Великий Мартовский ордонанс

Был обнародован в марте 1358 г. по настоянию Генеральных штатов (в котором приняли участие главным образом представители третьего сословия) во время народного восстания горожан в Париже и пленения французского короля Иоанна II Доброго англичанами. ВМО был выражением глубокого недовольства горожан политикой монархии и должен был осуществить коренную реформу государственном управлении.

Содержание реформ(всего 67 статей):

• Давал право Генеральным штатам собираться самостоятельно без разрешения короля для обсуждения государственных дел 2 раза в год.

• Провозглашал неприкосновенность депутатов Генеральных штатов

• Генеральные штаты получали право контролировать налоги и расходы государственных средств.

• Государственная власть не могла вводить новые налоги, заключать мир с противником, изменять ценность монеты без согласия Генеральных штатов.

• Вводилась ответственность должностных лиц за порученное им дело.

• Запрещалась незаконная конфискация имущества. Проведение административной и судебной реформы. Сокращение числа чиновников и уменьшение расходом на их содержание.

При общей оценке ВМО следует учитывать его двоякую природу. С одной стороны, он имеет форму юридического акта, некоторые из его статей можно отнести к разряду правовых норм. С другой стороны, это документ политический - он выражал политические требования определенных кругов французского общества.

42. Государственный строй Франции в 17-18 вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика 14.

Абсолютизмявляется той политической формой, которая была характерна для Европы в мануфактурный период ее капиталистического развития. По Марксу, «абсолютная монархия возникает в переходные эпохи, когда старые феодальные условия разлагаются, а средневековое сословие горожан складывается в современный класс буржуазии, и ни одна из спорящих сторон не приобрела еще перевеса над другой». Абсолютную монархию 17 и 18 вв. Энгельс характеризует как кажущуюся посредницу между двумя борющимися классами ( буржуазией и феодалами), явившуюся результатом известного развития борющихся сил, позволившего ей играть некоторую самостоятельную роль, при которой монархия, будучи орудием господства феодального класса, целым рядом мер способствует укреплению и возвышению буржуазии.

Во Франции абсолютизм начал укрепляться при короле Франциске 1 (1515-1547). Управление сосредоточилось в королевском совете, Генеральные штаты не созывались.К началу XVI века завершается территориальное собирание Франции и вместе с ним заканчивается государственно-правовой процесс дефеодализации королевской власти. Франциск I (годы правления 1515-1547) представляет собой уже государя в новом смысле. Он — государь Божьей милостью, управляющий государством посредством чиновников, командующий всеми вооружёнными силами королевства, держащий в своих руках верховную судебную и законодательную власть и не знающий никаких правовых ограничений своей власти. Одним словом, он — государь и государь абсолютный. Не существует более никакой власти в государстве, которая могла бы конкурировать с короной. С этого момента абсолютизм представляет собой совершившийся факт. Сам парижский парламент, который столетие спустя сделается ярым антагонистом короны, провозгласил во всеуслышание неограниченность королевской власти в качестве одного из основных начал государственного строя Франции.

Феодальная знать в XVI-XVII веках представляла собой элемент хронического мятежа. По своим сословным традициям класс этот был живым отрицанием всякого государственного порядка. Именно поэтому Ришелье, сокрушая дворянство как политическую силу, был далек от мысли подкапываться под его социально-экономическое положение как привилегированного сословия. Для кардинала Ришелье, у которого на первом плане стояли государственные интересы, заключавшиеся в водворении внутреннего порядка, важно было реформировать дворянство, поскольку оно являлось противогосударственной силой. Поэтому первым делом Ришелье после того, как он получил в 1524 году властное положение, было сломить господствовавший во дворянстве дух своеволия и приучить его к повиновению государственной власти. Последовал ряд суровых мер: нескольким мятежным магнатам пришлось сложить свои головы на плахе, другие были вынуждены доживать свой век в мрачных казематах Бастилии. Затем, в 1626 году по его инициативе вышел королевский эдикт, предписывавший «сравнять с землёй все укреплённые замки, не находящиеся вблизи границ». Снос замков имел значение не столько фактического, сколько символического сокрушения феодальной знати. Наконец, по инициативе Ришелье был издан указ короля, запрещающий дуэли под страхом смертной казни. Массовые поединки носили все признаки частной войны, в которой ежедневно гибли десятки дворян. Но запрещенная дуэль приобрела лишь новую привлекательность из-за связанного с ней риска, поэтому указ не принёс желаемого результата. С утратой былого политического значения французское дворянство не теряет своего привилегированного положения в социально-экономическом отношении. Так, за дворянским сословием было сохранено право не платить королевской подати, хотя в это время оно фактически уже не несло на себе тяжести воинской повинности, которой ранее оправдывалась эта привилегия.

