Кодификация королевского законодательства в 60-80-е гг. XVII в.

К середине XVI в. королевских ордонансов накопилось так много, что Генеральные штаты неоднократно требовали от короля и[ кодификации. Во второй половине XVII в. при короле Людовике XIV под руководством Кольбера был создан специальный Совет по реформе законодательства. В это время издается серия королевских законов, так называемых "больших ордонансов", которые кодифицируют правовые нормы в области уголовного права и процесса, торгового, морского, наследственного и т.д. К примеру, при Людовике XIV была проведена первая кодификация торгового права и принят Торговый кодекс (1673).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА КАК ИСТОЧНИК ПРАВА

В качестве дополнительного и менее значимого источниками права выступала судебная практика парламентов, особенного Парижского парламента. По многим вопросам, в частности связанным с применением кутюмов, решения парламентов приобретали нормативно-обязательную силу.

44. Государственный строй англо-саксонской монархии. Нормандское завоевание Британии и его влияние на развитие английского государства.

Становление феодального общества. 

Формирование феодального общества у германских племен в Британии происходило замедленными темпами, что в определенной степени связано с консервацией племенных обычаев англосаксов на острове и стойким влиянием скандинавских традиций. В правдах VI-VII вв. среди населения выделяются родоплеменная знать (эрлы), свободные общинники (кэрлы), полусвободные (лэты) и домашние слуги-рабы. Упоминаются также священники и король, причем вергельд епископа был выше вергельда короля. В VIII в. распространяется практика индивидуального патроната, когда человек должен был искать себе покровителя (глафорда) и не имел права уходить от него без его позволения. В памятниках VII-IX вв. особо упоминаются дружинники- таны, в число которых входили как эрлы, так и кэрлы, обязанные нести военную службу в пользу короля. Единственным критерием вхождения в эту категорию было обладание земельным участком определенного размера (5 гайд). Таким образом, границы между различными социальными группами свободных не были замкнутыми и резко ограниченными: английский крестьянин и даже потомок вольноотпущенника мог стать таном, получив от господина или короля участок земли. По свидетельству историков, почти четверть английских танов указанного периода произошли от крестьян и ремесленников.

Одновременно продолжается развитие отношений господства и подчинения. В Х в. всем, не способным отвечать за себя в суде, было предписано найти себе глафорда (принудительная коммендация). Любой человек, прежде чем обращаться за правосудием к королю, должен был обратиться к своему глафорду. Жизнь господина была объявлена неприкосновенной как для зрлов, так и для кэрлов. Параллельно укрепляется институт поручительства - за любого человека поручались его глафорд и определенное количество свободных людей (не более 12 человек).

К XI в. определились поземельные службы как танов, так и зависимого крестьянства. Таны обладали основанным на королевском акте правом владения землей и должны были исполнять три основные обязанности: участвовать в походе, в строительстве укреплений и в починке мостов. Кроме того, для многих землевладельцев по приказу короля могли вводиться и другие службы: устройство заповедных королевских парков, снаряжение судов, охрана побережья, церковная десятина и т. п. Постепенно таны образуют военное сословие.

Из обедневших кэрлов образовались многочисленные категории зависимого крестьянства - как с фиксированными повинностями, так и без них. Повинности определялись обычаем поместья. После смерти крестьянина глафорд получал все его имущество.

Значительное распространение по-прежнему имел рабский труд завоеванного населения. Церковь осуждала произвол и жестокое обращение с несвободными: раб, который работал в воскресный день по указанию своего господина, становился свободным.

Английское духовенство во главе с архиепископом Кентерберийским пользовалось более независимым положением в отношении папской власти, чем церковь на континенте. Богослужение велось на местном языке. Представители духовенства участвовали в разрешении светских дел в местных и королевском собраниях.

Английская церковь была крупным землевладельцем - ей принадлежало до одной трети всех земель. Вместе с тем духовные лица не были изъяты из общегосударственной системы налогов и повинностей.

Нормандское завоевание.

В 11 веке Англия подверглась нашествию датчан. Англией стала управлять датская династия, представителем которой был Кнут Великий (1017-1035). После смерти Кнута его государство распалось. В 1042 английская корона вновь перешла к англо-саксонской династии (уэссекской) в лице короля Эдуарда Исповедника. После его смерти, в 1066 г, англо-саксонская знать избрала на престол одного из своих представителей – Гарольда. Однако его правление продолжалось недолго, в том же 1066 г герцог Нормандии Вильгельм вторгся в Англию. В битве при Гастингсе армия Вильгельма, впоследствии получившего имя Вильгельма Завоевателя, одержала победу над англо-саксами. Сам король Гарольд пал в битве. После этого на совете англо-саксонской знати-витенагемоте- Вильгельм был провозглашен королем Англии.

Нормандское завоевание: влияние на развитие английского государства

 Установление нормандского гос­подства в Англии оказало глубокое влияние на ее политическое развитие. Шедшая к феодальной раздробленности страна пре­вратилась в сплоченное государство во главе с сильной монархи­ческой властью, какой в ту пору не было нигде на континенте Европы.

Завоеватели не собирались окончательно разорять крестьянство, так как своих крестьян они в Англию не привезли, а им необходимо было увеличивать на­селение поместий ради получения ренты и налогов. Но завоева­ние ускорило закрепощение крестьянства, т. е. способствовало быстрейшему завершению процесса феодализации, начавшегося в предшествовавший нормандскому завоеванию период. Это был настоящий переворот, в результате которого число свободных крестьян резко уменьшилось.

В результате завоевания установилась вполне законченная по форме феодальная система земельных держаний и вассаль­ных связей. Эта система была в значительной мере перенесена в Англию из Нормандии. Феодальный строй в Англии был более совершенным, поскольку он перенесен в готовом виде, чем во Франции, где он сложился естественным путем.

Значительная часть конфискованной у англосаксонской знати земли вошла в состав королевского домена, а остальная распределялась между нормандскими и англосаксонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными участками среди других держаний. Завоеватели принесли с собой и строгое «лесное право», давшее возможность объявить королевскими заповедниками значительные лесные массивы и строго наказывать за нарушение их границ. Более того, король объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от всех свободных землевладельцев принесения ему присяги верности. Такая присяга сделала феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными ему прежде всего военной службой. Принцип «вассал моего вассала — не мой вассал», характерный для континента, в Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две основные категории: непосредственных вассалов короны, в качестве которых обычно выступали крупные землевладельцы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвассалов), состоящих из массы средних и мелких землевладельцев. Значительная часть духовенства несла те же службы в пользу короля, что и светские вассалы.

Решающую роль в укреплении государственного строя сыграл сам факт установления господства чужеземных завоевателей. Чтобы держать в повиновении народ (завоевателям оказывали сопротивление все слои англо-саксонского общества), новый ко­роль и его нормандские дружинники должны были заботиться об укреплении своей военно-ленной организации. В результате в Англии сложилась в высшей степени централизованная си­стема вассально-ленной зависимости с обязательной военной службой всех ленников-феодалов в пользу короля. Образцом для нее послужила феодальная система в самой Нормандии, где герцог установил свое господство над всеми землевладельцами. Нормандские бароны были лишены права чеканить собствен­ную монету, вести частные войны и вступать в соглашения с ино­странными властями. В таком же подчинении у герцога было и духовенство. Вильгельм стремился перенести эти порядки в Англию. Борьба с сопротивлением англо-саксонской знати об­легчала осуществление этих централизаторских мероприятий.

Завоевание страны сопровождалось массовыми конфиска­циями земельной собственности. Многие представители англо­саксонский знати были лишены своих владений. Король стал верховным или фактическим собственником всей территории. Получаемые королевскими ленниками владения находились, как правило, в разных обла­стях королевства. Это, по-видимому, являлось не только ре­зультатом сознательной политики Завоевателя, но и следствием того, что земельные участки были в разное время конфискованы у прежних владельцев и создать из них компактные баронии было невозможно. Разбросанность баронских владений, а также частые случаи возвращения их короле (фелония) служили пре­градой на пути превращения баронов в самостоятельных фео­дальных землевладельцев наподобие французских сеньоров или германских князей. Суверенитет королевской власти мог беспре­пятственно распространяться на всю территорию страны.

Новый король укрепил, юрисдикцию в сотнях и графствах, максимально подчинив их центральному государственному аппарату. Вильгельм Завоева­тель заботился о функционировании судебных собраний сотен­ных и графских округах и старался все больше переложить на население заботу о выполнении государственных повинностей, в том числе и военной.

В центре страны старинный полновластный витенагемот (совет знати) усту­пил место разделенной на ведомства придворной королевской курии, организованной по нормандскому образцу, В состав ее входили родственники и приближенные короля, высшие долж­ностные лица, крупнейшие прелаты церкви и приглашаемые ко двору бароны. В широком составе курия представляла ко­ролевский совет, обсуждавший важнейшие государственные ме­роприятия. В узком смысле она являлась рабочим правительст­венным аппаратом, ведавшим разными отраслями государствен­ного управления и фиска. Важное место в ней занимала счетная палата, которая ведала проверкой финансовой деятельности ше­рифов графств. Собранные средства хранились в государствен­ном казначействе в Винчестере, а та часть их, которая предназ­началась лично для короля находилась в королевском дворце.

