Вопрос 4. Акт об устроении (престолонаследии) 1701 года: происхождение, содержание, смысл

У Анны был ребёнок, Генрих, в 1700 году ему исполнилось как раз 16 лет. Анна - вообще женщина героическая, она 16 раз была беременной, нормальное ее состояние в жизни - это беременность. Все 16 были выкидышами- женская трагедия. Родился поэтому один ребёнок, и надо было такому случиться, что летом 1700 года по достижению 16-летнего возраста Генрих скончался от какой-то болезни. Понятно, Анна носила в себе гены, которые как раз обрекали ее потомство на болезнь, это очевидно совершенно по ее беременностям. Встал вопрос: значит, Анна не имеет наследников, если она вступил на престол, возникнет проблема наследования, поэтому в парламенте возникла идея принять акт о престолонаследии, его назвали Актом об устроении, потому что речь шла о дальнейшем ограничении короны и новых каких-то изменениях в конституцию, но тем не менее главный вопрос, который должен был решать этот акт все-таки это вопрос о наследовании короны, поэтому полное его название Акт о дальнейшем ограничении короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданного, но В.А. Томсинову кажется, что короткое его название, если по смыслу называть этот акт, то более всего подходит Акт о престолонаследии, под таким названием Владимир Алексеевич приводит в своих хрестоматиях.

Он был принят 12 июня 1701 г. и главное предназначение этого акта - это продление порядка наследование. Возникает вопрос: кто был избран наследников после Анны? Понятно было в то время, когда принимался акт, а именно, летом 1701 года, что Вильям III скоро умрет, он был слаб все-таки здоровьем, он очень любил войну, проводил много времени в походах, подорвал здоровье. Судя по всему, у него было какое-то равнодушие к жизни, он всего достиг, как ни странно, был по природе авантюристом, все его авантюры удались, тоже удивительное явление, был самым известным в то время политическим деятелем в Европе, и очевидно, что жизнь для него не представляла большого смысла, поэтому о здоровье он не беспокоился.

Очевидно, что после смерти Мэри ему преподнесли справки и портреты шести женщин, кандидатур на роль супруги. Он равнодушно ознакомился, никого не принял, отверг все кандидатуры и сознательно не стал вступать в брак, не проявил никакой заботы в наследовании трона. Он знал, что после него взойдёт Анна, а после Анны всходить было некому, и поэтому он согласился вполне на этот билль и согласился с кандидатурой, которая была избрана не им, кстати, а парламентом. Лорды предложили на роль кандидатуры Софью, внучку Елизаветы, дочери Якова I, то есть в действительности Софья тоже происходила из рода Стюартов.

Почему такая странная склонность англичан все-таки отдавать престол именно Стюартам и в то же время странная ненависть к Карлу, Джеймсу I, Джеймсу II? Трудно это объяснить, но Стюарты в то время в той Европе были единственным родом, который вёл свою родословную от Карла Великого, был самым знатным родом. И поэтому, когда в 1543 году Генрих VIII издал прокламацию, в которой запретил всходить на трон представителям рода Стюартов, он поссорился со своей сестрой Маргарет, которая была замужем за Стюартом и поэтому решил, что ее потомство никогда не будет на английском троне. Елизавета собственно очень хорошо относилась к Якову, сыну Марии Стюарт, своей сестры, не очень она хотела казнить Марию Стюарт. Вот Стефан Цвейг эту историю описал очень красиво, но допустил большую ошибку: по документам совсем не следует, что Елизавета была настроена на то, чтобы красивую Марию Стюарт как-то по-женски устранить из жизни, по документам не выходит, что она прям сильно ей завидовала ее красота. И Стефан Цвейг именно этим объясняет казнь Марии Стюарт. Нет, Марию Стюарт казнили слуги Елизаветы, и по документам выходит, что она об этом узнала только после казни, то есть она никакого решения в данном случае не принимала. Именно поэтому она очень хорошо относилась к своему племяннику Якову VI, королю Шотландии.