Существовала положительно-созидательная сторона деятельности Ришелье, имевшая своей целью создать то, чего до сих пор не хватало королевской власти: соответствующую административную организацию. Царствование Людовика XIV (1643-1714) представляет собой последний шаг вперед в деле упрочения и закрепления абсолютизма во Французском королевстве путем развития административной системы. После смерти Ришелье (1642 год) и последовавшей за ней смерти Людовика XIII (1643 год) произошла новая реакция против королевского абсолютизма. Фрондирующая феодальная знать поднялась, чтобы возвратить себе свободу, поднялся также парламент, чтобы возвратить себе былое политическое влияние. Но сравнительно быстрое и полное фиаско этой фронды в 1648-1653 годах представляет собой лучшее наглядное свидетельство успехов, сделанных королевской властью при поддержке Ришелье. Отмененное по настоянию фрондирующих парламентов новое могучее орудие центральной власти в лице провинциальных интендантов (случилось это в 1648 году) было немедленно восстановлено, получив ещё большее значение в качестве общегосударственного органа. После того, как в Бретани было учреждено интендантство, не осталось более ни одного уголка в королевстве, где бы центральная власть не имела своего постоянного и непосредственного агента. С тех пор вся Франция оказывается покрытой сетью административной централизации. С централизацией административной машины рука об руку идет ее бюрократизация.

Реформы Ришелье:

Крупную роль в развитии абсолютизма сыграл кардинал Ришелье, 1624 г ставший первым министром. По сути дела, Ришелье сосредоточил в своих руках всю полноту власти, и Людовик 13 скорее был королем при первом министре, чем Ришелье первым министром при короле.

Реформы:

• «Эдикт милости» 1629 г, подтверждал Нантский эдикт – дал разрешение исповедания гугенотами протестантской религии;

• Реформа местного самоуправления – ввел деление территории государства на 34 округа, получивших название интендантских, и в каждый округ направлялись представители центральной власти, наделенные определенными полномочиями – «интенданты его величества короля по делам полиции, суда и финансов»

• Ришелье вел непримиримую борьбу с парламентами, был издан специальный эдикт, ограничивавший права парламента: ему было разрешено представлять «ремонстрации» только по правительственным актам, относящимся к финансам (1641)

Развитие абсолютизма при Людовике 14

В первые годы царствования Людовика 14, в правление его матери, произошла последняя вспышка феодальной оппозиции королевскому абсолютизму, получившая название «фронды». В этом движении принимали участие представители знати, часть дворянства и некоторые города. Между указанными общественными группами, стремившимися к ослаблению королевской власти, не было согласия, что и привело «фронду» к крушению.

Со времени Людовика XIV французская монархия порывает с традициями, завещанными Генрихом IV и Ришелье, в глазах которых «хороший француз важнее хорошего католика», и делает решительный шаг назад, возвращаясь к изжившим себя традициям Филиппа II Испанского, чьим правнуком был Людовик XIV. В 1685 году вышел королевский указ, которым отменялся Нантский эдикт 1589 года, предоставлявший протестантам свободу вероисповедания. Король в качестве «старшего сына католической церкви» не желал более терпеть еретиков в своем государстве. Началась настоящая травля протестантов. Несмотря на запрещение, они целыми толпами бежали из страны. За 65 лет после отмены Нантского эдикта Францию покинули более 400 тысяч человек, в том числе немало коммерсантов, предпринимателей и заводских рабочих, что значительно затянуло развитие капиталистических отношений. Естественно, что такая политика привела к упадку благосостояния страны. Людовик XIV, умирая, оставил своему наследнику разоренное королевство и такую брешь в государственных финансах, которую едва ли даже можно было заделать: общая сумма оставленного им государственного долга превышала в 20 раз валовой и в 25 чистый доход государства. Блестящее по видимости царствование было, вероятно, самым тяжелым из всех пережитых Францией. В нем ключ к пониманию неизбежности Великой французской буржуазной революции в 1789 году, положившей конец абсолютной монархии.

