1. Народное собрание (comitia curiata)

Компетенция(не была еще твердо определена):

1. Важнейшие вопросы, касающиеся всего римского народа (объявление войны, включение новых родов в государство, избрание рекса и облечение его высшей властью)

2. Некоторые важнейшие условные дела (рассмотрение жалоб римских граждан, присужденных к смертной казни, утверждение усыновлений-принятие новых членов в гражданство и допуск их к владению землей, утверждение завещаний)

Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общ собрания всех граждан(как в Греции). Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов поставленный перед НС вопрос.

Большинство голосов внутри курии=решение курии

Большинство голосов разных курий=решение народа

2. Сенат - возник из древнего совета вождей родов, собрание родовых старейшин.

Число членов сената-300(сколько родов, столько и членов сената)

Компетенция:

1. Утверждение избрания рекса

2. Участие в делах управления

3. Обсуждение вопросов, вносимых в НС

Постепенно Сенат становится органом аристократической верхушки населения.

3. Выборный вождь римского народа-rex.

Должность НЕ наследственная, а выборная. По мнению Энгельса, рекс сначала избирался по предложению своего предшественника собранием курий, а затем во втором собрании торжественно вводился в должность.

Введение в должность=получение рексом от НС высшей власти(imperium).

Рекс мог быть смещен НС.

РЕКС-предводитель войска, верховный жрец и судья. Пределы власти ограничены обычаем. НЕТ неограниченной власти(ограничивается НС и Сенатом). Возможно, что при рексе существовал совет из сенаторов.

После смерти рекса(или смещения) временное исполнение функций возлагается на interreges, назначавшихся из сенаторов. Каждый interrex осуществлял свою власть в течение 5 дней. Их обязанность-подготовка избрания нового рекса.

Ок. 509 г до н.э. рекс был свергнут. Точная причина не известна, но возможно здесь сыграла важную роль реформа Сервия Туллия, которая не могла удовлетворить ни патрициев, ни беднейшие массы плебеев. Свержение рекса=укрепление позиций патрициев. Теперь из их среды стали избираться должностные лица, называемые консулами.

РЕФОРМА, ПРИПИСЫВАЕМАЯ СЕРВИЮ ТУЛЛИЮ.

Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима => рост численности пришлого населения(приходили сами, либо покоренные). Это население называлось плебсом. Плебеи были вне populousromanus (римского народа) => не имели гражданства и прав, не имели доступа в суд и тд. Однако они могли иметь имущество и занимались торговлей, ремеслами и несли ряд обязанностей-платили налоги, участвовали во вспомогательном войске и тд. Между римским народом и плебеями возникают глубокие противоречия, приводившие к долгой борьбе плебеев за права. Одновременно с этим уже появляется и постепенно развивается рабство.

Была осуществлена новая организация свободного населения под рук-вом рекса С.Т.(вероятно VI в. до н.э.). Сущность: население было распределено по имущественному и территориальному признакам.

Римский народ и плебеи были разбиты на 6 разрядов по имуществу(сначала по земле, а потом по общей денежной оценке всего имущества). Каждый разряд делился на строго определенное количество центурий.

Центурия-единица военная(составляла подразделение войска), политическая и налоговая. То есть чем богаче граждане-тем больше у них центуриев, значит, большими правами он пользуется.

По мнению Цицерона, данная реформа была проведена для того, чтобы наиболее многочисленные(то есть бедные и недовольные) не имели преобладания.

Наряду с этим делением население было разделено также по территориальным округам-трибам. Трибы организовывали свои НС. Также сохранились курии(курии-по родовому признаку).

То есть римский гражданин являлся членом и центурии, и трибы(и курии, если он потомок коренных граждан-патрициев).

Однако данная реформа не уровняла в правах патрициев и плебеев. Плебеи возрастали количественно, шла их сильная имущ. дифференциация. Началась борьба патрициев и плебеев, главные цели которой: допущение плебеев к гос должностям, участие плебеев в пользовании завоеванными гос землями. Патриции путем ростовщических операций закабаляли и обедняли плебеев, стремясь сохранить свой статус.

