Вопрос 53 Раннефеодальная монархия в Германии. Возникновение Священной Римской империи

Германская раннефеодальная монархия сложилась после распада Франкской империи в результате объединения нескольких племенных образований и изначально представляла из себя относительно единое государство. Пока германское общество не сформировало достаточно крепких феодальных связей, внешние угрозы сплачивали общество вокруг центральной власти, однако дальнейшее образование региональных элит привело к фактическому разделению германской государственности на 2 уровня – имперский и местный. В 911 после смерти последнего Каролинга наиболее крупные землевладельцы страны избирают королем первого истинно германского кандидата Конрада. Его преемник, Генрих I Птицелов, был также избран знатью, однако передал престол своему сыну Оттону I, сделав его наследственным.

При Оттоне произошло временное усиление королевской власти. В 962 он короновался в качестве императора Священной Римской империи, становясь таким образом правопреемником Карла Великого и Западной РИ. Статус императора делал Оттона верховным правителем – как в духовном плане (получил право лично назначать членов духовенства), так и в светском (получил легальную возможность не подчиняться воли знати). Тем не менее, род Оттона вскоре прерывался, и император Генрих II снова был избран знатью.

Таким образом, механизм наследственной передачи власти в Германии не смог закрепиться. Напротив, император целенаправленно избирался поочередно из разных земель в целях предотвратить чрезмерное усиление какой-либо властной группировки. Реальная власть принадлежала местным элитам, император же мог опираться лишь на небольшую прослойку свободных землевладельцев (т.к. отношения немецких феодалов с городами были несравненно лучше, чем во Франции). Каждая земля имела свой аппарат управления, защищенный от вмешательства центра.

Центральный аппарат носил черты дворцовой системы управления: император часто находился в разъездах, управляя с помощью своих слуг, занимавших важнейшие государственные посты. Эти должности возлагались на наиболее влиятельных представителей князей и становились наследственными. При короле функционировал гофтаг (королевский совет), в который и входили наиболее крупные князья, однако важные политические решения принимались в основном на феодальных съездах, иногда даже без участия императора. Такие собрания являлись прообразом будущего совета империи – рейхстага

Вопрос 54 Особенности сословно-представительной монархии в Германии. "Золотая булла" 1356 года

Германская государственность была фактически разделена на 2 уровня – имперский и местный. Отсутствие достаточных материальных и человеческих ресурсов привело к постепенному вырождению центральной власти, не имевшей никакого реального политического влияния. Политический строй сохранял видимость единства страны, однако в реальности это была скорее олигархическая конфедерация более чем 300 абсолютистских княжеств. Все государственное и политическое развитие, свойственное европейским странам, происходило именно на уровне этих княжеств, а не фиктивной имперской надстройке.

Сословная структура (и соответственно, сословно-представительная монархия) складывалась внутри отдельных регионов благодаря ландтагам – местным законосовещательным (а позднее и законодательным) органам, состоящим из представителей 3 сословий. На общеимперском уровне же сословия не были конституированы – рейхстаг представлял из себя орган территориально-политического представительства, в который входили 3 коллегии (курфюрстов, крупных феодалов, имперских и вольных городов).

Компетенция рейхстага не была четко определена. Так, император должен был получать его согласие на ввод новых налогов, объявление войны, консультироваться с ним при решении судебно-политических вопросов. Однако решения рейхстага имели рекомендательный характер и для придания им юридической силы необходимо было специальное постановление императора.

В 1356 Карл IV издает Золотую буллу – документ, окончательно закрепляющий выборный порядок занятия имперского престола. Выборы осуществлялись коллегией из 7 курфюрстов (3 духовных, 4 светских), а сам император клялся соблюдать привилегии своих выборщиков. Булла также устранила Папу римского от участия в выборах императора.

Курфюрсты имели право суда над императором. Булла закрепляла территориальное верховенство курфюрстов – по сути, внутри своих владений (за вступление во владение которыми не уплачивалась инвеститура) курфюрст обладал полным суверенитетом (за исключением права объявлять войну или заключать мир с иностранными государствами). Был учрежден имперский суд, разрешавший разногласия между курфюрстами и крупными вассалами.

Коллегия курфюрстов стала постоянно действующим органом государственного управления. Император не мог не считаться с мнением коллегии – недовольные курфюрсты могли отказаться подчиниться требованиям центра, а у императора не было ни юридических, ни физических способов влияния.

Общеимперское законодательство (императорские "конституции мира") провозглашали запрет частных войн. Однако большинство мер, предпринимаемых центральной властью, провалились – так, особая подать на нужды управления почти никем не платилась, попытки введение военного налога и создания военных округов также были заблокированы. Постоянного войска не было, и имперские армия формировалась из наемников и изредка присылаемых войск различных княжеств. Деление империи на округа, в которых курфюрсты должны были следить за исполнением решений центральных судов, также просуществовало недолго.