Вопрос 42 Государственный строй Франции в XIV-XVI веках. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года

Филипп IV

Сеньориальная власть феодалов утрачивает свой самостоятельный политический характер. Короли постепенно ограничивают их права: запрещают самостоятельно вводить новые налоги или чеканить собственную монету, вести частные войны. Решение феодального суда можно обжаловать в Парижский парламент. Принимая на себя ряд общегосударственных функций, королевская власть уничтожала старую феодальную структуру, опираясь на поддержку консолидированного населения, разделенного по сословиям и подчиненного единому лидеру.

В XIV веке происходит процесс территориальной консолидации Франции как единого государства и сословной консолидации общества. Так, домен короля распространяется на всю страну и отчуждается от его персоны и его личности, становясь общественным, государственным. В 1302 году появляются Генеральные штаты, в которых принимают участие представители всех 3 сословий (духовенство, знать, горожане), представляя свои интересы теперь не в рамках региональных штатов/ассамблей, а на общегосударственном уровне. Тем не менее, Генеральные штаты именно сформировали полноценные сословия, оторвав их от функций территориального представительства – в итоге они способствовали постепенной централизации страны, но не предоставляя королю реальную поддержку в регионах.

Генеральные штаты делились на 3 палаты по сословному признаку. Голосование осуществлялось по палатам. Вопросы, обсуждаемые собранием, предлагались королем и в основном касались вопросов налогообложения, а также затрагивали наиболее важные стороны общественной жизни (например, престолонаследие или борьба Филиппа с тамплиерами, религиозные войны, внешняя политика).

В 1357 году Штаты издали Великий мартовский ордонанс – декларативный документ, в котором депутаты потребовали сделать Штаты постояннодействующим органом, собирающимся 3 раза в год, и контролирующим королевскую администрацию. Однако королевская власть подавила народные восстания и отвергла требования ордонанса.

После Филиппа IV правил Людовик, затем его малолетний сын Иоанн, регент которого, дядя Филипп, отравил мальчика и сам стал королем. После внезапной смерти Филиппа престол занял его брат Карл. После его смерти разразился конфликт между сыном Карла Филипом и внуком Филиппа Эдуардом (хоть через женскую линию, наследование через королевскую кровь как юридическую категорию). Так как Эдуард был иностранцем, он не мог унаследовать трон (власть зависит не столько от собственности на землю, сколько от способности представлять нацию), поэтому королем в итоге стал Филипп VI, что послужило поводом к началу Столетней войны (1330-1453).

Столетняя война – война идеологий (Франция – государство как публично-правовое образование, король – глава нации; Англия – государство как феодальная собственность монарха, первого среди равных).

В фискальных целях Франция разделена на генеральства, в качестве отдельных органов выделяются казначейство и счетная палата. Прево и бальи теряют часть своих функций. Большинство судебных дел в регионах рассматриваются подчиненными им лейтенантами (а затем назначенными королем губернаторами), а бальи, как промежуточное звено, постепенно отмирают.

Несмотря на все это, сословно-представительная Франция – не централизованное государство, так как оно по-прежнему не имеет единого бюрократического аппарата, а некоторые территории вовсе полностью неподконтрольны королю. Однако даже с переходом к абсолютизму, начавшемся при Франциске I, нельзя говорить о полном уничтожении сеньориального элемента – так, король всегда опирался на своих миньонов (вассалов).