В первые два десятилетия после завоевания в Англии уста­новилась максимально возможная в условиях господства ленных отношений политическая централизация. Она во многих отно­шениях зиждилась на личном авторитете короля-завоевателя, которого поддерживали пришедшие вместе с ним нормандские воины, получившие щедрые земельные пожалования. Но так дол­го продолжаться не могло. Новые бароны, упрочив свои позиции как земельные собственники, потеряли интерес к укреплению ко­ролевской власти и начали проявлять склонность к самостоя­тельности. Они сближались с англо-саксонской знатью и сов­местно выступали против «тирании» короля. Бароны даже апел­лировали к оскорбленным чувствам англо-саксонского населения, объявляя себя борцами за народное дело. В последовавших вскоре выступлениях феодалов против королевской власти мы не можем уже различить нормандцев и англо-саксов; все они выступали вместе, отстаивая свои интересы как феодальные соб­ственники-сеньоры. Этот факт нельзя объяснить успехами асси­миляции. Нормандские бароны долгое время отличались по язы­ку (они говорили по-французски) от местной англо-саксонской знати. Но в деле защиты своих феодальных привилегий они на­ходили общий с ней язык.

Превосходство сил оказалось на стороне баронов. Они распо­лагали большими ополчениями, в их руках сосредоточивались основные земельные богатства и власть на местах. В борьбе с феодальной знатью король мог опираться только на часть мелких держателей и на те круги духовенства, которые были заинтересованы в сохранении сильной монархической власти. Королевская власть использовала также поддержку городов, вы­ступавших за укрепление государственного единства, необходи­мого для успешного развития городской экономики.

45. Реформы английского короля Генриха II. (1154—1189)

Генрих II, так же известный, как Генрих Короткий Плащ и Генрих Плантагенет провел ряд реформ, которые можно условно свести к трем главным направлениям:

1) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов);

2) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества;

3) установление новых видов налогового обложения населения.

Пояснения( не думаю, что стоит все ниже написанное учить, это скорее дополнение и пояснение к общему материалу приведенному выше) : Король сместил большинство шерифов, принадлежавших местной знати, назначив собственных выдвиженцев. Обеспечение независимости короны от феодальных дружин и ополчений стало основным мотивом военной реформы, завершившейся изданием особого закона (ассизы) «О вооружении» (1181). Основой военной организации становилось ополчение всех свободных людей (а не только ленников-феодалов), обладавших соответствующими земельными владениями. Призывать в ополчение несвободных, а значит, и иметь им оружие, категорически запрещалось. Все горожане и свободные держатели земель обязывались иметь специальное, хоть и простое вооружение; обладавшие земельным наделом рыцари или имевшие соответствующий доход и имущество должны были обзавестись вооружением всадника или тяжелым защитным вооружением. Это военное снаряжение запрещалось продавать, оно становилось как бы неотчуждаемым наследственным имуществом. На крупных феодалов возлагалась обязанность выставлять вооруженных воинов соответственно количеству рыцарских феодов в его владениях. Не желавшие лично служить могли откупаться особым налогом – «щитовыми деньгами». Король тем самым получал существенный финансовый источник для формирования постоянного наемного войска. Феодалы превращались в рядовых собственников земель без специфических ленных прав и обязанностей, а количественно главную силу ополчения стали составлять горожане и мелкие держатели, уступавшие рыцарству в военной подготовке, но более связанные с королем.

В ходе церковной реформы, закрепленной в «Кларендонских конституциях» (1164 г.), королевская власть попыталась юридически закрепить верховенство короны над церковью. Замещение вакантных церковных должностей должно было проходить под контролем королевского двора в результате выборов из нескольких кандидатов, окончательное утверждение принадлежало королю. Духовные лица, получившие ленные пожалования от короны, частично утрачивали свой иммунитет: они обязывались нести все повинности с владений, отвечали перед королевским судом и администрацией по всем делам, связанным с этими владениями. Король объявил себя верховным судьей по делам церковных судов, без его согласия епископы впредь не могли никого отлучать от церкви. Сами духовные особы должны были беспрекословно являться в суд короля. Конституции в немалой степени противоречили догматам церкви. Против них выступил глава английской церкви Томас Беккет, архиепископ Кентерберийский. И хотя по указанию Генриха того убили, оппозиция церкви и поддержка папы римского существенно сократили государственные итоги реформы.

Проведенная Генрихом II судебная реформа сформировала институт королевских судей (см. § 35), область особой королевской юрисдикции и закрепила право обжалования в королевский суд решений местных общинных судов. Это также способствовало укреплению централизующей роли королевской власти.

Во второй половине XII в., в том числе начиная испытывать нужду в свободных земельных владениях, Английское королевство начало медленное, растянувшееся на столетия, завоевание соседней Ирландии. У покоренных кланов отбирались земли, которые затем перераспределялись в частные рыцарские пожалования. Начало захвата Ирландии существенно расширило территорию тогдашнего Английского государства, в которое традиционно входили герцогства северной Франции.

46. Великая Хартия Вольностей 1215 года и ее политико-правовое значение

В 13 в. в Англии происходит становление сословно-представительной монархии (специфика – удалось избежать феодальной раздробленности и сохранить традиции сильной королевской власти). Фактор – борьба сословий с королевской властью за политические права.

Начальным этапом борьбы сословий за свои политические права стал конфликт с королевской власть в правление короля Безземельного (1199-1216 гг) произвольные конфискации земель, аресты неугодных королю, бесконечные поборы для пополнения и истощенной неудачными войнами казны вызвали восстание баронов, поддержанное рыцарями и горожанами. Требования были предъявлены Иоанну 15.06.1215 г, подписал ВХВ (63 ст)

Сумма рельефа, порядок его получения. Выплата помощи сюзерену при посвящении его старшего сына в рыцари и на свадьбу старшей дочери. Подтверждалась обязанность вассалов выкупать короля из плена. Закреплялось право передачи землевладения по наследству. Опека короля над несовершеннолетними вассалами. Порядок ленной опеки. Суды равных. В сеньориальных куриях рассматривались споры о землевладениях. Король обещал соблюдать свободу церковных выборов. Нарушение статей хартии давало право баронам начать войну против короля.

Интересы рыцарей: запрещалось баронам и королю требовать с рыцарских ленов рельефа или службы, превышавших положенные по обычаю. Чтобы удалили иноземных рыцарей

Горожане и купцы: сохранялись поборы с городов, но были строго регламентированы. Свобода перемещения для купцов. Единство мер и весов. Особая защита купцов, важность внешней торговли.

Совет из 25 баронов для контроля а соблюдением ВХВ. Большой совет короля - ограничивал финансовые полномочия короля: только с его согласия могли собираться щитовые деньги на содержание армии, феодальные поборы с Лондона и др. принципы формирования и функционировании – прототип палаты лордов.

Конституционные статьи: правосудие отделено от личности короля. Суд в Вестминстере. Судьи – только лица, сведущие в праве. Штрафы должны соответствовать тяжести проступка. Заключение в тюрьму, арест, лишение имущества, объявление вне закона, изгнание и т.п. только на основании приговора суда и по закону.

ВХВ не реализована на практике в полной мере. Иоанн отказался ее соблюдать и в разгар новой войны с оппозицией умер в 1216 г. Первый конституционный акт. Правовая база для английского парламента. Свобода населения, неприкосновенность личности и справедливое правосудие.

В дальнейшем Хартия постоянно модифицировалась, её содержание толковалось и изменялось применительно к новым условиям. Особое внимание привлекал параграф 39. Между 1331 и 1363г. парламент много раз интерпретировал эту статью, придав ей почти современное звучание. Так, «законный приговор равных» получил трактовку «судебная процедура с участием жюри присяжных»; термин «закон страны» приобрёл вид «надлежащей правовой процедуры»; слова «ни один свободный человек» были сначала заменены словом «никто», а затем словами «ни один человек, какого бы сословия или состояния он ни был…».

Своё подлинно новое существование она начнёт в период, предшествующий английской революции, в XVII веке. Общие формулировки Хартии, продиктованные социальным составом коалиции 1215г., в особенности постоянное упоминание «свободных людей», облегчили дело английской буржуазной революции. Признанная официальной политической доктриной послереволюционного правительства, Хартия становится символической частью неписаной английской конституции.

Данный памятник средневекового законодательства оказал большое влияние на всё последующее развитие английского государства, хотя и был чисто феодальным документом по своей сути. Хартия явилась первым шагом на пути к созданию правового государства в Англии и тем самым намного опередила своё время. Но, по справедливому замечанию Д. М. Петрушевского, значение Хартии нужно искать не в её содержании, а в самом факте принятия этого документа. Впервые в истории английского государства безграничная власть короля была поставлена в определённые рамки, что, по сути, ознаменовало начало перехода Англии к конституционной монархии.

Безусловно, Великая Хартия Вольностей по своему характеру являлась документом феодальным и не стоит утверждать, что баронам, поднявшим восстание, был чужд политический эгоизм, как это делают многие историки государства и права. Поднимая движение, они, несомненно, имели в виду свои собственные интересы, а их союз с другими элементами английского общества был не более, чем вынужденной уступкой.

Великая Хартия Вольностей явилась конституционной грамотой, выходящей далеко за пределы феодальных форм и идей. Параграфы Хартии 1215 года (даже самые знаменитые из них) не имели столь принципиального смысла для авторов Хартии, какое они имеют сейчас.

