Вопрос 48 Возникновение парламента в Англии. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Королевская власть и парламент в XIV – первой половине XV вв.

Засилье французов во власти вызывало недовольство пришедшей вместе с Вильгельмом Завоевателем норманской знати. Это привело к новому восстанию баронов, потребовавших создания института контроля за королевской властью. Руководителем восстания стал Симон де Монфор. Бароны сумели одержать победу и на некоторое время прийти к власти. Первый Парламент был созван в 1265 году в попытках получить поддержку горожан и рыцарства, однако вернувшийся в страну из изгнания сын короля Эдуард сумеет восстановить порядок.

Новый Парламент был созван в 1275 году и считается первым официально действующим английским парламентом. Тем не менее, неверным будет экстраполировать сословно-представительный характер данного парламента на государственный строй, противопоставляя подобную монархию "раннефеодальной" или "абсолютной". Правильнее говорить, что тогда лишь начался процесс институционализации парламента, так как сам такой орган существовал в Англии как минимум со времен Вильгельма I. Слово "парламент" на протяжении нескольких веков обозначало постоянно действующий совет при короле. Это соответствовало персональному характеру королевской феодальной власти. Таким образом, парламент всегда являлся неотъемлемой частью королевской власти, а в XIII веке лишь произошла его институционализация.

Эдуард расширил сословное представительство в королевском совете, позвав туда незнатных людей (будущие commons). (1) При нем Парламент стал постоянно действующим (сформирован обычай собирать парламент раз в 3 года); (2) были четко определены парламентские полномочия: дача согласия на введение новых налогов, принятие законопроектов, а также уголовное преследование высших дл (билли об опале или выдвижение обвинения в измене и вершение суда); (3) была структурирована внутренняя организация парламента – изначально консолидировались commons по способу своего попадания в Парламент (избрание), затем начали объединяться лорды (персональное приглашение монарха), юридические же разделение на 2 палаты было оформлена в 1322. (4) Был также упорядочен сам законодательный процесс – петиция принималась commons, затем проходила через 2 палаты и отдавалась на подписание королю (если духовные лорды не голосовали по ней, то она именовалась ординансом, акт высшей юридической силы назывался статутом).

Институционализация парламента, и до этого бывшего неотъемлемой частью королевского статуса, привела к утверждению и закреплению в качестве органа верховной власти Короля-в-Парламенте. Он был органом общей компетенции (наименование Парламента High Court of Parliament означает, что он одновременно понимался и как курия (совет, и как судебный орган). Парламент делился на корпорации (estates): commons, лорды и сам Король-в-Парламенте, который только в соединении с ним приобретал высшую юридическую силу (круг абсолютных прерогатив короля был существенно ограничен, в то время как круг ординарных касался всех вопросов жизни общества).

Институционализация парламента привела к аналогичному процессу на местном уровне. Консолидация и выделение commons, избираемых населением, привело к тому, что депутаты представляли именно свой регион, а не иную узкую социальную группу (чего, например, не было во Франции). Таким образом, Commons представляли народ в государственных структурах и заодно осуществляли местное управление, согласовывая интересы различных корпораций, что способствовало централизации и созданию единого национального общества с достаточно условным сословным делением.