варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора, носившего, по иронии судьбы, имя легендар¬ного основателя Рима и уменьшительное имя основателя Римской империи, — Ромула Августула. Эта дата и считается концом За¬падной римской империи. Что же касается Восточной римской империи, то она почти на тысячелетие пережила Западную империю. Константинополь был взят турками в 1453 г. Но изложение истории Византийского государства уже не входит в нашу задачу.

2.Статутное право в средневековой Англии. Вестминстерские статуты Эдуарда I.

Наряду с «общим правом» все большее значение начали приобретать законы. Законодательная деятельность первых нормандских королей выражалась в издании распоряжений, актов, носивших название "хартий", "статутов", "ассиз", "провизии", “констититуций". Великая хартия вольностей (1215 г.) не только ограничила права королевской власти " отношении баронов, но внесла ряд изменений в право феодальных повинностей и в организацию судов. При Эдуарде I законодательство было особенно интенсивным. Из многочисленных статутов его царствования особое значение имеет Второй Вестминстер¬ский статут (1285 г.), изменивший ряд институтов феодального зе¬мельного права. В XIV в. участие парламента сделалось обычным в издании статутов, а в XV в. палата общин стала подавать коро¬лю петиции, содержавшие готовый текст статута, который она просила издать, и тем самым заложила начало парламентского за¬конодательства. Статуты имели обязательную силу для королевс¬ких судов, дополняли и изменяли "общее право" по очень многим вопросам.

Система "справедливости". Английское "общее право" отли¬чалось крайним формализмом — судебной защите подлежали толь¬ко притязания, укладывавшиеся в иски, основанные на текстах ко¬ролевских "указов". В XIV в. развитие "общего права" стало останавливаться, так как судьи "общего права" не считали возможным выходить за пре¬делы существующих исков. Феодалы (см., например, Оксфордские провизии 1258 г.), а за¬тем парламент, господство в котором принадлежало тем же фео¬далам, ограничили право издания новых указов, так как издание нового указа по существу представляло собою создание новой нор¬мы права. Второй Вестминстерский статут (1285 г.) допустил воз¬можность издания новых указов в тех случаях, когда для защиты притязания хотя и не было иска, но оно по своему содержанию было сходно с тем, для защиты которого иск имелся. Однако и это полномочие применялось на практике лишь в очень ограниченных размерах. Судопроизводство было обставлено очень сложными техническими требованиями, несоблюдение которых вело к проигрышу даже правого дела. Этот формализм обусловил консервативный характер "общего права". Застыв в определенных жестких форма: созданных судебными "указами" и зафиксированных в судебных решениях, рассматривавшихся как источник права, "общее право" охраняло феодальные отношения в том виде, в каком они сложились в XII—XIII вв. Статуты изменяли его только по отдельным вопросам, но не могли приспособлять его к потребностям меняющейся обстановки и к новым общественным отношениям, постепенно складывающимся внутри феодального общества. Поэтому, начиная с XIV в., возникает иная система права — система справедливости, существовавшая параллельно с системОЙ "общего права". Суд "справедливости" возник в результате додававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не полу¬чившим защиты в общих судах по каким-либо формальным при-чинам. Король оказывал помощь просителю в порядке "милости", рее увеличивавшееся количество подобных прошений повело к тому, что короли вместо рассмотрения их в совете стали переда¬вать их для разбора своему канцлеру. Канцлер разбирал дела не по "праву страны", а по "справедливости", или по "совести", т. е. не был связан практикой общих судов. Канцлер черпал руководя¬щие начала для своих решений из естественного и отчасти из рим¬ского права. Канцлер вызывал ответчика в свой суд "sub poena" и применял тюремное заключение к лицам, уклонявшимся от выполнения его решений, т. е. располагал дос-таточными средствами принуждения. Суд канцлера на практике являлся орудием королевской политики. Он придал правовое офор¬мление ряду новых отношений, появление которых было обуслов¬лено ростом торговли, и явился защитником городского населения и нарождающейся буржуазии против крупнейших землевладель¬цев — феодалов.

3.Стадии инквизиционного процесса по «Каролине».