47.Возникновение английского парламента. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Аппарат управления.

Рождение английского парламента стало результатом политического конфликта сословий с королевской властью, разыгравшегося в правление Генриха 3 (1216-1272 гг)

1257г король созывает Совет королевства для сбора денег для похода на Сицилию (1/3 бюджета). Собравшийся в Оксфорде Большой совет магнатов заставил Генриха 3 подписать «Оксфордские провизии», установившие правление баронской олигархии. Впредь король не мог принимать никаких решений без согласия советов.

1259 г подписание «Вестминстерских провизий», в которых права мелких земельных собственников защищались от произвола магнатов. В результате 1263-1267 г – гражданская война. Один из лидеров оппозиции Симон де Монфор, опираясь на широкие слои свободного населения одержал победу над королевской армией и стал фактическим правителем Г.

В январе 1265 г Монфор впервые созвал собрание сословий - парламент, куда были приглашены крупнейшие бароны, прелаты, а также по 2 рыцаря от каждого графства и по 2 представителя наиболее значительных городов. В 1267г власть Генриха 3 была восстановлена, но он продолжил практику созыва парламента, т.к. длительные войны ослабили королевскую власть, и теперь она не могла обходиться без поддержки сословий.

Окончательно парламент как сословно-представительное учреждение сложился в правление Эдуарда 1 (1272-1307 гг) в 1295 г. Был созван «образцовый» парламент, полнота представительства которого стала в дальнейшем эталоном и определила избирательную систему Англии вплоть до 19 в. В парламенте заседали 360 человек, часть из них назначалась королевской властью, часть – избиралась свободным населением Англии.

В 1 пол.14в. парламент по способу комплектования разделился на 2 палаты: верхнюю – палату лордов (в нее вошли получавшие индивидуальные приглашения прелаты и бароны) и нижнюю – палату общин (заседали выборные от графств и городов)

1430г для лиц недворянского происхождения (фригольдеров), участвовавших в собраниях графств был установлен имущественный ценз в 40 шиллингов годового дохода. Избранные в парламент от графства должны были принадлежать к рыцарскому сословию

в 14-15 вв. английский парламент приобрел значительные полномочия:

• финансовые ( взимание налогов с согласия парламента)

• право контролирования расходования средств и требования отчетов королевской администрации

• право на участие законодательной деятельности. Первоначально парламент получил право на обращение к королю с петициями, из которого оформилось право законодательной инициативы. Законопроекты парламента (билли) лишь после ободрения королем приобретали силу закона. В 15 в сложилось понятие закона (статута) как акта, принятого королем и обеими палатами парламента. Статуты обладали высей юридической силой в отличие от ордонансов, изданных королем с согласия палаты лордов или королевского совета =) выполнявших второстепенную роль (как правило, ордонансы уточняли отдельные положения статутов)

• право контроля над должностными лицами королевской администрации

• импичмент.

В период с конца 13-го по 15-ый век в Англии устанавливается сословно-представительная монархия. Особенностью складывания сословно-представительной монархии в Англии было то, что она ознаменовала собой политическую победу сословий над королем.

В XIII веке английский король, пользуясь могуществом своей власти, взимал со своих вассалов большие платежи и облагал тяжелыми налогами города. Этим он восстановил против себя не только крупных феодалов, но и своих союзников – рыцарей и горожан. Крестьяне воспользовались борьбой среди феодалов и стали громить поместья. Напуганные выступлениями крестьян, борющиеся группировки феодалов искали примирения.

В 1265 г. в разгар этой борьбы созывается парламент, который может считаться первым парламентом в истории Англии, поскольку относительно полно представлял страну. В нем заседало по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.

С 1295 – превращается в орган сословного представительства, которые собирался не реже 3-х раз в год, по инициативе короля. Функции: установление согласия на новые налоги и сборы; контроль за деятельностью должностных лиц; издание законов с последующим их утверждением королём.

Стоит отметить, что английский парламент оказывал большее влияние на государственные дела, чем, например, Генеральные штаты во Франции. Это обуславливалось, прежде всего, отсутствием принципиальных разногласий между представителями парламента, что позволяло добиваться определенных уступок от короля при утверждении налогов и законов.

С начала XV века роль и значение английского парламента начинает сокращаться. В Англии, как и других государствах Европы, начинает складываться абсолютная монархия.

Королевская власть выступала прежде всего как власть коллегиальная. Король мог осуществлять целый ряд полномочий единолично: созывать парламент, распускать его, назначить должностных лиц и т.д.

Rex solus – первое качество королевской власти.

King-in-parliament – большая часть полномочий исполняемых королем. Он законодательствует в парламенте. Статут принимался духовенством, бароном и королем сообща. Король мог поднимать налоги только при совещании с парламентом, судить должностных лиц.

Crown –коллегиальная верховная власть в Англии: король, парламент, верховный совет. Король в то время рассматривался не только как физическое лицо, но и как политический институт. Появлению этой системы способствовал несовершеннолетний Генрих. Было принято, что король является особенным физическим лицом, являвшегося дееспособностью с момента рождения.

Генрих 4 стал королем в результате переворота в 1399. Чтобы не лишать своих наследников звания герцогов Ленкарстерских, он провел через парламент решение о том, что он имел это звание до получения короны.

По статуту Генриха, 8 лица, не имевшие королевского титула, не подлежат наказанию за государственную измену.

Королевская прерогатива. Король также выступал в качестве сеньора. Имел прерогативу как высший сеньор, и прерогативу главы государства (издавать законы, устанавливать налоги и т.д.).

50. Формирование абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа короля Генриха 8. Английский монарх как император.

Особенностью социального развития Англии является буржуазное перерождение части английского дворянства, начало которого можно наблюдать еще в 13 веке, и с другой стороны, сравнительно легкое проникновение в среду дворянства буржуазных элементов, составивших значительную массу так называемого «нового дворянства».

В отличие от континентальной модели монархии, английская королевская власть в периоды успехов мирилась с существованием парламента. Так абсолютная монархия в Англии приобрела незавершенный характер.

Английскую абсолютную монархию отличало от абсолютистских монархий других странтри особенности.

1) Бюрократический аппарат Тюдоров на местах был слабым, и местное самоуправление, как и при сословной монархии, продолжало играть важную роль – через него в графствах и приходах приводились в исполнение все королевские указы. Важные должности в графствах и городах занимали главным образом представители джентри и привилегированной верхушки городской буржуазии.

2) Тюдоры смогли использовать для усиления своей власти также парламент. Нижняя палата парламента, состоявшая главным образом из мелких и средних дворян и верхушки буржуазии городов, при Тюдорах беспрекословно утверждала законы, внесенные королем, раболепствовала перед ним; верхняя палата, в которую входили в основном представители аристократии, получившей от Тюдоров большие земельные пожалования, также была покорной королю.

3) Ещё одной особенностью английского абсолютизма было отсутствие постоянной армии. Тюдоры главное внимание обращали на создание сильного военного флота, а английская армия в XVIв. сохраняла характер старинного ополчения, собираемого и экипируемого за счет свободных подданных короля, в соответствии с их имущественным достатком.

Усиление королевской власти при династии Тюдоров (1485-1603)

При королевском дворе между знатными феодалами шла острая борьба за власть. Через два года после окончания Столетней войны в Англии началась война внутри государства. Феодалы разделились на две враждующие группы; каждая поддерживала одну из знатных семей, которые боролись между собой за престол. Так как в гербе одной семьи была изображена алая роза, а в гербе другой – белая, эта война получила название войны Алой и Белой роз. Феодалы переходили из одной группы в другую в зависимости от того, кто брал верх. В народе говорили, что многие сеньоры ложились спать сторонниками Алой розы, а просыпались приверженцами Белой. Война длилась тридцать лет и отличалась большим ожесточением. Родственники погибших мстили семьям своих врагов, убивая даже детей. Банды феодалов дикими расправами наводили ужас на жителей городов и деревень.

Церковная реформа.

Реформация

Поводом к Реформации послужил отказ папы Климента VII в 1529 году признать незаконным брак Генриха с Екатериной Арагонской и соответственно аннулировать его, чтобы тот смог жениться на Анне Болейн. В такой ситуации Король принял решение разорвать связь с папством. В 1532 английским епископам было предъявлено обвинение в измене по ранее «мертвой» статье — обращению для суда не к Королю, а к чужеземному властителю, то есть папе. Парламент принял решение, запрещающее впредь обращение к папе по церковным делам. В этом же году Генрих назначил новым Архиепископом Кентерберийским Томаса Кранмера, взявшего на себя обязательство освободить короля от ненужного брака. В январе 1533 Генрих самовольно женился на Анне Болейн, а в мае Томас Кранмер объявил предыдущий брак короля незаконным и аннулированным. Папа римский Климент VII 11 июля 1533 отлучил короля от церкви.

В следующем 1534 году парламент принял «Акт о верховенстве»(ActofSupremacy), по которому Генрих был провозглашен Главою Церкви Англии.

Возглавив религиозную реформацию в стране, в 1534 году будучи провозглашённым главой англиканской церкви, в 1536 году и 1539 году провёл масштабную секуляризацию монастырских земель. Монастыри утратили своё главное экономическое преимущество, и отчуждение их владений не нанесло вреда экономике.

Первыми жертвами церковной реформы стали лица, отказавшиеся принять Акт о верховенстве, которых приравняли к государственным изменникам. Наиболее известными из казнённых в этот период стали Джон Фишер и Томас Мор.