И он зашёл на престол, стал Яковом I. Любопытно, что ведь в 1701 году уже достиг, очевидно, своего возраста совершеннолетия Джеймс Фрэнсис, сын Джеймса II. Джеймс II умрет, кстати, в 1702 году тогда же, когда Вильям III. Среди лордов были сторонники восшествия на престол Джеймса Фрэнсиса, но опасались, что он приведёт с собой католиков. Он был католик. Но Джеймс Фрэнсис, узнав, что его кандидатура лордами рассматривается, написал им письмо, в котором заявил, что если они поддержат его притязания взойти на престол (он считает себя законным королём), то он так и быть откажется от своего католичества и примет протестантскую веру. Эта история известна по биографии Генриха IV, который тоже был гугенотом-протестантом, но ради того, чтобы занять королевский престол после убийства Генриха III в 1589 году, принял католичество, при этом с усмешкой произнёс: «Ну Париж стоит мессы». Примерно так действовал Джеймс Фрэнсис, но не поверили ему и выбрали Софью, она была протестанткой, замужем за электором (это глава небольшого германского государства) Ганновера, то есть была электриссой. У неё был сын Георг и решили, что престол обеспечен. И этот Акт о престолонаследии был использован, обратите внимание, что значит дальнейшее ограничение короны? Дело в том, что в этот акт ввели следующие очень любопытные положения:

• Во-первых, запретили король объявлять войны без согласия парламента, объявление войны составляло абсолютную прерогативу короля, значит, перевели это полномочие из абсолютной прерогативы в ординарную, которая осуществлялась вместе с парламентом. Чей поступок побудил парламент, собственно, так изменить конституцию? Объявление войны Франции, на что пошёл Вильгельм, когда стал Вильямом III.

• Во-вторых, запретили покидать без разрешения парламента королям пределы королевства. Предполагали, что это из Ганновера чужая королева или чужой король прибудет, если она умрет. Но нет, это всё против Вильяма, который мало времени проводил в Англии, став Вильямом III он больше времени проводил либо на войне с Францией, либо в Нидерландах. Не очень нравилась ему почему-то Англия. Хотели избежать, чтобы правили члены Тайного совета.

• В-третьих, попытались ввести правило, по которому членом Палаты общин не может быть избран человек, который получал какое-то жалование от короны и состоящий на службе короны. Здесь была предпринята попытка ввести принцип разделения властей в конституцию.

• Ещё что предприняли, самый интересный шаг: ввели положение, по которому судьи, назначенные королем, остаются на своей должности до тех пор, пока ведут себя хорошо и могут отстраняться от должности только по адресу, представленному королю обеими палатами парламента, тем самым судебная власть как бы отрывалась от королевской должности и привязывалась одновременно к парламенту, суды практически становились королевско-парламентскими.

В.А. Томсинов посмотрел, когда впервые это правило было применено - 1830 год, от должности был отстранён судья одного английского городка за то, что вёл себя плохо. В чем же это выражалось? А в том, что его подозревали во взяточничестве. Любопытно, что это был ирландец по происхождению, не англичанин. Это правило применили.

Все-таки судьи составляет довольно авторитетную корпорацию в Англии, авторитетную во многом благодаря тому, что они, в сущности, были единственным государственным органом, не подверженным коррупции.

Надо сказать, что когда Вильям умер и королевой стала Анна, то она постаралась, чтобы эти ограничения королевской власти, за исключением положения о судьях, которые остаются на должности пока ведут себя хорошо, были удалены из конституции Англии, то есть она приняла акт о гарантиях своей особы, о котором в следующий раз В.А. Томсинов расскажет. По этому акту были отменены вот эти ограничения, согласно которым не может быть избран в Палату общин человек, получающий жалование от короля, то есть он если назначался на какую-то должность, допустим, депутат Палаты общин, он должен был просто переизбраться ещё раз. Было отменено правило, по которому король может покидать королевство и правило, по которому он не может объявлять войну без согласия парламенту. Войну часто нужно объявлять быстро, не созывая парламента. Поэтому в действительности акт о престолонаследии вступал в силу только, это уникальный случай, обратите внимание, после смерти Анны. Поэтому до его вступления в силу Анна произвела такие изменения в нем и, собственно, когда он вступил в силу, он вообще ничего не нарушал в английской конституции.