Результат-победа плебеев, одно из важнейший их достижений-учреждение должности плебейского трибуна(должность для защиты интересов плебеев). И сенат, и магистраты при издании распоряжения вынуждены были считаться с возможностью наложения запрета плебейским трибуном. +право задерживать должностных лиц, которые не считались с их запретом. Также плебеи избирали плебейских эдилов-помощников плебейских трибунов.

Этапы борьбы плебеев за равноправие:

• 409 г. до н.э.-доступ к должности квестора

• 367 г. до н.э.-один из консулов должен быть плебеем

• Затем плебеи получили право занимать другие должности(курульного эдила, диктатора, цензора, претора)

• 445 г. до н.э.-разрешены браки патрициев и плебеев.

22. Государственный строй Рима в период Республики.

Периодизация: IV - I вв. до н. э.

В результате многочисленных успешных войн не только увеличиваются территориальные масштабы Рима, но и консолидируются огромные массы рабов. Развивается рабство в его античной форме. Крупное землевладение побеждает мелкое. Растет и процветает рабство, сопровождаемое рядом крупных восстаний рабов, которые НЕ привели ни к изменению способа производства, ни к изменению политической системы. Римское государство сохранилось как рабовладельческое.

Теоретически римская республика являлась демократическим государством, хотя на деле вся власть принадлежала рабовладельческой верхушке. Название respublica(«общее дело») было лживым даже применительно к свободным людям.

Органы центральной власти: народные собрания(НС), сенат, магистраты.

НС.

1. Comitiacuriata – куриатные(родовы) комиции-пережиток!(гос-венная власть и право теперь распределяются не по роду, а по территории). Новая функция-проведение обряда предоставление высшим должностным лицам власти.

2. Comitiacenturiata(основа-собрание войска):

А) избрание высших магистратов – консулов, преторов, цензоров

Б) принятие или отклонение предложений магистратов об издании важнейших законов(постепенно перейдет к плебейским собраниям)

В) рассмотрение жалоб на приговоры о смертной казни

3. Comitiatributa –собрания всех граждан по территориальным округам. На таких собраниях избирались должностные лица, принимались законы, рассматривались жалобы на приговоры о взыскании штрафа

Порядок созыва НС и вынесения ими решений.

Созываются по распоряжению магистратов, все собрания, кроме центуриатных, проходили в Риме. Собрание начинается на рассвете, вначале выполняются религиозные обряды и тд. Тайное голосование постепенно заменило открытое. Голосовали по табличкам с буквами V(за) и A(против). Если дело касается жалоб на приговоры, то соответственно L(libero) и D(damno). Собрания управлялись магистратами. Многие постановления НС требовали утверждения сената.

4. Сходки(contiones). Сходки не выносили решений, а требовались для того, чтобы сделать народу сообщение или обсудить что-либо перед НС.

НС были бы важны и влиятельны для государства-города(как Афины),а Римское гос-во с завоеванными землями переросло эти пределы, так же НС подвергались значительному влиянию властей и не выражали волю народа, власть все равно находилась в руках правящей кучки.

Сенат.

Сенат-орган крупных рабовладельцев-землевладельцев. Число членов:300. Сенаторы избирались сначала консулами, а потом цензорами. Список пересматривался каждые 5 лет. Сенат стал органом наследственно служилой аристократии.

Компетенция:

1. Законодательная. Утверждали законы, принятые НС(плебисциты). Но постепенно эта функция изменялась(требовалось лишь предварительное согласие сената на обсуждение вопросов НС) и совсем исчезла. Иногда сенат присваивал себе право временно приостанавливать действие закона.

2. Административная. Сенат мог издавать общие распоряжения, касающиеся благоустройства, культа, общественной безопасности. Также на все важные решения требовалось разрешение от сената.