В течение 1535—1539 годов специально созданные Генрихом комиссии закрыли все монастыри, действовавшие в Англии. Их имущество было конфисковано, братия изгнана. В эти же годы по приказу короля были вскрыты, ограблены и осквернены мощи многих святых; наиболее известной «посмертной» жертвой Генриха стал св. Томас Бекет, что также пополнило королевскую казну.

После казни пятой жены, ставленницы католической партии, Генрих вновь стал склоняться к протестантизму, запретил ряд католических обрядов. В целом, церковные реформы Генриха были непоследовательными, а сами убеждения Генриха остались неясными. Тем не менее, в результате его реформ была создана независимая от римского папы Церковь Англии.

Главная цель королевской Реформации заключалась в стремлении завладеть церковными землями, освободиться от опеки римской церкви и подчинить английскую церковь королевской власти. Но конфискованы церкви недолго удержались в королевской казне, сразу же став объектом торговли и спекуляции. Секуляризация церковных земель имела огромные социальные последствия. На их приобретении разбогатели новые собственники, выходцы из мелкого и среднего дворянства.

Наиболее существенной чертой периода правления Генриха VIII была политика дальнейшего укрепления позиций абсолютного государя, что нашло свое выражение в некоторой реорганизации внутреннего управления. Все большую роль приобретает королевский совет, члены которого назначались по выбору короля, главным образом, из чиновников, а не из представителей феодальной знати. Состав этого совета был постоянным. Парламент продолжал созываться и оказывал всяческую поддержку Генриху VIII, как бы передоверяя ему всю полноту власти.

В последние годы правления Генриха VIII налоговый гнет все возрастал. В поисках новых источников дохода король всё чаще прибегал к порче монеты. Огромные расходы королевского двора были вызваны отнюдь не тратами на содержание аппарата или армии, а просто роскошью и расточительностью двора. Кроме того, доходы с королевских поместий упали точно так же, как и доходы любого феодального аристократа.

В правление Генриха VIII стали ясны многие специфические черты английской абсолютной монархии. Если беспощадная борьба с феодальной знатью не представляла чего-то особенного по сравнению с другими европейскими государствами, то отношение королевской власти с парламентом, а именно сохранение сословного представительства и теснейший альянс с ним, в противоположность тому, что было во Франции, в высшей степени специфичны и объясняются собственно английской ситуацией. Столь же специфичны полное подчинение реформированной английской церкви абсолютному монарху, поглощение церкви государством и беззастенчивый грабеж церковных имуществ, нигде не проходивший в столь классических и неприкрытых формах.

51. Реформа государственного управления в Англии в эпоху правления династии Тюдоров. Появление Тайного совета. Звездная палата

Тюдоры:

пять монархов, правивших Англией с конца XV до начала XVII века:

• Генрих VII (1485–1509),

• Генрих VIII (1509–1547),

• Эдуард VI (1547–1553),

• Мария I (1553–1558)

• Елизавета I (1558–1602 (по Юлианскому календарю)/1603 (по Григорианскому)

Считается периодом «сильной королевской власти» - утверждение так называемой «абсолютной монархии», но это очень поверхностно, так как королевская власть становилась не «сильно», а другой по природе, как и власть парламента и правительства. Эпоха правления Тюдоров — это начало формирования основ современного государственного строя в Англии.

В течение XV–XVI веков процесс усиления публично-правовых начал в организации королевской власти и в механизмах ее осуществления. В политико-правовой идеологии эти изменения выразились в утверждении понятия государства

как самостоятельного политического сообщества, организованного на основе публично-правовых принципов, и в появлении трактовкикороля в качестве политического института, существующего наряду с королем как физической персоной.

С XV века вместо термина «королевство» -> термин “commonweal”/”commonwealth” (общее благо), под которым подразумевается не государство, а объединение различных социальных групп для достижения общего для всех блага. После Акта об ограничении апелляций словосочетание “commonwealth” стало использоваться как синоним к термину “empire”.

Вторая половина XVI века – представление об Англии как о некоем само стоятельно существующем политическом сообществе, обособленном, с одной стороны, от монарха, а с другой — от сословной организации. В английской политикоправовой идеологии появилось понятие государства. (“commonwealth/state”)

До конца XVI века преступление «гос.измена» - деяние, направленное исключительно против короля (его семьи, должностных лиц, замещяющих короля, исполняющих его функции). В начале XVII века – объектом преступления стало и государство как политическое сообщество.

«Революция в управлении». Преобразование Королевского совета в Тайный совет. Перемены в местном управлении. Новые тенденции в развитии парламента.

Переход от монархии персональной, при которой король управлял страной как личным своим хоз-вом, т.е. с помощью домашних слуг и самолично вникая во все государственные дела, к монархии институциональной - управление страной осуществлялось королем преимущественно через посредство специально созданного для этого исполнительного аппарата государственной власти, то есть бюрократическими методами.

Трансформация государственного строя Англии в XVI веке определяется иногда как «революция в управлении».

В ходе этой трансформации создан исправленный вариант правительственной машины, принципом устройства которой стала бюрократическая организация вместо личного контроля короля и скорее национальное управление, чем управление королевским имуществом. Реформированное государство базировалось на отрицании средневековой концепции королевства как королевского имущества, его частного дела, управляемого соответственно его частной организацией; оно понимало свою задачу в качестве национальной, свою опору и сферу как общенациональную и поэтому обособляло свои административные нужды от королевского домовладения»

Реформы Генриха VIII и политика Елизаветы I вносили перемены в конструкцию англ. гос.власти, но они были постепенными, новые элементы государственного строя не заменяли собой элементы традиционные, но дополняли их.

Бюрократический исполнительный аппарат королевской власти:

КОРОЛЕВСКИЙ СОВЕТ - сложившийся в качестве самостоятельного, обособленного от королевских судов и парламента, государственного органа к 70м годам XIV века. В его состав входили высшие должностные лица государственного управления и королевского двора: канцлер (Chancellor), казначей (Treasurer), управляющий двором (Chamberlain), хранитель гардероба (keeperofthewardrobe), судьи, бароны казначейства (baronsoftheExchequer), клерки канцелярии. Кроме того, в Совете обыкновенно присутствовали несколько рыцарей и лиц из духовной и светской знати. В течение XVI века Совет постепенно обособился от королевского двора и приобрел внутреннюю организацию и функции настоящего правительства. Его состав уменьшился за столетие более чем в десять раз. (с 227 членов до 13). Должностные лица королевского двора продолжали входить в состав Совета, но не они определяли характер его деятельности, а высшие должностные лица государственного управления. (большинство из них коммонеры – социальные группы, формировавшие Палату общин). Новую сущность Королевского совета, который стал именоваться Тайным советом (Privycouncil) – при Генрихе VIII, - ярче всех из его членов воплощали государственные или главные секретари (PrincipalSecretary) — должностные лица, специально предназначенные для ведения его дел. – начало правительства в современном смысле. К началу XVII в. в рамках Тайного совета наметилась определенная специализация:

• юридические функции сосредоточились в руках лордаJканцлера (LordChancellor), лорда-хранителя Большой печати Англии (LordKeeperofGreatSealofEngland) и одного из главных судей (ChiefJustice);

• финансовые — в ведении лордаJказначея (LordTreasurer) или канцлера казначейства (ChancelloroftheExchequer);

• религиозными вопросами заведовали архиепископ и епископы;

• морскими делами управлял лорд — высокий адмирал (LordHighAdmiral), формировавшейся военной организацией — руководитель кавалерии (MasteroftheHorse) и руководитель артиллерии (MasterofOrdnance);

• королевским двором заправляли казначей домовладения (TreasureroftheHousehold), контролер домовладения (ComptrolleroftheHousehold), управляющий двором (Chamberlain) и лорд-камергер (LordSteward).

Один из государственных секретарей, а именно: Роберт Сесил, превратился в начале XVII столетия в должностное лицо, близкое по своему значению к главе правительства — премьер-министру. В введении второго секретаря — Джона Герберта — были сосредоточены функции министра иностранных дел. Он должен был знать, например, о «всех договорах с иностранными монархами, о действиях и переговорах послов к Ее Величеству и от нее», «хранить письма иностранных монархов к королеве и ответы, данные на них», в его ведении была заграничная разведка и т д.

Именно Тайный совет сыграл главную роль в передаче английского королевского трона от Елизаветы I, к шотландскому королю Якову VI, ставшему в Англии королем Яковом I. Яков I не забыл оказанной ему Робертом Сесилом услуги и оставил его на прежнем посту. А поскольку особого желания вмешиваться в текущие административные дела новый англ. король не иcпытывал, то первый секретарь получил свободу действий, которой не имел при королеве Елизавете. Тайный совет превратился при Якове I во влиятельный государственный орган.

СИСТЕМА МЕСТНОГО УПАВЛЕНИЯ

Институт наместников (Lord-Lieutenants), возникший при Генрихе VIII, но получивший развитие в период правления Елизаветы I. Властные полномочия превращали их в военных губернаторов:

Право в случае войны или мятежа созывать и собирать в армейские подразделения всех подданных

Имели на местах заместителей или помощников и действовали а контракте с шерифами и мировыми судьями, роль которых как королевских должн. Лиц местного управления существенно возросла в XVI в.