Начала инквизиционного процесса проникают в германское право уже в XIV в. Памятники этого периода говорят о пытке, как о средстве получения сознания обвиняемого. В Бамбергском уложении 1507 г. и Каролине 1532 г. инквизиционный процесс является основной формой рас¬смотрения уголовных дел, хотя оба уложения предусматривают два порядка судопроизводства: по инициативе судебных орга¬нов и с участием обвинителя. Однако и в последнем случае судо¬производство происходит на основах инквизиционного процесса. В XVII в. в Германии окончательно устанавливается инквизицион¬ный

процесс. В уголовном судебном уставе Иосифа I 1707 г. и в уголовном уложении 1768 г. Марии-Терезии мы находим правила только инквизиционного процесса. Инквизиционный процесс в основном распадался на предва¬рительное следствие и рассмотрение дела в суде. Предваритель¬ное следствие состояло из двух стадий: общего и специального рас¬следования. Первое имело своею целью установление факта со¬вершения преступления и подозреваемого лица, задачей второго являлось изобличение подозреваемого и получение от него созна¬ния в совершении приписываемого ему преступления. Предвари¬тельное следствие было краеугольным камнем инквизиционного процесса. По окончании предварительного следствия дело пере¬давалось в суд. Для вынесения обвинительного приговора требо¬валось, чтобы по делу были добыты полные доказательства, кото¬рые были предустановлены: сознание обвиняемого или же соглас¬ные показания не менее чем двух свидетелей. Остальные доказа¬тельства рассматривались как улики. Они не могли влечь за со¬бой обвинительного приговора, но если они носили "основательный" характер, то давали повод подвергнуть пытке обвиняемого. "Ос¬новательными" уликами признавались: оговор соучастника в пре¬ступлении, показания одного свидетеля и т. д. Постепенно стала допускаться возможность вынесения обвинительного приговора (в некоторых случаях) и на основании улик с тем лишь ограничени¬ем, что в таких случаях не могло назначаться обычное (ординар¬ное наказание), а лишь экстраординарное, т. е. смягченное. В осо¬бенности такой порядок допускался в отношении "тайных и труд¬но доказываемых преступлений". Рассмотрение дела судом про¬изводилось негласно. Производство было письменным. Защита, хотя и допускалась, но постепенно ее участие ограничилось наиболее важными делами. Суд рассматривал акты предварительного след¬ствия и допрашивал обвиняемого. Объяснения последнего записы¬вались. После этого выносился приговор. Приговоры распадались на три вида: обвинительные, оправдательные и оставление в по¬дозрении. Последнее применялось в случаях, когда данные, собран¬ные по делу, признавались недостаточным для вынесения обви-нительного или оправдательного приговора.

В некоторых германских землях допускалось апелляционное обжалование приговоров. В других землях оно не допускалось, за-меняясь ревизионным порядком рассмотрения: приговоры, во вся¬ком случае по наиболее тяжким преступлениям, подлежали ут-верждению высших судебных инстанций. С половины XVIII в. основы инквизиционного процесса стали колебаться — прежде всего в связи с отменой пытки, произведенной в Пруссии в 1756 г., а в Австрии — в 1776 г. Отмена пытки сама по себе не изменила положения обвиняемого в процессе, как предмета исследования. На него, как и ранее, была возложена обязанность давать показания. Основываясь на этом, германское законодательство предусматривало специальные меры принужде¬ния, так называемые "наказания за непослушание", стремившие¬ся обеспечить получение показаний обвиняемого. Однако добить¬ся получения сознания становилось все труднее и труднее, что неизбежно должно было усилить значение других доказательств, а в дальнейшем привести к пересмотру основных начал инквизи¬ционного процесса.

Билет 21

1.Источники права в Древнем Риме

Древнейший период. Основным источником права в этот период было право обычное, т.е. основную роль играли правовые обычаи, которые существовали еще до образования государства. С появлением государства на смену обычаям приходит обычное право, представленное как совокупность правил поведения, соответствующих интересам господствующего класса и санкционируемых и охраняемых государством. Обычное право не записывается, и этот момент придает нормам неопределенность. Древнейшее обычное право было связанно с религией и не отграничивалось от него. Хранителями обычаев были жрецы, которые выступали как посредники между богами и людьми, они же и были первыми римскими юристами. Жрецы вели календарь, в котором указывались дни для юридических действий, являлись судьями. Принимали участие в заключении сделок. Но уже в древнейший период в Риме стали различаться правовые и религиозные нормы. Право обозначалось термином jus, тогда как нормы, относящиеся к богам, назывались fas. По указаниям древних писателей, первые Рексы издали ряд законов, однако это неподтвержденные данные. Возможно, что еще жрецами были составлены сборники обычаев и конкретных решений.