3. Финансовая. Сенат составлял 5-летний бюджет внутренних гос расходов и годичный бюджет военных расходов, а также планировал сверхбюджетные расходы, устанавливал некоторые налоги, осуществлял надзор за управлением гос имуществом. Государственные деньги находились в распоряжении сената.

4. Внешнеполитическая. Фактически действия, относящиеся к внешней политике, осуществляются сенатом: он ведет все переговоры с другими государствами, отправляет и принимает посольства и заключает мирные договора.

5. Военная. Сенат осуществлял распределение провинций и армий между военачальниками.

6. Чрезвычайные меры: дача распоряжения о назначении диктатора, предоставление магистратам чрезвычайной и неограниченной власти

7. Культовая. Сенат ведает постройкой храмов, назначением религиозных церемоний, допущением культа новых богов.

Сенат сосредотачивает в своей власти все гос дела.

Магистраты.

Магистраты-выборные должностные лица, избираемые на НС. В их руках сосредоточивались все функции управления, военная и административная власть. Юридически магистратом мог быть любой гражданин, но фактически ими были представители высших слоев общества.

Черты магистратур:

• Срочность(1 год)

• Коллегиальность(на должность избирается несколько лиц)

• Безвозмездность(не получают вознаграждения, даже могут нести издержки)

• Ответственность магистратов за их действия перед НС. Ряд магистратов все же являлся безответственным: диктатор, цензор, плебейский трибун.

Власть магистратов характеризуется понятиями imperium и potestas.

Imperium-высшая власть:

• Командование войском

• Право собирать сенат и НС и председательствовать на них

• Право суда и наложения наказаний

• Право издавать приказы

Potestas-власть для всех магистратов:

• Право издавать общие распоряжения-эдикты

• Право налагать штрафы за невыполнение эдиктов

Отдельные магистратуры:

1. Консулы(обычно избираются двое)-верховные магистраты

2. Диктатор-чрезвычайный магистрат(срок-6 мес)-назначался при наличии серьезной военной опасности

3. Претор-направление в суде, решение судебных дел. Мог решать дела без закона и вопреки ему. Было два претора: для римских граждан и перегринов. По мере развития торговли их число увеличилось до 8.

4. Плебейский трибун

5. Цензор-составлял списки сенаторов, граждан по имущ. положению(для налогообложения), осуществлял «надзор за нравами».

6. Курульные эдилы-власть в вопросах по делам о продаже рабов и животных, издавали эдикты.

7. Квесторы – ведали уголовными делами или казначейством.

8. Низшие магистраты

23. Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса.  

Периодизация – I-III вв.

I в до н.э. – так называемая гражданская война. Борьба рабов с рабовладельцами, а также борьба внутри правящей элиты между оптиматами (наследственные землевладельцы), всадниками(торговцы, ростовщики, банкиры, откупщики) и популярами(представители интересов городского и сельского населения)

Гражданской войне сопутствовало устаревание и неэффективность политической и политико-территориальной систем гос-ва(территория расширялась, органы типа НС, магистратов уже не могли решать задач властей, также устарела армия).

Результат-переход к диктатуре. 82 г. до н.э.-оптимат Сулла совершает гос. переворот и был назначен «диктатором для написания законов и устроения государства». Сулла захватил власть на неограниченный срок, подчинив себе магистраты, сенат, НС и т.д. Далее(вкратце) произошло восстание Спартака и диктатура Цезаря.

Период принципата – переходный этап от республики к империи: постепенно сосредоточивается единоличная власть в руках принцепса, но с сохранением деятельности некоторых республиканских учреждений, находящихся все же в зависимости от принцепса.

Кто такой принцепс? Первый принцепс-Октавиан. Раньше этот титул обозначал первого в списке сенатора, но теперь это высшее должностное лицо в государстве. Строй Октавиана маскировался республиканскими формами, тк землевладельческая аристократия, в чьих интересах было сохранение республики, была еще довольна сильна. Октавиан лишь соединил в своем лице ряд республиканских должностей, но уже не стал ограничивать их ни сроком, ни контролем. Власть принцепса первоначально не была наследственной: нового принцепса мог избрать Сенат, также сам принцепс мог наметить кандидата себе на замену(нередко они ставили помощника принцепса-обычно сына-который потом имел преимущества в наследовании титула). По мере роста противоречий и конфликтов в обществе власть все прочнее и прочнее консолидируется в руках принцепса.