Наместники входили в состав Тайного совета (т.е. должн.лица центрального правительственного аппарата, а значит и члены Палаты лордо). А мировые судьи – челны Палаты общин. -> англ.парламент – место, где сосуществовали центральное и местное управление.

Парламентские привилегии устанавливались в течении всего XVI в.:

-свобода слова и доступ к персоне короля с прошения только для себя (спикер) 1515

-свобода слова всем членам парламента 1542

-свобода от ареста, свобода слова, свобода доступа к персоне Ее Величества 1554

-1610 петиция о праве, направленная королю Якову I подтверждала указанные выше права, однако не была подписана, но вопрос о парламентских привилегиях увязывался парламентариями в приведенной петиции с вопросом о королевских прерогативах. И это не случайно: король и парламент были в условиях Англии неразрывно связаны между собой и являлись в сущности своей важнейшими рычагами единого механизма властвования.

ЗВЕЗДНАЯ ПАЛАТА

существовала в 1487—1641 годах как чрезвычайный суд при короле Англии (входила в Тайный совет). Создана Генрихом VII для судов над дворянами после Войны Алой и Белой розы. Первоначально Звёздная палата была апелляционным судом, призванным минимизировать влияние аристократов на правосудие и обеспечить защиту прав простолюдинов (commoners), однако в царствование Генриха VIII стала орудием для закрытых расправ с действительными и мнимыми оппонентами короля и по многим делам выступала как единственная инстанция. Суд Звёздной палаты отменён в ходе Английской революции актом парламента, утвердившим принцип habeascorpus (не путать с более известным актом о habeascorpus 1679 г.).

Название неясного происхождения; наиболее частое объяснение, впервые зафиксированное век спустя после создания суда, связано с тем, что потолок зала заседаний (упоминающийся уже в XIV в.) был украшен позолоченными звёздами, однако существуют и другие этимологии названия (писалось также как Sterredchambre и Sterne-chamere).

52. Эволюция королевской власти в Англии в XVI – начале XVII вв. Формирование доктрины «двух тел короля». Королевские прерогативы.

В течение XV–XVI веков процесс усиления публично-правовых начал в организации королевской власти и в механизмах ее осуществления. В политико-правовой идеологии эти изменения выразились в утверждении понятия государства

как самостоятельного политического сообщества, организованного на основе публично-правовых принципов, и в появлении трактовкикороля в качестве политического института, существующего наряду с королем как физической персоной.

ЦЕРКОВНАЯ РЕФОРМА И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ КОРОЛЕВСКОЙ ВЛАСТИ. АНГЛИЙСКИЙ МОНАРХ КАК ИМПЕРАТОР. Церковная реформа была юридически оформлена серией статутов, принятых королем-в-парламенте:

Важнейшие – Акт об ограничении апелляций (Actforrestraintofappeals) 1533 г. - признавал Английское королевство империей, управляющейся королем, который имеет статус императора, облеченного Всемогущим Богом всей полнотой власти, привилегией, полномочием, прерогативой и юрисдикцией отправлять правосудие и выносить окончательное решение, касающееся всех резидентов или подданных в

рамках этого королевства, по всем делам, предметам, спорам, возникающим в его пределах, без того, чтобы какиеJлибо иностранные монархи или власти мира ограничили или отменили данное решение.

и Акт о верховенстве (SupremacyAct) 1534 г. – короля и каждого из его наследников было предписано принимать, признавать и считать единственным верховным главой церкви Англии, называемой «AnglicanaEcclesia (Англиканская Церковь)».

• Принимая на себя титул императора и главы англиканской церкви, английский король становился абсолютным монархом в том смысле, что над ним не было отныне никакой другой политической власти.

• Формирование в Англии государтсва нового типа

ФОРМИРОВАНИЕ ДОКТРИНЫ ДВУХ ТЕЛ КОРОЛЯ: КОРОЛЬ КАК ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО И КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Утверждение понятия государства как политического сообщества, управляющегося на основе публично-правовых принципов, влекло за собой коренную перемену в юр.статусе короля. (не мог быть со статусои и прерогативой средневекового короля)

Поскольку власть главы государства в средневековой Англии покоилась в значительной мере на частноправовых основаниях, постольку носитель ее рассматривался в политической идеологии и праве исключительно как физическое лицо. Это порождало немало опасностей для государства, главная из которых возникала вследствие смерти короля. Для вступления на престол нового короля требовалось какоеJто время: в результате государство оказывалось на определенный срок лишенным главы. (интеррегнум)

В средневековой Англии король не мог быть преследуемым в собственном суде, при этом допускалось, что он мог совершить преступление – т.к. король тогда представлялся физическим лицом без какой-либо разновидности двойной правоспособности.

Первая попытка представить короля в качестве не только физического лица, но и политического института была в 1495 году «Акте, по которому никакое лицо, идущее с королем на войну, не будет обвинено в измене» (AnAactethatnoepsongoingwththeKingetotheWarresshalbeattaintoftreason)» - лицо, присягнувшее королю и принявшее во исполнение присяги участие в войне на его стороне, освобождалось от ответственности за государственную измену перед другим королем5.

• не имело никакого значения, какому физическому лицу — носителю королевского звания оказывалась помощь в ведении войны: основанием для освобождения от ответственности за измену было объявлено служение лицу с королевским титулом.

Эдуард VI передал в аренду на 21 год земельные угодья в герцогстве Ланкастер. В 1553 он умер – Мэри Тюдор на престоле – умерла в 1558 – Елизавета Тюдор на престоле. Елизавета обратилась к судьям Королевской Скамьи (King’sBench), Общих Тяжб (CommonBench), баронам Казначейства (Exchequer), Ассизы в ланкастерском графстве Палатин (AssizeintheCountyPalatineofLancaster) и другим правоведам с просьбой ответить на вопрос, обязывает ли ее величество заключенный королем Эдуардом VI договор о передаче ланкастерских земель в аренду или же он должен быть признан недействительным по той причине, что Эдуард не достиг совершеннолетия и не имел дееспособности для заключения подобных договоров.

• Судьи решили, что королева не может отказаться от договора аренды на основании несовершеннолетия, т.к. «по commonlaw никакой акт, совершаемый королем в качестве короля, не мб аннулирован по причине его несовершеннолетия, т.к. король имеет в себе 2 тела: тело естественное и тело политическое. Естественное тело является телом смертным, подверженным всем слабостям и случайностям, которые сопутствуют естеству, глупости малолетства или старости, и всем подобным недостаткам, свойственным естественным телам других людей. Но его политическое тело является телом, которое нельзя увидеть или потрогать, состоящее из политики и правительства и учреждаемое для руководства народом и управления государством, и это тело полностью лишено малолетства, и старости, и других … и по этой причине то, что король совершает в своем политическом теле, не мб лишено законной силы или расстроено какой-либо недееспособностью его естественного тела, и поэтому его жалованные грамоты, предоставляющие полномочия или юрисдикцию, или дающие земли или держания, которые он издает как король, нельзя аннулировать по причине его несовершеннолетия»

Дело Роберта Кальвина шотландского ребенка, родившегося вскоре после того, как король Шотландии Яков VI стал еще и англ. королем по имени Яков I. В 1607 году опекуны Роберта Кальвина подали в Суд Королевской Скамьи и в Канцлерский суд два иска о возвращении их подопечномупринадлежавших ему на правах фригольда и незаконно у негоотобранных двух земельных участков на территории Англии, оправдывая свои действия тем, что Роберт Кальвин, будучи в Англии чужестранцем, не присягал на верность Якову I как английскому королю и по этой причине не имел права держать землю в этой стране. Очевидно, что в условиях, когда Англия и Шотландия сохраняли свой статус двух самостоятельных государств, несмотря на то, что управлялись одним и тем же королем, решение этой проблемы зависело от понимания сущности королевской власти. 1) Если короля рассматривать в качестве исключительно физической персоны -> присяга Якову VI как шотл.королю автоматически означает присягу ему и как королю английскому. 2) Если же король в качестве политического тела -> присяга королю Шотландии Якову VI не является одновременной присягой ему как англ. королю.

• Фрэнсис Бэкон: естественное тело короля и его политическое тело – неразделимы. Решение: присяга в верности королю дается как естественному телу, поэтому подданые Англии и Шотландии присягают одному и тому же суверену.

Со второй пол. XVI в. создается юр.конструкция королевской власти, соответствовавшая государству Нового времени: король бессмертен и непогрешим, неспособен совершать правонарушения. Судьба королевства, в форме которого выступало в Средние века Англ. гос-во, в огромной степени зависела от короля как физического лица. Судьба нового Англ. гос-ва, обозначавшегося терминами «state» и «commonwealth», была связана, главным образом, с качествами короля как политического тела.