Реформы Людовика 14:

• Утвердилась система бюрократической централизации: управление сосредоточилось в руках короля и его чиновников, была упразднена должность первого министра (1661)

• Парижский парламент получил предписание короля регистрировать все королевские указы, парламенту было позволено предоставлять «ремонстрации» в течение недели после занесения в реестр королевского указа (1673)

• Отмена Нантского эдикта в 1685 г

• Веден соляной налог

• Военная реформа. Часть войск была распущена после заключения мира, другая преобразована и оплачивалась регулярно. Королевская гвардия превратилась в образцовую школу для офицеров. Продвижение по служебной лестнице зависело исключительно от короля.

43. Основные черты правовой культуры средневековой Франции. Источники права. «Кутюмы Бовези» Филиппа де Реми Бомануара. Кодификация королевского законодательства в 60-80-е гг. XVII в.

Для правовой культуры средневековой Франции характерны типические черты средневекового права Западной Европы. Разобщенность самого феодального обществапрепятствовали образованию во Франции единой национальной правовой системы. Французское право вплоть до революции 1789 представляло собой конгломерат многочисленных правовых систем, действие которых распространялось или на определенный круг лиц( духовенство, торговцы и т.д.), или на какую-либо конкретную территорию.

Источники права

ОБЫЧАЙ

Важнейшим источником права был ОБЫЧАЙ. К X в. практически перестали действовать Салическая правда и др. варварские обычаи, которые применялись по персональному принципу. На смену им (в условиях феодальной раздробленности) пришли территориальные правовые обычаи (кутюмы) отдельных регионов, сеньорий, даже общин. Особенно велика была роль кутюмов в северной Франции, которую даже называли "страной обычного права" в связи с этим. Обычаи складывались в устной форме (отсюда север Франции носил название "страна неписаного права") Обычное право отражало потребности территориальных коллективов феодального общества, возникало из компромисса, поэтому соблюдение кутюмов в большинстве случаев было добровольным, хоть они и приобретали силу, подкрепляемую судебной властью. Для признания обычаев в судах было необходимо, чтобы они были известны не менее 40 лет. Начиная с XII в. отдельные кутюмы стали записываться.

Наиболее известным стал сборник обычаев Кутюмы Бовези(ок. 1283 г.). Автором был королевский бальи Филипп де Бомануар. Сборник, состоявший из пролога и 70 глав, не давал системного и цельного изложения правового материала. Он включал в себя ссылки на кутюмы других судебных округов. Использование идей канонического и римского права можно объяснить стремлением законодателя обосновать феодальную эксплуатацию. За Кутюмами Бовези последовал ряд других подобных сборников: Кутюмы Тулузы(1296г.), Древний кутюм Бретани (1330 г.)

Проблема доказывания кутюмов. Причины:

• частные сборники не отличались полнотой

• территориальные границы действия кутюмов было чрезвычайно сложно определить

• Если обычай вызывал сомнения, то судья проводил специальное расследование с допросом 10 местных знатоков обычного права, которые должны были единогласно подтвердить существование кутюма и его содержание.

РИМСКОЕ ПРАВО

На юге Франции важнейшим источником права стало римское право. Влияние римского права в Галии восходило еще к завоевательным походам Юлия Цезаря. После падения Римской империи оно трансформировалось в своеобразное галло-римское право, которое опиралось не на византийскую кодификацию Юстиниана, а на упрощенную версию законодательства Феодосия и на сборник римского права, составленный вестготским королем Аларихом. Расцвет римского права во Франции начинается в XIII в. Он связан с активной деятельностью глоссаторов (глоссаторами именовались прежде всего профессора римского права в Болонском университете и их ученики, занимавшиеся изучением этого права в течение XII и XIII вв.). Один из представителей этой школы - Плацетин - организовал в начале XIII в. преподавание римского права в университете Монтпелье. Затем юридические факультеты стали открываться и в других университетах. Французские глоссаторы комментировали Дигесты Юстиниана, вписывали в их текст комментарии и пояснения(глоссы), которые также изучались, обобщались и глоссировались. Возрожденное таким образом римское право выступало во Франции как "право ученых", оно оставалось далеким от практики королевских судов. Постепенно на юге местные обычаи приходили в упадок, в римское право признавалось в качестве общего права и проникало в судебную практику.

