Вопрос 49 Развитие государственного строя Англии в XVI веке. Церковная реформа Генриха VIII. Особенности английской абсолютной монархии.

Процесс формирования абсолютной монархии в Англии начался еще при Генрихе VII, начавшем формирование бюрократического аппарата. Абсолютная монархия при этом не означала неограниченную власть короля – его власть ограничивалась волей его подданных, установленными ими обычаями, что выражалось в объединении Парламента и Короля в качестве единого правящего лица. Абсолютная власть – это "совершенная" власть, наиболее точно соответствующая сути монархии (единоличная, а не совместная с феодалами, и верховная, то есть не имеющая над собой верховной власти, к тому же обладающая независимыми и лояльными проводниками королевской воли). Правитель не ассоциирует себя с государством – он лишь лицо, осуществляющее в нем управление.

Образование абсолютной монархии знаменует переход к пониманию государства как публично-правовой, а не частно-правовой корпорации. Король воспринимается не как личность, верховный сеньор, а как политическое тело, институт власти (доктрина 2 тел короля, 1562). При управлении страной король опирается на чиновников и специалистов, а не на вассалов. Правосудие также отделяется от личности короля (королевские суды, но сам король не может непосредственно судить), а территория воспринимается не как личная собственность короля, а как принадлежность его должности и признак государства. Юридический титул короля ставился выше самой королевской особы (пример – акт о государственной измене 1495, по которому поступление на службу самозваному королю не является изменой).

Абсолютизация власти произошла при Генрихе VIII. Его церковная реформа позволила королю провозгласить свою независимость от власти римского папы и стать по-настоящему абсолютным монархом (т.е. не имеющим над собой никакой земной власти).

Церковная реформа

Основная причина реформы – поиск Генрихом новых источников пополнения казны, один из которых – это имущество церкви, не платившей налоги в королевскую казну.

• Акт об ограничении апелляций папскому престолу (1533) –

1. ограничение апелляций в Рим, верховенство королевских судов;

2. за королем признается императорский титул – король возвышается над всеми церковными и светскими владыками.

• Акт о верховенстве (1534) – Король провозглашен главой англиканской церкви 9в качестве персоны, а не публичного органа).

• Акт о юзес (1536) – так как церковь обходила ограничения на владение имуществом через держателей и являлась крупнейшим землевладельцем, Генрих объявил держателем не только непосредственного владельца земли, но и лицо, получающего с нее доход. На этом основании церковные земли были конфискованы, а многие монастыри вообще ликвидированы.

Елизавета I

При Елизавете процесс институционализации Парламента и королевской власти был завершен. Например, в 1562 году свобода слова и гарантии безопасности предоставлялись непосредственно Парламенту (в то время как при Генрихе VIII такие гарантии предоставлялись непосредственно парламентариям).

Англия как государство все чаще именуется не kingdom (королевский домен), а state/commonwealth (публично-правовое образование). В 1573 учреждена должность лорда-наместника – официального представителя государственных интересов в регионах, собирающего налоги, организующего ополчение и контролирующего местное управление - в общем, перенимающего все функции, которые раньше выполнялись крупными феодалами, не находившимися на оплачиваемой службе у короля.

В деле графа Эссекского понятие "измена" была распространено не только покушение на личность короля, но и на саму должность и связанные с ней королевские привилегии, а также государственный строй и общественный порядок. В деле Кальвина был разрешен вопрос о характере клятвы верности – она приносилась естественному телу короля и носила феодальный характер, в то время как связь народа с политическим телом короля выражалась в новом институте подданства, характерном для Нового времени.