КОРОЛЕВСКИЕ ПРЕРОГАТИВЫ

Королевские прерогативы – не любые преимущества или привилегии королевской власти, но лишь такие, которые имели правовое основание. Характер этого основания во многом определял вид прерогативы.:

1. Основание - римское право - именовалось правом цивильным (civillaw) или правом народов (lawofnations) - совокупность таких полномочий - абсолютная или экстраординарная прерогатива. При ее осуществлении король - суверенный государь или император – т.е. как глава государства, независимый от каких-либо иностранных государей и от власти римского папы. (возможность действовать исключительно по своему усмотрению)

2. Основание - английское commonlaw или статуты Английского королевства - ординарная прерогатива. При ее осуществлении король - верховный правитель, т.е. самое высокое должностное лицо в системе управления Англией (в отличие от абсолютной прерогативы король должен согласовывать свои действия с парламентом -> король+парламент=единый огран гос.власти – король-в-парламенте)

3. Основание - Священное писания - прерогатива по Божественному праву (jusdivinum). При ее осуществлении король – наместник Бога на земле. В отличие от 1ой и 2ой прерогатив, состоявших из конкретных полномочий короля и соответственно определявших конкретные сферы практического применения королевской власти, данная прерогатива имеет абстрактное содержание – это совокупность различных идеологических концепций, закреплявших высокий статус короля в обществе. Яков I в своей речи (1610), особо выделил среди этих концепций: 1) концепцию божественной власти (divinepower), связывающую королевскую власть с властью Бога; 2) патриархальную концепцию, уподобляющую власть короля власти патриарха — главы семьи; 3) концепцию, сопоставляющую короля с головой в человеческом теле. (эта прерогатива не давала королю возможности действовать произвольно, из нее вытекали обязанности королевской власти по отношению к подданным)

4. Основание феодальное право в узком смысле — jusfeodale - феодальная прерогатива. При ее осуществлении король – сюзерен и имеет власть феодального сеньора над теми англ.подданными, которые могли считаться его вассалами. Король в праве требовать несения военное службы, различного рода денежных выплат от тех, кто считался имеющим земельное держание непосредственно от Его Величества или держание на правах рыцарской службы. Большинство преимуществ и привилегий данной прерогативы – обычай (например, а) “прерогативная опека”, б) право на primaseisina – в случае смерти держателя земли непосредственно от короля, король вступал во владение всеми земельными угодьями умершего, обеспечивая тем самым контроль за наследованием землевладений, пока наследник умершего не признавался посредством омажа своей вассальной зависимости от короля и не уплачивал в его пользу спец.пошлины “relief”; в) выдача разрешения на отчуждение земельных участков, г) опека над землями умалишенных). К началу XVII века она полностью изжила себя Английское общество перестало быть феодальным. Этот переворот в социальных отношениях, произошедший постепенно, без революции, лишил королевскую прерогативу по jusfeodale реальной основы. Земельное держание, вокруг которого данная прерогатива вращалась, потеряло свое прежнее значение. 1604, 1610 – попытки парламента ликвидировать феодальные прерогативы короля (заменить их постоянным ежегодным сбором определенной денежной суммы с землевладельцев) – не успешно

53. возникновение и развитие «общего права» и «права справедливости» в средневековой Англии

формирование феодального права Англии проходило под влиянием ряда факторов:

1.островного положения Г, ослабившего влияние римского права

2.нормандского завоевания 11 в., в ходе которого утвердилась сильная королевская власть и высшая юрисдикция короля в отношении своих подданных

3.сохранения преемственности в английском праве от англосаксонских обычаев к «общему праву»

исторически первыми источниками английского права были местные правовые обычаи, основанные на системе круговой поруки. Обычное право было положено в основу первых правовых сборников англосаксонских королей 6 – 11 вв. Правды Этельберта, Правды Альфреда, Законов Кнута

С деятельностью на постоянной основе королевских разъездных судей при Генрихе II (XII в.) и было связано формирование "общего права" (Common law) страны. Оно рассматривало прежде всего "тяжбы короны", то есть дела, представляющие прямой интерес с точки зрения возможных доходов казны: о феодальных правах монарха, об обнаружении кладов, о подозрительных смертях и нарушениях королевского мира, о злоупотреблениях королевских должностных лиц. Кроме того, рассматривались ими и "общие тяжбы" или "тяжбы народа" по жалобам, поступающим к королю. Одним из первых центральных королевских судов и стал суд "общих тяжб", созданный в 1180 году. В начале XIII в. функции разрешения дел по жалобам королю перешли в "Суд королевской скамьи". Разъездные суды начали унифицировать нормы местного обычного права и создавать "общее право" с помощью королевской канцелярии, которая издавала специальные приказы (writ), как правило по заявлению потерпевшей стороны, которые содержали требование к обидчику или шерифу исполнить его и устранить нарушенные права жалобщика. Затем стали издавать специальные судебные приказы, требование которых было обращено непосредственно к обидчику — явиться "перед нами или нашими судьями в Вестминстере" и дать ответ на жалобу, то есть опровергнуть или признать нарушение прав другого лица. Со временем в приказах стал четко формулироваться вид требования, иска; приказы стали классифицироваться по определенным видам правонарушений. Истец, таким образом, получал уверенность, что если нарушение его прав, нашедшее выражение в соответствующем приказе, будет доказано в суде, то он выиграет дело. Этому способствовали прежде всего ассизы* Генриха II, которые установили единообразный способ рассмотрения гражданских тяжб о земле. Наиболее известна "Великая ассиза", предусматривавшая особую форму иска об установлении правового титула на землю, а также ряд владельческих ассиз: "О смерти предшественника" (о передаче свободного держания наследникам); ассиза "О новом захвате" (о расширении путем "новых захватов" домениальной земельной собственности короля); ассиза "О последнем представлении на приход" (о праве землевладельца представлять своего кандидата на место священника в приходской церкви). Две крупные ассизы — Кларендонская (1166 года) и Нортгемптонская (1176 года) были изданы в форме инструкций разъездным судьям. Так как на ранней стадии формирования "общего права" королевские приказы издавались по каждому конкретному случаю, то уже к началу XIII в. их накопилось так много, что в них трудно было разобраться. В связи с этим в XIII в. стали издаваться своеобразные справочники по "общему праву" — реестры приказов, в которых они стали фиксироваться в виде образцов исков, в строгой юридической форме. Стороны с этого времени не могли свободно обосновывать свои права, а обязаны были опираться на эти образцы, что неизбежно должно было привести к окостенению системы приказов, к сокращению притока новых формул исковых требований. Так и произошло. Если лорд-канцлер как глава королевской канцелярии выпускал какой-либо приказ по собственной инициативе, то судьи часто отказывались его применять. Ограничения издания новых приказов нашли отражение в Оксфордских провизиях в 1258 году, в период обострения борьбы крупных феодалов (баронов) с королем. Поток жалоб, поступавших к королю и не находивших судебной защиты, был столь велик, что он заставил английского короля Вестминстерским статутом 1285 года предписать лорду-канцлеру как хранителю "реестра приказов" расширить действие "общего права" путем выпуска новых приказов по аналогии, подобных прежним. "Реестр .приказов" пополнился после этого универсальным иском "применительно к данному случаю" (action in the case). Но и с помощью этих временных мер предусмотреть все жизненные ситуации было невозможно. "Общее право" продолжало окостеневать. С XV в. канцлер уже не составлял формулу приказа, она писалась самостоятельно истцом, который только обращался за печатью короля. Другим каналом формирования норм "общего права" стала сама практика королевских судов. 'Записи по судебным делам, сначала в форме краткого, затем подробного заявления сторон и мотивировки судебного решения, велись с момента возникновения института разъездных судей. С начала XIII в. судебные протоколы стали публиковаться в "Свитках тяжб". Содержащиеся в них материалы, мотивировки удовлетворения иска, подтверждали наличие того или иного обычая и могли быть использованы в последующей судебной практике в качестве прецедента. Хаотичный характер записей, однако, крайне затруднял возможность судей отыскать в них нужные им сведения. С середины XIII в. эти сведения о наиболее важных судебных делах судьи стали черпать из официальных отчетов — "Ежегодников". В 1535 году на смену им пришли систематизированные судебные отчеты частных составителей. Вместе с публикацией материалов судебных дел стала формироваться и теория судебного прецедента, еще далеко не завершенная в это время. Руководящий принцип, закрепленный в предшествующем решении королевских судов по определенному правовому вопросу, стал приобретать постепенно силу образца при рассмотрении аналогичных вопросов в будущем. В XIV в. в Англии бурно развиваются рыночные, частнособственнические отношения, но они не находят адекватного отражения в нормах "общего права", формализм которого препятствует этому. Почему же готовые рецепты регулирования частнособственнических отношений римского права в это время не были востребованы в Англии? Ответ надо искать прежде всего в истории формирования английских судов. Нормандское завоевание приблизило Англию к интеллектуальной жизни континента. Сразу же после него начинает читать свои лекции по Дигестам Юстиниана в Болонье Ирнерий, а затем Грациан создает свои "декреты", ставшие основой канонического права. Курсы римского и канонического права читаются в Оксфорде, школы канонического права создаются при монастырях. Первые английские судьи, те же клирики и чиновники, были открыты для восприятия высоких достижений римской правовой культуры. Но с конца XIII в. при Эдуарде 1 их стали назначать из профессионалов. Именно тогда складываются замкнутые корпорации судей с принадлежащими им подворьями (Inn's of Court), где готовились будущие судьи и правозаступники (баристеры и солиситоры). Монополизировав в своих руках охрану английского ми-ропорядка, они выступали, защищая прежде всего свои профессиональные интересы, ярыми апологетами "общего права", доказывая его несравненные преимущества перед правом римским. При этом утверждалось, что они не создают право, а лишь открывают его извечно существовавшие нормы. К тому же самобытная система "общего права" уже в XIV в. занимала прочные позиции в этой стране. Результатом формализма, дороговизны, медлительности, общей неспособности "общего права" решительно трансформироваться в связи с меняющимися историческими условиями стало появление в Англии в XIV в. "суда справедливости" и последующего формирования еще одной правовой системы, "права справедливости" (equity). Возникновение "суда справедливости" было связано с деятельностью лорда-канцлера — "проводника королевской совести", который сначала от имени короля, а с 1474 года — от своего имени стал оказывать защиту истцам, жалующимся на "плохое правосудие", на то, что их обидчики не преследовались, а они не защищались в судах "общего права". На основе обращения потерпевших к королю с просьбой "ради Бога и милосердия" защитить их права лорд-канцлер стал издавать приказы о вызове под страхом штрафа обидчика в канцлерский суд, где без формальной процедуры разбирались жалобы, выносились решения, невыполнение которых грозило ответчику тюремным заключением на основе специального приказа за неуважение к суду. В начале XIV в. при Эдуарде II аппарат при лорде-канцлере окончательно превращается в суд, не связанный нормами "общего права", а руководствующийся нормами "справедливости". "Право справедливости" не обладало жесткой детерминированностью, оставляя решение многих вопросов на откуп судей, что неизбежно должно было привести к созданию ряда принципов, ограничений, соответствующего "инструментария" справедливости. Эти принципы и стали создаваться по мере того, как накапливались решения "судов справедливости". Судебные отчеты по рассматриваемым делам начали публиковаться поздно, с 1557 года, когда резко возросло количество дел в судах справедливости. Основные принципы "права справедливости", часть которых была заимствована из "общего права", сведенные в определенную систему норм в XVII в., сохранили свое значение до наших дней. Главный из них заключается в том, что "право справедливости" — это "милость короля", а не исконное право потерпевшего. На "право справедливости" нельзя претендовать во всех случаях нарушения прав, так как оно носит дискреционный характер, то есть зависит от усмотрения суда. Среди других принципов можно отметить следующие: — "право справедливости" не может быть дано в ущерб правам лиц, основанным на "общем праве", если только эти лица не совершили каких-либо неправомерных действий, вследствие которых было бы несправедливым с их стороны настаивать на своих правах; — там, где возникает коллизия между нормами "права справедливости", действует норма "общего права"; — там, где возникает коллизия прав по "праву справедливости", следует защищать те права, которые возникли раньше по времени; — равенство есть справедливость. Тот, кто ищет справедливости, должен сам поступать справедливо; — "право справедливости" признает приоритет закона, но не допускает ссылки на закон в целях достижения бесчестных намерений и пр. "Право справедливости" создавалось не для того, чтобы заменить "общее право", а чтобы придать ему большую эффективность путем отхода от старых формальных правил, создать средства защиты нарушенных прав и интересов в тех сферах общественных отношений, которые не затрагивались нормами "общего права". Если сначала "право справедливости" дополняло "общее право", то со временем, в силу изменившихся исторических условий, оно стало приходить в прямое противоречие с ним. Столкновения между "судами справедливости" и судами "общего права" начались в 1616 году, когда Э. Кок, главный судья "Суда общих тяжб" в Вест-минстере, поставил вопрос о том, может ли "суд справедливости" выносить решение после соответствующего решения суда "общего права" или вместо Него? Резко конфликтную ситуацию вызвали прежде всего приказы канцлерского суда (inqunction), запрещающие исполнение некоторых решений судов "общего права". Яков 1, предпоследний абсолютистский король в Англии, решил этот конфликт в пользу "суда справедливости", судьи которого отстаивали абсолютную и неограниченную власть монарха, имеющего право вмешиваться "через своих слуг" в отправление правосудия. Королем был издан указ, что в случае, когда нормы "общего права" и "права справедливости" оказываются в противоречии, последние имеют преимущественное значение. Особый характер развития прецедентного права потребовал обращения и к трудам английских правоведов, которые очень рано стали выполнять роль гидов в лабиринтах двух систем английского права. Первый правовой трактат появился в Англии еще в XII в. Он был написан при Генрихе II, его юстициарием Гленвиллем. Этот трактат представлял собой комментарий к приказам королевских судов. Более подробное изложение норм "общего права" принадлежит перу Брактона (XIII в.), судье "Суда королевской скамьи", который, следуя Гленвиллю, попытался систематизировать и прокомментировать нормы "общего права", почерпнутые им из "Свитков тяжб". Примечательно, что при атом Брактон использовал не менее 500 отрывков из Дигест Юстиниана, без ссылок на них. С XV в. появляются ученые трактаты уже по наиболее важным и сложным вопросам права. Это работа Литтльтона "О поземельных держаниях", а также трактат Фортескью с весьма характерным названием "Похвала английским законам". В сферу внимания английских правоведов все чаще попадают и нормы статутного права, значение которых со временем все больше возрастает. В начале XVII в. знаменитым Э. Коком были составлены "Институции законов Англии", которые состояли из четырех книг. Первая книга содержала комментарий на трактат Литтльтона, вторая содержала изложение наиболее значимых статутов, третья была посвящена нормам уголовного права и четвертая " судоустройству и судопроизводству. В практике английских судов постепенно устанавливается обыкновение ссылаться на сочинения наиболее известных правоведов, тем самым их труды приобрели характер своеобразных источников английского права. При доминирующем распространении в средневековом праве Англии прецедентных норм важное значение на всех этапах его развития, особенно в переломные эпохи, имело королевское законодательство, статутное право.