Отношение королевской власти к римскому праву:

• с одном стороны, для укрепления своей власти короли ссылались на многие формулы римского публичного права, использовали легистов ((от лат. lex — закон) — юристы, законоведы, занимавшие должности королевских советников) в государственном аппарата.

• с другом сторон, узаконение римского права могло быть принято как признание верховенства римско-германского императора.

Примеры:

• король Филипп II Август запретил преподавание римского права в Парижском университете. Официальное преподавание было разрешено лишь в 1649 г. при короле Людовике XIV.

• Людовик IX Святой ( XIII в.) постановил, что значение римского права не является обязательным во французском королевстве

• Филипп Смелый запретил практикующим юристам использовать римское право в "стране обычного права". На юге Филипп Красивый ( с 1312 г. ) признал римское право как вид "писаного обычая". Таким образом, юг Франции первоначально тоже считался "страной обычного права", и только с XIV в. за ним окончательно закрепилось название "страна писаного права".

Особую роль в использовании и формулировании общих принципов римского права сыграли профессора Орлеанского университета де Ревеньи и де Бельпарш. Французские бартолисты (постглоссаторы) адаптировали римское право к условиям средневекового общества и к потребностям судебной практики.

В XVI в. во Франции сложилась своя школа римского права, получившая название гуманистов. Если бартолисты изучали римское право для практических нужд, то юристы-гуманисты стали изучать его как таковое, взятое само по себе, пользуясь при этом историческим методом. Юристы-гуманисты создали в Бруже интеллектуальный центр с привлечением специалистов по античной филологии, истории, изящным искусствам, которые позволили поставить на более высокий уровень кодификации Юстиниана, Законов XII таблиц и др. Они были ориентированы на научное изучение римского права, не влияли на судебную практику, поэтому вскоре в XVII-XVIII вв. уступили позиции бартолистам. Но их труды стали основой для последующего использования конструкция римского права в послереволюционном законодательстве Франции. Таким образом, средневековое римское право выступало не только как важный источник действующего права, но и как составной элемент формирующейся национальной правовой культуры.

КАНОНИЧЕСКОЕ ПРАВО

Своего апогея каноническое право достигло в XII-XIII вв., когда расширилась компетенция трибуналов: они расширили свою юрисдикцию в отношении светского населения. Впоследствии сфера действия канонического права по Франции начинает сужаться. Королевский ордонанс 1539 г.запретил церковным судам рассматривать дела, касающихся светских лиц. Также утвердилось положение, согласно которому король один осуществляет власть в королевстве, а поэтому декреталии римских пап и постановления церковных соборов не являются обязательными для французов. В конечном счете установились след. принципы действия канонического права во Франции:

• В отношении старого канонического права, включенного в Свод канонического права, действовала презумпция, согласно которой оно молча признавалось королевской властью.

• Нормы, принятые после утверждения свода канонического законодательства в 1582 г. требовали специальной королевской санкции. Королевские суды принимали во внимание лишь те акты церковных соборов и римских пап, которые сопровождались специальными королевскими грамотами, означавшими их официальную промульгацию. Более того, такие грамоты подлежали регистрации в парламентах, что означало их подтверждение.

ГОРОДСКОЕ ПРАВО

Основным источником такого права являлись городские хартии, отражавшие компромисс городского населения с королем или отдельными сеньорами. В хартиях и внутренних регламентах городов предусматривалось поддержание мира и порядка, признавались права и свободы граждан, не защищенные обычным феодальным правом ( право на жизнь и на имущество граждан), регламентировалась торгово-ремесленная деятельность. Развитие внутренней и внешней торговли выявило очевидные недостатки такого права, носившего местный характер. Поэтому в XII в. в отношениях между купцами начинают использоваться нормы международного морского и торгового права (сборники торговых обычаев, записанные в итальянских городах). Такие сборники стали составляться и во Франции. Наиболее известный - Реестр торговых и морских обыкновений, составленный в XIII в. и применявшийся во многих портовых городах Франции и Англии.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ КОРОЛЕЙ

По мере усиления королевской власти важное место стали занимать законодательные акты королей: установления, ордонансы, эдикты, приказы. Вплоть до второй половины XVII в. королевское законодательство не отличалось систематизацией и классификацией содержащегося в нем материала. Нередко ордонансы были многопрофильные. Королевское законодательство часто страдало декларативностью, его применение порождало постоянные судебные трудности.