Органы принцепса. Принцепсу был необходим сильный административный и военный аппарат, состоящий теперь не из избираемых лиц, а из его слуг. Значительную роль в аппарате принцепса играли вольноотпущенники. При принцепсе учреждены совещание, императорская гвардия, императорская канцелярия с различными отделами, казна императора. На всех важных должностях в Риме находятся «свои люди»  .

Народные собрания. НС утрачивают свою силу, законодательная власть переходит к принцепсу и сенату, также от НС отнимаются их судебные функции. Сохраняется лишь церемония: избранное должностное лицо представляется народу после своего избрания.

Сенат. Утрата сенатом своих функций происходит постепенно, однако все же происходит. Теперь сенат собирает и распускает принцепс. Его роль сводится к механическому утверждению предложений принцепса. Принцепсы очень презрительно относились к членам сената.

Магистратуры. Все магистратуры теряют свои функции и свою независимость. Многие должности, как например цензор, вообще перестают существовать. Единственный оставшийся магистрат-претор. Преторов стало 18(больше), однако их судебная власть ослабевает, тк теперь единственным источником права являются распоряжения императора, а не преторские эдикты.

24. Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.

Периодизация: III-V вв.

3й век-распад рабовладельческой системы хозяйства в Риме. Восстания рабов расшатали мощь Рима, основанную на рабовладельческом способе эксплуатации трудящихся. Последняя попытка государства удержаться на плаву- создание военной деспотии императора-централизованного военно-бюрократического аппарата верхушки эксплуататорского класса.

Немалую роль в поддержке эксплуататоров сыграло христианство-христианская церковь, ставшая мощной организацией, с которой обязано было считаться государство. Христианские общины получили право свободной деятельности и право владеть имуществом. Христианство стало государственной религией. Оно обратило все свои силы и средства на поддержание и оправдание государственной централизации, власти эксплуататоров и неограниченного императора.

Усиливается террор, доводится до предела налоговое обложение-идет неизбежный распад империи. Доминат - последний период Римской империи(dominus-владыка, господин-официальное наименование римского императора).

Д иоклетиан. Необходимость усиления государственной власти вызвала серьезные изменения государственного устройства.

Император носил титул августа и владыки(доминус). Власть его признается неограниченной и исходит от бога. Христианство учит, что ослушание владыки влечет за собой возмездие от бога. Все население – это подданные(subiecti) или рабы(servi).Законодательная власть принадлежит как западному, так и восточному императорам-что говорит о единстве империи(теоретическом). По мере распада империи власть императора теряет авторитет, он становится марионеткой в руках знати.

Назначаемый императором помощник получает титул цезаря. Он же и является его наследником.

Центральное управление. Главный орган-совет при императоре. Важнейшее должностное лицо-управляющий двором, также ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности.

Местное управление. Принципы организации:

• строгая централизация,

• многочисленность чиновников,

• отделение военной власти от гражданской.

Управление делится на 2 префектуры: западная(Италия с Африкой и Галлия с Испанией и Британией) и восточная(Восток и Иллирия). Во главе-префектус преторио.

Префектуры --- диоцезы --- провинции --- округа. Все местные органы подчинены государственным чиновникам.

Управление Рима. Во главе префектус урби, подчиненный императору, сенат, существующий лишь номинально(так же как и консулы, преторы и тд).

467 г.- варварский вождь Одоакр низверг последнего римского императора – Ромула Августула. Падение западного Рима. Восточная же часть пережила западную почти на тысячелетие. Константинополь был взят турками лишь в 1453 г.

25. Основные черты римского права древнейшего периода. Эволюция системы источников права в Древнем Риме.