54. Королевское законодательство в средневековой Англии и его формы. Понятие ассизы, конституции, статута, ординанса, прокламации. Вестминстерские статуты Эдуарда 1.

Общее право (common law).

Период английской истории, начавшийся после завоевания Англии Вильгельмом Завоевателем, имеет особое значение в истории английского права, так как именно тогда начали складываться многие отличительные особенности этого права, придающие ему своеобразие по сравнению с правом стран континентальной Европы.

К моменту завоевания в Англии не существовало чего-либо похожего на общую правовую организацию — не было общеобязательных для всего населения источников права, не было единой судебной системы, не было такой власти, которая могла бы принудительно обеспечить общее подчинение правовым предписаниям. Единое английское “общее право” (common law) стало образовываться лишь начиная с XII в., когда королевские суды получили преобладание над судами графств, сотен и феодалов. Королевские суды не имели в своем распоряжении каких-нибудь писаных общих источников и решали дела, руководствуясь “правом страны”, т. е. обычным правом. Считалось, что это право хорошо знакомо королевским судьям, которые уже с конца XII в. были профессионалами, и что оно находит свое отражение в решениях судов. Однако королевские судьи черпали правила для своих решений не только в собственном знании правовых обычаев. В своей деятельности они руководствовались и предыдущими решениями судов, и указаниями, содержавшимися в королевских “указах”, выдававшихся за плату лицам, обращавшимся за судебной защитой. “Указ” (writ) был обращен к шерифу как к местному представителю королевской власти и содержал распоряжение принудить правонарушителя удовлетворить претензию или, в случае его неповиновения, принудить его явиться в королевский суд и обосновать свои действия. Впоследствии “указы” были непосредственно направлены на обеспечение явки в суд. Хотя каждый “указ” выдавался по отдельному конкретному делу, но он составлялся по определенному образцу, в выражениях, однообразно формулировавших правоотношения того или иного типа. Так, лицо, желавшее вернуть собственное имущество, получало “указ о праве” (writ of right), а для взыскания долга получало “указ о долге” (writ of debt). Король Генрих II установил, что даже феодальные суды не могут рассматривать земельные дела без наличия указов. Получение указа сделалось обязательной начальной стадией судопроизводства. “Указ” не только освобождал истца от заботы заставить ответчика предстать пред судом. Наличие указа позволяло истцу рассчитывать на то, что его иск, построенный на формулировках “указа”, будет сочтен обоснованным с правовой стороны, если изложенные в нем факты окажутся доказанными на суде. Претензия, изложенная в королевском “указе”, считалась опирающейся на “право страны” и только в редких случаях судьи отвергали ее как необоснованную. Во второй половине XII в. и в первой половине XIII в. канцлер создал ряд “указов”, бравших под защиту разнообразные правоотношения.

К началу XIII в. “указы” были настолько многочисленны, что появился сборник “Реестр указов”, являвшийся как бы неофициальным справочником по общему праву и постоянно пополнявшийся новыми указами. Сложившись в определенные образцы, “указы” обусловили строго формальный характер процесса в королевских судах: стороны в своих заявлениях не могли свободно обосновывать свои права, а должны были опирать свои исковые требования и возражения на формулировки, содержащиеся в “указах”. При увеличении числа дел, рассматривавшихся королевскими судами, канцлер, начиная с XV в., уже больше не составлял “указа” по каждому делу — он писался самим истцом, который обращал-ся к канцлеру только за приложением королевской печати.

Королевские “указы” по судебным делам в XII—XIII вв. сыграли очень большую роль в образовании английского “общего права”, но основным его источником были решения королевских судов. Практика королевских судов рассматривалась как отражение правил и принципов “права страны” и в силу этого постепенно становилась источником права.