Период республики. Как источник права, сохраняется обычай, однако он в данный период отходит на второй план. Древнейшим известным правовым памятником римского права являются «Законы 12 таблиц», составление которых закончилось к сер. 5 в. до н.э. Подлинный текст, который, согласно легенде, находился на 12 досках, до наших дней не дошел, и о содержании данного правового памятника можно судить из произведений позднейших авторов, ссылавшихся на этот закон. «Законы 12 таблиц» не являются кодексом, это произведение представляет собой сборник судебных решений, наиболее важный правил по решению основных вопросов практики. Содержание 12 таблиц, по-видимому, является записью норм обычного права, которая была сделана для закрепления интересов плебеев и ограничения власти патрициев. Следующим источником права был закон, который назывался lex. Первоначально это слово означало всякое правило, связывающее установившего его субъекта. Также lex в смысле постановления народного собрания означало правило, установленное гражданами и связывающее их, взаимное обязательство граждан. Определенного порядка принятия закона не было, а назывался закон по имени внесшего законопроект магистрата. В период республики издавалось довольно много законов, касающихся отдельных вопросов, а единого сборника не существовало. Основным содержанием законодательства в этот период являются вопросы государственного устройства, администрации и судебного процесса. Область частного права развивалась путем обычая и судебной практики. Римский закон прежде всего организует деятельность государства. Еще одним источником права в данный период являлись эдикты, которые могли устанавливать магистраты в силу принадлежащей им власти. Первоначально такие обязательные правила делались устно, но позднее стали записываться. Эдикт является подобием программы действий магистрата при вступлении последнего в должность и представляет собой правила, которыми будет руководствоваться магистрат. Особое значение для римского права получил преторский эдикт. Претор, в силу своего imperium, выходил за рамки прежнего права и регламентировал новые правоотношения. Он указывал, в каких случаях будет предоставлять иск, и его указания имели для судьи обязательную силу. Эдикт претора имел силу в течение года, когда претор занимает свою должность. С окончанием полномочий претора терял силу и изданный им эдикт. Часто следующий претор не издавал новый по своей сути эдикт, а использовал уже устоявшиеся формулировки. Наконец, специфическим источником права был результат деятельности римских юристов. Усложнение хозяйственной жизни требовало точной формулировки прав и обязанностей, выработке норм, соответствующих развивающемуся обществу. Поэтому деятельность юристов приобретает особой значение, светские юристы занимаются толкованием цивильного права, вырабатывают новые нормы, играют видную роль при формулировке преторского права. Деятельность юристов носила чисто практический характер, их задачами являлось:

1)дача советов

2)редактирование актов

3)руководство процессуальными действиями сторон

Период империи. В период принципата источником права, обладающим силой закона, становятся постановления сената, за которым закрепляется законодательная компетенция. Однако сенат не обладал правом законодательной инициативы, и реально постановления сената были оформлением предложений императора. Основным источником права в данный период является законодательная деятельность императора, который издает единоличные распоряжения. Распоряжения императора носят общее название constitutions, и существую следующие виды распоряжений:

-edicta – общие распоряжения для всего населения империи

-mandata – инструкции должностным лицам

-rescripta – распоряжения по отдельным делам

-decreta – разрешение спорных, в частности судебных, дел

Но затем распоряжения императора получают и название закона – лекс. Законодательство императора усиливало единое для всей империи право. Общее римское право, основанное на законодательстве императоров, применялось римскими должностными лицами и регулировало отношения римских граждан. Однако эти распоряжения издавались в огромном количестве, что порождало запутанность и противоречивость между ними. В период домината получают значение общие распоряжения высших должностных лиц, изданных по не регламентированным в императорских постановлениях вопросам. Как источник права сохраняется преторский эдикт, однако роль и значение его падают. К этому времени сложились основные типы исков, не требующие пересмотра. Император около 130 г. издает окончательный текст преторского эдикта. В этот период наступает расцвет римской юриспруденции, и деятельность юристов играет большую роль. Основной областью деятельности римских юристов является имущественное право. Деятельность юристов была направлена на поддержку уже вступавшего в период упадка рабовладельческого строя, и этим связанно закрепление прав собственности. Развитие торговли требовало разработки юридических вопросов, связанных с торговым правом. Отдельным направлением деятельности юристов было практическое направление. Римские юристы не выработали системы права, они преимущественно были казуистами. Юристы занимали в Риме высокое социальное положение и являлись одним из каналов проведения политики императора. Сочинения, оставленные римскими юристами, представляют собой или данные ими консультации, или комментарии, или учебные пособия, встречаются и систематические изложения – дигеста. Наивысшего расцвета римская юриспруденция достигла в конце 2 и начале 3 в. Именно в этот период она разработала частное право рабовладельческого общества и выработала те правовые принципы, которые дали в последующие века славу римскому частному праву и обусловили восприятие этого права феодальными и буржуазными государствами. О начале упадка юриспруденции свидетельствует закон о цитировании 426 г. С началом периода упадка множеству законов и постановлений потребовалось упорядочивание, и этим связан начавшийся процесс кодификации существовавших законов.

2.Государственный строй Франции в 17-18 вв. Реформы Ришелье

В этот период Франция становится государством, имеющим форму правления «абсолютная монархия». Во Франции абсолютизм сделал большие успехи при Франциске1, когда управление страной сосредоточилось в королевском совете. ГШ не созывались, а решения нотаблей не были обязательными для короля. Правление Генриха4 отличается стремлением к максимальной экономии в государственных расходах и развитием земледелия и промышленности. Возрождение подорванной войнами экономике происходило путем создания королевских мануфактур, широко применялась протекционистская политика. В 1614 были созваны ГШ, и это показало бессилие этого учреждения на данном этапе развития государства. Крупную роль в развитии абсолютизма и укреплении государственности сыграл кардинал Ришелье, ставший первым министром при Людовике13. Были разбит Ла-Рошель – оплот гугенотов, был преодолен последний остаток феодальной раздробленности. Были попытки покончить с политической независимостью дворянства: были уничтожены укрепленные замки и запрещены дуэли. Королевский совет стал центром управления, его составляли только чиновники. Была проведена реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти, наделенные особыми полномочиями. К 1628 благодаря наполнившейся казне Ришелье удалось сформировать боеспособную армию. Государственный аппарат восстанавливался путем выкупа государственных должностей. Ришелье вел борьбу с парламентом, был издан специальный эдикт, ограничивающий права парламента только законодательной деятельностью, относящейся к финансовой сфере. Перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян. При Людовике14 окончательно утвердилась система бюрократической централизации: управление Францией сосредоточилось в руках короля и его чиновников.

Государственное устройство. Во главе государства стоял король, в чьих руках была сосредоточена вся государственная власть. Главными органами центрального управления были различные советы при короле. Высшим органом внешней и внутренней политики был государственный совет, наряду с ним существовали и другие советы. Кроме советов, имели место королевские палаты: счетная, палата акцизных сборов, палата арсенала и др. ГШ с 1614 года не

собирались, перестают собираться и нотабли. Не было строгого разграничения функций между центральным и местным управлением. Существовали должности 4 статс-секретарей: по иностранным делам, по делам двора, по военным и морским делам. В их ведение также входили вопросы вероисповедания. Внутреннее управление сосредотачивалось в руках генерал-контролера финансов. Особое положение занимал канцлер – хранитель королевской печати, которые председательствовал в отсутствие короля в различных советах. Должности в большинстве своем продавались, и это было средством пополнения казны. В провинциях управляли генерал-губернаторы, войсками командовали главнокомандующие в провинциях.

3.Ординарная прерогатива королевской власти в Англии

Прерогатива по феодальному праву закрепляла за королем Англии статус Сюзерена и давала власть над теми английскими подданными, которые могли считаться его вассалами. Содержание данной прерогативы состояло, в частности, из правомочий короля требовать несения военной службы, а также различного рода денежных выплат от тех, кто считался, имеющим земельное держание непосредственно от Его Величества (the tenures of capite) или держание на правах рыцарской службы. Прерогативы королевской власти — абсолютная (экстраординарная), ординарная, прерогатива, вытекающая из божественного права, и, наконец, прерогатива, основанная на феодальном праве (jus feodale) — были важнейшими элементами юридической конструкции государственного строя Англии. Необходимость и правовую обоснованность всех этих прерогатив признавали в равной мере и сторонники короля, и парламентарии.