“Общее право” — это практика королевских судов, закреплённая в судебных протоколах. С самого начала деятельности королевских судов в них велись записи каждого дела — сперва в очень краткой форме, а затем с подробным занесением заявлений сторон и мотивировки решений. Протоколы каждого суда назывались “свитки тяжб” и ссылка на содержавшиеся в них дела подтверждала наличие того или иного правила или принципа в английском праве. Однако ознакомление с ними представляло огромные трудности, так как дела заносились в них подряд без какой- либо систематизации и к ним не было указателей. Поэтому сведения о судебных делах, начиная с середины XIII в., черпались из “Ежегодников”, представлявших отчеты о наиболее интересных судебных заседаниях. Эти “Ежегодники”, составлявшиеся до середины XVI в., являлись основным источником для ознакомления с английской судебной практикой. Малодоступность и запутанность судебной практики обусловили особое значение и особую роль научных трактатов по английскому общему праву, из которых иные пользовались авторитетом, присущим источникам права. В самом конце XII в. юстициарий Генриха II Глэнвилль изложил, как предполагают, современное ему право в виде комментария к различным типам королевских “приказов”, а в середине XIII в. судья суда королевской скамьи Брактон написал трактат “О законах и обычаях Англии”, на основе материалов судебной практики, почерпнутых им из “свитков тяжб”, и др.

Статуты. Наряду с “общим правом”, имевшим своим основным источником судебную практику, все большее значение начали приобретать законы. Законодательная деятельность первых нормандских королей выражалась в издании распоряжений, актов, носивших название “хартий”, “статутов”, “ассиз”, “провизий”, “конституций”. Организаторская деятельность Генриха II и его преемников ознаменовалась рядом законов. Кларендонские ассизы (1166 г.) реорганизовали уголовный процесс и положили начало большому жюри присяжных заседателей. Великая хартия вольностей (1215 г.) не только ограничила права королевской власти в отношении баронов, но внесла ряд изменений в право феодальных повинностей и в организацию судов. При Эдуарде I законодательство было особенно интенсивным. Из многочисленных статутов его царствования особое значение имеет Второй Вестминстерский статут (1285 г.), изменивший ряд институтов феодального земельного права. В XIV в. участие парламента сделалось обычным в издании статутов, а в XV в. палата общин стала подавать королю петиции, содержавшие готовый текст статута, который она просила издать, и тем самым заложила начало парламентского законодательства. Статуты имели обязательную силу для королевских судов, дополняли и изменяли “общее право” по очень многим вопросам.

Система “справедливости”. Английское “общее право” отличалось крайним формализмом — судебной защите подлежали только притязания, укладывавшиеся в иски, основанные на текстах королевских “указов”.

В XIV в. развитие “общего права” стало останавливаться, так как судьи “общего права” не считали возможным выходить за пределы существующих исков.

Феодалы (см., например, Оксфордские провизии 1258 г.), а з парламент, господство в котором принадлежало тем же феодалам, ограничили право издания новых указов, так как издание нового указа по существу представляло собою создание новой нормы права. Второй Вестминстерский статут (1285 г.) допустил возможность издания новых указов в тех случаях, когда для защиты притязания хотя и не было иска, но оно по своему содержанию было сходно с тем, для защиты которого иск имелся. Однако и это полномочие применялось на практике лишь в очень ограниченных размерах.

Начиная с XIV в., возникает иная система права — система “справедливости” (equity), существовавшая параллельно с системой “общего права”. Суд “справедливости” возник в результате подававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не защиты в общих судах по каким-либо формальным причинам. Король оказывал помощь просителю в порядке “милости”. Все увеличивавшееся количество подобных прошений повело к тому, что короли вместо рассмотрения их в совете стали передавать их для разбора своему канцлеру. Канцлер разбирал дела не по “праву страны”, а по “справедливости”, или по “совести”, т. е. не был связан практикой общих судов. Канцлер черпал руководящие начала для своих решений из естественного и отчасти из римского права. Канцлер вызывал ответчика в свой суд “sub poena” (под страхом штрафа) и применял тюремное заключение к лицам, уклонявшимся от выполнения его решений, т. е. располагал достаточными средствами принуждения. Суд канцлера на практике являлся орудием королевской политики. Он придал правовое оформление ряду новых отношений, появление которых было ростом торговли, и явился защитником городского населения и нарождающейся буржуазии против крупнейших землевладельцев — феодалов.

Понятия:

• АССИЗА(от позднелат assisae - заседания) 1) в средневековой Англии: а) заседание королевского совета, а т.ж. общие постановления и распоряжения короля К наиболее известным королевским А относятся изданные Генрихом 11(1133-1189гг): Великая А вводившая расследование с помощью присяжных дел о "свободном земельном держании", Кларсндонская А о создании т н. "большого жюри" (обвинительных присяжных) при рассмотрении дел об уголовных преступлениях; А. "о вооружении": б) особые виды судебных исков. например "о новом захвате" (недавнем насильственном отобрании фригольда): "о смерти предшественника" (возбуждались при возникновении препятствий, чинимых при наследовании лена), сформулированные в специфической английской системе судебных приказов (writ), выдававшихся истцу чиновником короны, в) выездные сессии судов; г) суд присяжных,

• Кларендонские конституции (Clarendon, Constitutions of), документ из 16 статей, составленный по распоряжению Генриха II и предложенный им совету знати, созванному в Кларендоне, в 1166 г. Король стремился ограничить компетенцию англиканских церк. судов и подчинить их светскому королев, суду. Церковники, особенно архиепископ Кентерберийский Томас Бекет, увидели в этом вмешательство гос-ва. Спорным был вопрос о привилегиях духовенства, касавшийся требования Генриха II судить в королевских, (мирских) судах тех клириков, к-рые уже были осуждены церк. судами. После убийства Бекета (1170) Генрих пошел на уступки церкви в этом вопросе.

• СТАТУТ (лат. statutum от statuo - постановляю, решаю)

1. название закона, акта. принятого парламентом.

• Ордонансы - указы французских королей, создававшие законодательные нормы для внутренней жизни страны. Будучи на первых порах актами административно-хозяйственного управления в собственных доменах короля, они, мало-помалу, становятся законами, распространяющими свою силу на все королевство и устраняющими аналогичные распоряжения других феодальных владельцев. Сначала они выражали согласную волю короля и подчиненных ему знатных лиц, баронов и высшего духовенства; затем они становятся выражениями воли одного короля, как верховного законодателя 

• Вестминстерские статуты(13—14 вв.) общее название ряда разнохарактерных законодательных актов английского феодального государства. Название В. с. связано с тем, что резиденция английских королей находилась в Вестминстерском дворце. Наиболее известны статуты, изданные в 1275, 1285, 1290, 1295.

В. с., обобщившие практику королевских судов и результаты правительственных ревизий, были направлены на расширение и упрочение крупного феодального землевладения; в них были узаконены огораживания, запрещены пожалования феодов вассалам (субинфеодация) и переход светских земель к церкви, ограничены возможности дробления земельных владений, предусмотрена круговая ответственность крестьян за ущерб, нанесённый землевладельцу в связи с огораживанием, узаконен строгий порядок реального обеспечения претензий лендлордов к держателям земель (вплоть до ареста имущества), разрешено отобрание земли в случаях двухгодичной просрочки в уплате В. с. 1285 устанавливал, что огораживания не должны касаться свободных держателей.

В целях укрепления королевской власти В. с. обязывали лордов являться по вызову в королевские суды и устанавливали строгие наказания за неподчинение. Нормы уголовного права, имевшиеся в В. с., предусматривали наказания за взятки, клевету, распространение опасных слухов и т.п., вводили ассизные суды.

55. Государственный строй сословно-представительной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356 года.

14-15 вв. выделение сословий: духовенство, дворянство и 3-е сословие. Главная особенность – выделение имперских князей (2-3 щиты) и всех остальных. Особое место 7-ка Курфюрстов, особый вес при избрании императора.

Курфюрсты:

• 3 духовных князя – архиепископы (майнцкий, трирский, кельнский)

• 3 светских (герцог саксонский, маркграф бранденбургский, пфальцграф рейнский)

• король чешский

1355 германским императором избран Карл 4 – люксембургская династия.

14-15 вв. создается Рейхстаг (=совет феодалов при императоре). 1495 г Регламент Рейхстага на вормском съезде. Впервые употребили «Рейхстаг» имперский съезд – не знало ни одно средневековое Г. Состав:

3 коллегии курфюрстов

представительство других имперских князей

представительство других вольных городов.

Полномочия Рейхстага:

охрана земского мира

законодательные полномочия (Каролина принята в Рейхстаге)

финансовые (установление новых налогов, пошлин)

вывод – на общеимперском уровне не сложилось сословно-представительного органа.

1495 – создан имперский суд, заседал в одном из имперских годов, там где император. Компетенция императорского суда – 1 инстанция разрешения споров между князьями по поду сезины, высшая судебная инстанция, кроме судов курфюрстов. Не было четкого численного состава. Формализованный судебный процесс (письменный).

Политическая раздробленность Германии получила юридическое закрепление в «Золотой Буле» 1356 г. Энгельс: «Конституция германского многовластия». Олигархия курфюрстов. Один из конституционных документов средневековой Германии. Булла – печать. Процедура избрания германского императора курфюрстами. Привилегии курфюрстов среди остальных князей: монополия на чеканку монет, на недры, право безапелляционного суда, неприкосновенность личности курфюрстов, неделимость курфюрств. Для решения политических дел 1 раз в месяц собирался съезд курфюрстов. При избрании король подписывает капитулярий, составленный курфюрстами. ЗБ закрепила практику. Редко применялась